【文章內(nèi)容簡介】 局實(shí)際和調(diào)查分析，現(xiàn)就我局司法行政隊(duì)伍作如下調(diào)研報告：一、司法行政隊(duì)伍基本情況我局政法專項(xiàng)編制數(shù)為**人，但實(shí)際在編在崗只有*人。在*名班子成員中（*男*女），3645歲有*人，4655歲有2人,56歲以上有*人，其中1人為在職研究生學(xué)歷；從全局干警年齡結(jié)構(gòu)來看，35歲以下有*人，3645歲有*人，4655歲有*人，56歲以上的有3人；從全局干警學(xué)歷結(jié)構(gòu)上看，研究生1人，大學(xué)本科*人，大專*人，中專及以下1人；總體來看，我局司法行政隊(duì)伍基本情況是好的，干警隊(duì)伍比較有戰(zhàn)斗力，較好的發(fā)揮了司法行政工作各項(xiàng)職能作用。近年來，通過不間斷地對干警隊(duì)伍進(jìn)行教育、治理整頓，司法行政隊(duì)伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力不斷提高，有力地促進(jìn)了全市司法行政事業(yè)的發(fā)展。主要表現(xiàn)在：一是政治素質(zhì)好。干警認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論，政治覺悟不斷提高，思想和行動自覺與黨保持一致；二是廉潔自律。廣大干警恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，沒有重大違法違紀(jì)的人和事；三是事業(yè)心和責(zé)任感不斷加強(qiáng)。絕大多數(shù)干警扎實(shí)工作，積極奉獻(xiàn)；四是業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高。通過各種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，干警業(yè)務(wù)水平和工作能力有較大提高，能勝任本職工作，完成工作質(zhì)量較好。二、在服務(wù)群眾方面取得的成效（一）、化解基層矛盾方面建立和完善了市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村（居）、村（居）民小組四級矛盾糾紛排查調(diào)處組織網(wǎng)絡(luò)，通過不斷加強(qiáng)人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè)，全市*個各級各類調(diào)解組織中已有*個達(dá)到“六統(tǒng)一”規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)率為70%以上。積極推進(jìn)其它形式的新型調(diào)解組織建設(shè)，先后設(shè)立了*、*等七個以調(diào)解員姓名命名的“個人調(diào)解室”和以工作特色命名的“六個代表”（人大、政協(xié)、政法干部、勞動模范、老干部、群眾等代表）、“雷鋒大媽團(tuán)”等調(diào)解室。同時，我局還著力推進(jìn)公共法律服務(wù)體系實(shí)體平臺建設(shè)，在市信訪大樓沿街一樓大廳建成了縣級司法行政綜合服務(wù)中心，2014年底，依托全市*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層司法行政服務(wù)平臺建立健全基層司法行政綜合服務(wù)工作站也將全部完成。截至到10月底，全市各級各類調(diào)解組織共排查矛盾糾紛*件，調(diào)解矛盾糾紛*件，調(diào)解率達(dá)98%，調(diào)處成功*件，成功率達(dá)98%。（二）、提供法律援助方面我局充分利用周末大舞臺、“18”法律夜市和重要節(jié)日積極推進(jìn)法律援助社會面宣傳，取得了良好的社會效果，截止目前共舉辦宣傳活動30余場次，出動宣傳車54車次，發(fā) 放法律援助宣傳單3萬余份，解答法律咨詢2000余人次，開展法制講座36場次。受宣傳群眾近20萬人次，全市人民群眾法律援助知識普及率達(dá)四分之一。今年以來，我市法律援助共辦理法律援助案件*件（其中刑事法律援助案件*件，民事法律援助案件*件,行政案件3件），服務(wù)群眾2萬多人次，為當(dāng)事人挽回經(jīng)濟(jì)損失2000多萬元。全市律師進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）*人次，解答法律咨詢*人次，參與法制講座21場次。（三）、普及法律知識方面2014年，我局精心組織開展了婦女維權(quán)月、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、助殘日、禁毒日、土地日、國防日等12項(xiàng)節(jié)假紀(jì)念日法制宣傳活動。大力開展了**“三下鄉(xiāng)”啟動儀式、*梨花詩會、*文化園、*廟會、*書會、**“4月12”物資交流會法制宣傳活動等“三下鄉(xiāng)”送法下鄉(xiāng)活動8次。舉辦法律大講堂“法律與生活”講座1次，領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座1次。在城市街道開展了法制電影進(jìn)社區(qū)活動12場次。開展法治文化建設(shè)，召開法治文化建設(shè)和法制文藝作品創(chuàng)作探討會，創(chuàng)作演出法制文藝作品40余個，演出8場次。繼續(xù)開展“關(guān)愛明天、普法先行”主題教育、創(chuàng)建“無犯罪學(xué)校、社區(qū)（村）、企業(yè)”和創(chuàng)建“全國青少年法制教育示范區(qū)”活動，組織學(xué)校法制講座50余場次。