【文章內(nèi)容簡介】 上看，從事司法行政管理工作的有209人，％；從事法律服務(wù)工作的有232人，％。從年齡結(jié)構(gòu)上看，30歲以下的有32人，％；30－40歲的有153人，％；40－50歲的有178人，％；50歲以上的有78人，％。近幾年來，我市司法行政系統(tǒng)在上級領(lǐng)導(dǎo)部門的重視與支持下，按照新時期隊伍建設(shè)的總體要求，以“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象”為目標，采取重學習、嚴制度、抓整建、造氛圍等措施，為打造一支政治上堅定、業(yè)務(wù)上精通、作風上優(yōu)良、紀律上嚴明、執(zhí)法上公正的司法行政隊伍作了不懈努力。具體來說，主要做了以下幾個方面的工作：一是加強了司法行政隊伍的政治和業(yè)務(wù)學習。幾年來，在機關(guān)干部隊伍中，先后開展了以“三個代表”重要思想學習教育、黨員先進性教育、馬克思主義世界觀教育、社會主義法治理念教育等為主要內(nèi)容的學習教育活動，大大地提高了司法行政機關(guān)干部隊伍的政治思想素質(zhì)。同時，在全體司法行政隊伍中還針對不同人員，開展了多種類型的業(yè)務(wù)練兵和學習培訓活動，使司法行政隊伍的業(yè)務(wù)水平、業(yè)務(wù)能力得到了不斷提升。二是建立了規(guī)范司法行政隊伍行為的各項規(guī)章制度。我們按照“依法建制、以制治警”的指導(dǎo)思想，把建章立制作為加強隊伍建設(shè)的一個重要環(huán)節(jié)。幾年來，在各級司法行政部門先后建立了《干部理論學習制度》、《機關(guān)管理目標責任制度》、《執(zhí)法執(zhí)業(yè)責任制度》、《執(zhí)法執(zhí)業(yè)過錯責任追究制度》、《公務(wù)接待首問責任制度》、《干部職工誡勉談話制度》、《黨風廉政建設(shè)責任制度》、《法律服務(wù)從業(yè)人員違紀違規(guī)處罰制度》等等。通過建章立制，規(guī)范了司法行政隊伍的行為，使隊伍的紀律和作風都有了較大改善。三是開展了司法行政隊伍的教育整頓活動。自2001年以來，全市司法行政系統(tǒng)每年都在年初或結(jié)合行風評議，開展了隊伍的教育整頓活動。在整頓中通過采取集中學習討論、查擺存在的問題、批評與自我批評等形式，邊整邊改，以整促改，達到了隊伍建設(shè)的目的。四是營造了爭先創(chuàng)優(yōu)的司法行政隊伍建設(shè)氛圍。我們在重學習、嚴制度、抓整建三管齊下抓隊伍建設(shè)的同時，把學先進、比先進、趕先進、爭先進、創(chuàng)先進、促先進作為隊伍建設(shè)的一個重要方面。通過表彰隊伍中涌現(xiàn)出來的各種先進性典型，充分發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)作用，在隊伍中樹立弘揚正氣、愛崗敬業(yè)、克己奉公、無私奉獻、清正廉潔、服務(wù)為民、執(zhí)法公正的好思想、好作風，促進隊伍建設(shè)取得實效。通過加強隊伍建設(shè)，使全市司法行政隊伍在政治素質(zhì)、紀律作風、業(yè)務(wù)水平、社會形象等方面都有了提高。近幾年來，全市司法行政系統(tǒng)共有10多個單位、30多名個人受到了地級以上有關(guān)部門的表彰和獎勵，為司法行政隊伍爭得了榮譽，贏得了社會地位。二、當前我市司法行政隊伍中存在的主要問題、原因及對策雖然近幾年我市在加強隊伍建設(shè)上做了一些工作，也取得了一定成績，但由于多方面的原因，使得我市司法行政隊伍中仍然存在著這樣或那樣的問題，主要表現(xiàn)在：一是在司法行政機關(guān)干部隊伍中，部分干部身上存在著工作的責任心不強、積極性不高，不求有功、但求無過，做一天和尚撞一天鐘的思想，對本職工作缺乏應(yīng)有的熱情，意志消沉，精神萎靡。造成這種狀況的原因：一是由于有少數(shù)機關(guān)干部本身不能嚴格要求自己，在隊伍建設(shè)中消極應(yīng)付、敷衍塞責，或存在著“船到碼頭車到站”的思想，不思進??；二是由于在部分司法行政機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員間存在著不團結(jié)的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)班子不能發(fā)揮出應(yīng)有的凝聚力、號召力、向心力、戰(zhàn)斗力，班子軟則隊伍散；三是由于有的司法行政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部自身不能以身作則，對工作缺少誠心，對單位缺失愛心，對同志缺乏關(guān)心，奉獻精神不足，導(dǎo)致機關(guān)干部人心渙散、信心喪失。因此，要改變機關(guān)干部隊伍中存在的這種狀況，就必須加強干部隊伍建設(shè)、加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、加強領(lǐng)導(dǎo)干部自身的建設(shè)，只有這樣才能重聚人心，重樹信心，重朔司法行政機關(guān)干部隊伍的形象。二是在基層法律工作者隊伍中，有部分基層法律工作者素質(zhì)不高、能力不強、紀律不嚴、作風不正。