3關(guān)于對我市司法鑒定隊(duì)伍現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2024-08-26 14:45 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 我市目前共有司法鑒 定人 162 人，從我市鑒定人隊(duì)伍的職稱結(jié)構(gòu)上看，具副高級以上職稱者、具有中級職稱者、僅有初級職稱或未評定職稱者三類幾乎各占三分之一。 第 5 頁 共 10 頁 多數(shù)鑒定人不履職，徒有虛名。 從我市鑒定業(yè)務(wù)辦理情況看，占辦案總數(shù)四分之三的法醫(yī)類案件，均由十余名鑒定人所辦理，幾乎有百分之八、九十的鑒定人都未實(shí)際辦理鑒定案件。 缺乏專職的司法鑒定人隊(duì)伍。 我市除興瑞和梓州司法鑒定所是依托稅務(wù)師和原審計(jì)師事務(wù)所組建，有一批專職鑒定人隊(duì)伍外，其他 “ 三大類 ” 的鑒定機(jī)構(gòu)，絕大多數(shù)的鑒定人都是外聘，多數(shù) 機(jī)構(gòu)僅靠極個(gè)別退休法醫(yī)來維系運(yùn)作。有的甚至到了一人離開，就會導(dǎo)致機(jī)構(gòu)難以維系的境地。 鑒定機(jī)構(gòu)缺少專門的司法鑒定管理人員。 由于機(jī)構(gòu)規(guī)模小，目前，我市多數(shù)鑒定機(jī)構(gòu)沒有設(shè)立專門管理崗位和管理人員，不能有效承擔(dān)鑒定業(yè)務(wù)培訓(xùn)、鑒定行政許可申請、鑒定信訪投訴處理、鑒定業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、鑒定文書歸檔等日常管理工作。許多工作職責(zé)都集于主任一身，主任無暇顧及、頻于應(yīng)付，難以提高管理水平。 四、導(dǎo)致我市鑒定隊(duì)伍不良現(xiàn)狀的深層次原因 前面，我們已經(jīng)列舉了我市司法鑒定工作中所存在的主要問題以及司法鑒定隊(duì)伍的現(xiàn)狀。導(dǎo)致這些問題的存在原因，從表象上看，有鑒定人個(gè)人素質(zhì)的問題、有管理體制的問題、有內(nèi)外部執(zhí)業(yè)環(huán)境的問題，但根本的原因我認(rèn)為則是司法鑒定的法律體制 第 6 頁 共 10 頁 問題，即司法鑒定的市場化問題。 全國人大的《決定》僅僅將司法鑒定機(jī)構(gòu)定義為除政法機(jī)關(guān)外的法人和其他組織設(shè)立的 “ 面向社會接受委托從事司法鑒定業(yè)務(wù) ” 的社會服務(wù)機(jī)構(gòu)，而沒有界定司法鑒定機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)屬性。這事實(shí)上將司法鑒定機(jī)構(gòu)與其他法律服務(wù)機(jī)構(gòu)一樣，推向了市場，讓其自收自支、自負(fù)盈虧、自生自滅。目前，雖然多數(shù)公證機(jī)構(gòu)也在實(shí)行自負(fù)盈虧的運(yùn)作方式 ，但至少《公證法》還在形式上規(guī)定了公證機(jī)構(gòu) “ 不以營利為目的 ” 。 司法鑒定服務(wù)雖然是法律服務(wù)的有機(jī)組成部分，但是它卻與律師服務(wù)和基層法律服務(wù)工作者的服務(wù)有著質(zhì)的區(qū)別。律師服務(wù)，只要不違反法律，他只對委托人負(fù)責(zé)，哪怕是為了委托人的利益去鉆法律的空子，都不受追究。他的執(zhí)業(yè)特點(diǎn)決定了無須為對方當(dāng)事人負(fù)責(zé)。而我們司法鑒定的執(zhí)業(yè)特點(diǎn)則是尊重事實(shí)、尊重科學(xué)、維護(hù)公正。我們只應(yīng)該對事實(shí)負(fù)責(zé)，而不能為了委托人的利益不擇手段。這是由司法鑒定機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和職能所決定的。司法鑒定意見對訴訟活動的順利進(jìn)行，對當(dāng)事人的涉訟利益 有著決定性作用，人們有理由相信司法鑒定機(jī)構(gòu)絕不是一般普通的社會服務(wù)機(jī)構(gòu)。為此，中立性就成為了司法鑒定機(jī)構(gòu)的基本屬性。 在司法鑒定機(jī)
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