在“江淮普法行”活動中，舉辦法制電影進(jìn)社區(qū)8場、專題法制教育講座20余場次、法治攝 影展1次、旁聽庭審2次。發(fā)送《**法制宣傳教育手機(jī)報》8期，受教育人數(shù)4萬人次。19月份，在各項(xiàng)宣傳活動中共計(jì)發(fā)放宣傳單、彩頁和書籍等宣傳資料10萬余份，切實(shí)做到了法律知識進(jìn)入千家萬戶，依法維權(quán)意識深入群眾心中，有力營造了社會和諧氛圍。三、在司法行政隊(duì)伍建設(shè)方面存在的問題近幾年，隨著時代的發(fā)展和形勢的變化，隊(duì)伍建設(shè)工作也遇到了一些新問題，使得我市司法行政隊(duì)伍中仍然存在著這樣或那樣的問題，主要表現(xiàn)在：（一）司法行政干部隊(duì)伍能力素質(zhì)與新時期司法行政工作任務(wù)不相適應(yīng)。一是隊(duì)伍觀念不適應(yīng)。干警忽視理論學(xué)習(xí)的傾向一定程度存在，認(rèn)為理論學(xué)習(xí)為可有可無，不重視知識更新，靠老經(jīng)驗(yàn)決策辦事，與時代發(fā)展不能同步。有的干警不認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的基本理論，缺乏對業(yè)務(wù)知識和業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí)更新；有的干警雖然也在學(xué)習(xí)，但淺嘗輒止，不求甚解，學(xué)用脫節(jié)；有的干警沒有把學(xué)風(fēng)問題作為一個政治問題來對待，學(xué)習(xí)不注意聯(lián)系實(shí)際，效果不佳。二是履職能力不強(qiáng)。有些干警工作缺乏計(jì)劃性、條理性、周密性，協(xié)調(diào)能力、溝通能力較差；有的干警解決問題的方法缺乏靈活性、可行性；有的干警缺乏開拓創(chuàng)新意識，原則性與靈活性不能很好地結(jié)合；文字綜合能力差，認(rèn)為完成事 務(wù)性工作就是勝任工作了，文字材料會不會寫、寫得漂不漂亮是次要的，不善于對工作進(jìn)行理性思考，不善于對工作進(jìn)行總結(jié)、反思、謀劃和升華，沒有養(yǎng)成多動腦、勤動腦、愛動腦、靠思維引領(lǐng)工作的習(xí)慣。（二）司法行政隊(duì)伍人員編制與新時期司法行政工作任務(wù)不相適應(yīng)。基層司法所承擔(dān)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展基層依法治理工作，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府依法行政、決策，發(fā)揮參謀和助手作用；組織開展普法教育和法制宣傳工作；指導(dǎo)管理村人民調(diào)解組織開展民間糾紛排查調(diào)處工作，參與重大疑難民間糾紛調(diào)解工作；做好基層法律服務(wù)、協(xié)辦法律援助工作；代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）處理民間糾紛；組織開展對刑滿釋放人員的過渡性安臵幫教工作；組織開展對社區(qū)矯正人員的管理、教育；參與社會治安綜合治理工作；完成市司法局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)交辦的其它有關(guān)工作等工作任務(wù)。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和維護(hù)基層社會穩(wěn)定的需求增大，司法所的作用日益現(xiàn)顯，而目前我市有*個司法所，實(shí)有正式干警*人，遠(yuǎn)達(dá)不到司法部要求的每所3人的標(biāo)準(zhǔn)。2013年，我局經(jīng)過爭取，招錄了*名公益性崗位人員解決司法所人員不足問題，到目前為止，因各種招考，還剩余*人，但他們?nèi)云毡榇嬖诓话残墓ぷ?，在工作崗位上?zhǔn)備各種招考，工作成效不顯，承擔(dān)不了一些比較重要的工作。市法律援助中心是全額撥款事業(yè)單位，有編制6人，實(shí)有2人，其中1人還被抽調(diào)出去長期不在崗，很大程度上影響了法律援助工作的開展。四、關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)思考（一）抓好觀念轉(zhuǎn)變，不斷提高司法行政隊(duì)伍的思想素質(zhì)。隊(duì)伍建設(shè)，觀念是基礎(chǔ)。十八屆四中全會將首次以依法治國為主題，對加強(qiáng)政法工作隊(duì)伍作了重要部署。司法行政系統(tǒng)在普及法律知識、提高全民法律素質(zhì)、推進(jìn)依法治理上承擔(dān)著比以往更加重大的任務(wù)，改變社會各方面包括司法行政系統(tǒng)本身對這個系統(tǒng)地位作用的偏頗看法，從隊(duì)伍建設(shè)、工作職能等方面給予了應(yīng)有的關(guān)注與支持。為此，我們要以積極有效的方法、手段做好兩個方面的工作：一要樹立“有為才有位”的工作理念，司法行政干警要通過扎實(shí)工作，贏得各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的重視和支持。二要加快司法行政系統(tǒng)干警的觀念轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)工作自信心和自豪感，同時通過對身邊先進(jìn)典型的樹立和宣傳，教育廣大干警下定決心以自身的作為爭取更好的地位，增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的源動力。