有的在代理案件時不能依法辦案，甚至存在著違法辦案的行為；有的對所代理的案子不負責任、不盡職守、消極應(yīng)付、敷衍了事；有的超標準收取代理費，或者對當事人敲吃敲喝，假借他人甚至法官名義索取財物；有的在辦案中不注意自身形象，說話粗野、態(tài)度粗暴、不講文明，缺乏應(yīng)有的道德修養(yǎng)。出現(xiàn)這些現(xiàn)象的原因主要是少數(shù)基層法律工作者在政治素質(zhì)、大局觀念、服務(wù)意識、業(yè)務(wù)水平、執(zhí)業(yè)紀律等方面比較淡薄或欠缺，沒有樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、道德觀，沒有遵守國家相關(guān)的政策、法律、職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律。因此，要解決這些問題，就要按照“政治建警、制度治警、素質(zhì)強警”的指導(dǎo)思想，加強對基層法律工作者的教育、培訓和管理，提高他們的政治、業(yè)務(wù)、道德素質(zhì)，強化他們的政治使命感和社會責任感，建設(shè)一支合格的基層法律工作者隊伍。三是隨著改革開放的不斷深入發(fā)展，律師隊伍中也出現(xiàn)了不少新情況、新問題。主要表現(xiàn)在：有的律師價值取向發(fā)生偏離，拜金主義嚴重，在辦案中存在著一切向錢看、因錢辦案、為錢辦案、先給錢后辦案、不給錢不辦案、錢給少了亂辦案的現(xiàn)象；有的律師脫離組織的領(lǐng)導(dǎo)，一心賺錢，不講奉獻，不參加組織生活，不接受組織管理，在思想上、行動上遠離黨的組織；有的律師作風不整，自由散漫、紀律松馳、工作拖拉，把辦公室當菜園，想來則來，想走就走，認為“到不到辦公室無所謂，只要能辦到案、收到費、完成上繳就行了”；有的律師在辦案中不講政治、不顧大局，為幫當事人打贏官司不擇手段，甚至違法違紀也在所不惜。出現(xiàn)這些情況的原因，一方面是部分律師在思想上產(chǎn)生了錯誤認識，認為律師是自由職業(yè)，應(yīng)當充分體現(xiàn)“自由”；另一方面是部分律師由于從“國家干部”的身份變成了“個體戶”，政治上無指望，精神上有失落感，產(chǎn)生了消極抵觸情緒；第三方面是部分律師受到不良思想的影響，出現(xiàn)了理想信念動搖、大局觀念淡薄、執(zhí)業(yè)理念錯位，一味追求金錢，忽視經(jīng)濟效益與政治效益、社會效益的有機統(tǒng)一。因此，要解決這些問題，就要在律師隊伍的教育上下功夫，要堅持不懈、深入持久地在律師隊伍中開展黨性政治教育、理想信念教育、思想作風教育，增強他們的政治意識、服務(wù)意識，以維護社會主義法制為己任，做到對黨負責、對人民負責、對國家負責、對法律負責、對自己負責。四是在司法鑒定人這支新隊伍中也存在著一些問題，主要表現(xiàn)在：有少數(shù)司法鑒定人受利益驅(qū)動的影響，在辦理鑒定中只求數(shù)量多少、不管質(zhì)量高低，存在著“多辦案、多收費、多提成”的思想；有少數(shù)司法鑒定人法制觀念淡薄，在辦理鑒定中不能嚴格依法辦鑒，存在著辦關(guān)系鑒、辦人情鑒的現(xiàn)象；有少數(shù)司法鑒定人為了爭案源，存在著互相貶損詆毀的現(xiàn)象；有少數(shù)司法鑒定人的業(yè)務(wù)水平偏低，鑒定的質(zhì)量有待提高。出現(xiàn)這些情況的主要原因是司法鑒定人剛剛走進司法行政隊伍不久，人員來源廣、素質(zhì)參差不齊，許多人是從非政法單位進來，沒有接受過系統(tǒng)全面的政法隊伍教育整頓，政治、法律素質(zhì)都比較差。因此，要解決這支隊伍中存在的問題，就必須迅速及時地開展對這支隊伍的教育整頓，提高他們的政治、業(yè)務(wù)、思想、道德素質(zhì)和政風、行風、法紀觀念，增強他們服務(wù)為民和依法辦事的責任意識，為司法活動提供公正、科學、合法的證據(jù)。五是在基層司法行政隊伍中也存在著一些現(xiàn)實問題，主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所工作人員中有的不熟悉工作、有的不安心工作、有的不盡心工作，形成了“有事沒人干、有人沒事干、有人不干事”的局面，影響了基層司法行政工作職能的發(fā)揮。出現(xiàn)這種狀況的原因主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所管理體制發(fā)生變更，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所剛剛由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管變?yōu)樗痉ň种鞴?，有的地方人員配備工作還未完成，加上公務(wù)員登記的限制，使得能進來的人不安心、想干事的人進不來、正在崗的人不能干，所以形成了這種局面。因此，要解決這支隊伍目前存在的問題，就需要多方聯(lián)動、上下配合，與有關(guān)部門進行協(xié)調(diào)，盡量爭取把能干事的、會干事、想干事的的選進來，充實基層司法行政隊伍的力量，充分發(fā)揮好基層司法行政工作的職能。三、關(guān)于改進和加強司法行政隊伍建設(shè)的幾點探討（一）抓好學習教育，不斷提