關(guān)于我市礦產(chǎn)資源整合的調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2025-08-30 00:36 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 先核準(zhǔn)，向國(guó)土部門(mén)遞交了采礦權(quán)增擴(kuò)申請(qǐng)，與有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)簽訂了編制相關(guān)報(bào)告的協(xié)議。市國(guó)土部門(mén)正在開(kāi)展資源整合礦井的礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)及采礦證年檢，但省國(guó)土資源廳還未正式批復(fù)我市礦權(quán)設(shè)置方案。在調(diào)研中，我們了解到，全市煤礦整合工作遇到了不少問(wèn)題和困難：一是整合時(shí)間要求太緊。全市煤炭資源整合工作共需經(jīng)過(guò)三個(gè)階段13步才能完成，其中僅上報(bào)批復(fù)資料就涉及到八個(gè)篇章，需4個(gè)部門(mén)審批，程序繁雜，工作量大，所需時(shí)間長(zhǎng)，在要求時(shí)間內(nèi)完成整合任務(wù)難度較大。二是整合中利益問(wèn)題難達(dá)成一致。合法礦之間的整合，由于參與整合的合法礦都有各自的債權(quán)或債務(wù)，礦與礦之間協(xié)商談判難以達(dá)成利益平衡的一致意見(jiàn)，方案實(shí)施起來(lái)更加困難，同時(shí)也影響了資源整合的整體進(jìn)度。還有的礦主由于擔(dān)心國(guó)家再度調(diào)整政策導(dǎo)致其大量投入難以得到產(chǎn)出保障，所以參與整合的積極性不高。三是整合投入資金缺口大，采礦權(quán)價(jià)款集中征收，企業(yè)負(fù)擔(dān)較重。整合保留的煤礦一方面要繳納采礦權(quán)價(jià)款，另一方面還要投資進(jìn)行技術(shù)改造，同時(shí)按照文件要求，煤礦在整合改造期間要停產(chǎn)，而排水、供電、通風(fēng)設(shè)施不能停，還需支出一定費(fèi)用。近年來(lái)煤礦關(guān)停、整合等行業(yè)政策的調(diào)整變化多，影響了投資者信心，通過(guò)金融機(jī)構(gòu)和民間資本進(jìn)行融資難度增大。一些煤礦業(yè)主反映，資金壓力太重，難以承受。四是整合技術(shù)力量薄弱。目前，有資質(zhì)的中介公司太少，我市幾十戶煤礦均需編報(bào)技術(shù)資料，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要；同時(shí)，我市煤炭專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員較少，經(jīng)資源整合及技改擴(kuò)能后，礦井生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，煤炭開(kāi)采技術(shù)難度進(jìn)一步加大，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員更顯不足。五是大量的小煤礦關(guān)閉后，留下了一個(gè)個(gè)“瓦斯包”、“水包”，對(duì)以后的煤礦安全生產(chǎn)構(gòu)成了威脅。在整合中被關(guān)閉的小煤礦，大多是基礎(chǔ)管理、技術(shù)管理薄弱的煤礦，他們的圖紙、資料本身就不全，有的已經(jīng)丟失，關(guān)閉后形成了一個(gè)個(gè)未知的“瓦斯包”
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