（二）抓好學(xué)習(xí)教育，不斷提高司法行政隊(duì)伍的各項(xiàng)素質(zhì)。隊(duì)伍建設(shè)，素質(zhì)是根本。只有提高司法行政隊(duì)伍的整體素質(zhì)，隊(duì)伍建設(shè)才能真正搞好。因此，要把素質(zhì)教育作為隊(duì) 伍建設(shè)的一項(xiàng)長期任務(wù)堅(jiān)持不懈地抓緊抓好。一要不斷推進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動深入開展，結(jié)合十八屆四中全會對政法隊(duì)伍新要求，加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí),努力提高全局市司法行政干部隊(duì)伍的思想素質(zhì)。要克服“重業(yè)務(wù)、輕學(xué)習(xí)”、“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象，通過制定學(xué)習(xí)計(jì)劃,落實(shí)學(xué)習(xí)制度,采取豐富多彩的學(xué)習(xí)形式，提高干警的理論水平。二要加強(qiáng)理論聯(lián)系實(shí)際的鍛煉,不斷增長才干。在實(shí)踐中鍛煉干部是我們黨培養(yǎng)干部的一條主要途徑。要盡力做到放心、放手、放權(quán),增強(qiáng)干部“敢闖、敢試”的意識,讓每個干部大膽地去工作、去實(shí)踐、去創(chuàng)新。三要強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要倡導(dǎo)學(xué)無止境、終身學(xué)習(xí)觀念。司法行政干部只有不斷學(xué)習(xí)、不斷地更新知識，充實(shí)頭腦，才能適應(yīng)新科技與信息時代發(fā)展的要求。要教育并引導(dǎo)干部自覺更新知識，通過“繼續(xù)教育”，實(shí)現(xiàn)工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化。要通過有計(jì)劃地組織和參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，達(dá)到提高整體素質(zhì)，強(qiáng)化崗位技能，促進(jìn)司法行政工作，推動司法行政事業(yè)發(fā)展的目的。四要開展崗位練兵活動。堅(jiān)持理論與實(shí)際相結(jié)合，注重實(shí)際操作的原則；堅(jiān)持學(xué)習(xí)與考核相結(jié)合的原則；堅(jiān)持統(tǒng)一要求與自主學(xué)習(xí)相結(jié)合的原則。從增強(qiáng)干警服務(wù)意識，提升履職能力入手，開展干警業(yè)務(wù)能力競賽、公文寫作知識競賽等活動，真正做到“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”。讓干警在廣泛參與中開發(fā)自身潛能，提高履行崗位職責(zé)的能力。（三）抓好管理創(chuàng)新，不斷提高司法行政隊(duì)伍執(zhí)行力。隊(duì)伍建設(shè)，管理是手段。近年來，對基層司法所每月都開展一次月積分考核工作，對提高工作效率發(fā)揮了很大的作用，但是，在個別工作上起到的效果不是很理想，對其他司法行政各項(xiàng)工作的考核仍需進(jìn)一步健全完善。一是構(gòu)建較為科學(xué)的績效考評體系。完善干警考核機(jī)制，健全獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣的競爭激勵機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。二是建立合理有效的激勵機(jī)制?？冃Ч芾眢w系必須獲得激勵體系的良好支持才能充分地發(fā)揮作用。對素質(zhì)高、政績突出的干警要樹典型，用榜樣的力量，啟發(fā)帶動后進(jìn),并且在提拔、評優(yōu)等方面優(yōu)先考慮；對素質(zhì)低、工作平平甚至有問題的個別干警要行政問責(zé)、調(diào)整崗位，實(shí)行優(yōu)化組合，能者上，庸者下，優(yōu)勝劣汰，只有這樣，才能激發(fā)干部的工作熱情，取得最大的工作效益。三是推行干部輪崗交流和上掛下派制度。各股室與司法所之間、司法所與司法所之間、機(jī)關(guān)各股室之間干警輪崗；優(yōu)化人員配臵，選好配強(qiáng)機(jī)關(guān)中層領(lǐng)導(dǎo)和司法所長。（四）抓好從優(yōu)待警，切實(shí)解決后勤保障不力的問題 提供有力的后勤保障是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)。一是要努力爭取市委、市政府對司法行政工作的重視和支持，在人、財(cái)、物上給予充分保障，切實(shí)解決司法行政工作經(jīng)費(fèi)不足問題。二是堅(jiān)決貫徹“從優(yōu)待警”的政策，全面落實(shí)司法行政干警的政治待遇、經(jīng)濟(jì)待遇，充分調(diào)動干警的工作積極性。要對工作滿一定年限的股長和司法所負(fù)責(zé)人解決職級待遇問題，使其有“出頭之日”，安安心心工作。（五）抓好基層基礎(chǔ)，切實(shí)解決“頭重腳輕”的問題 司法行政工作重心在基層，基層司法所工作好壞，直接關(guān)