對行政許可案件審理的幾點思考(編輯修改稿)
2024-09-30 20:17 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 權(quán)限范圍履行所謂職務，都將構(gòu)成行政主體的失職、越權(quán)或者權(quán)力濫用。 第三，行政許可的實施主體是否按照法定條件運用行政職權(quán)。行政主體只有在符合法定條件的情況下行使職權(quán)所作出的行政許可才能生效。如果行政主體不依照法律、法規(guī)所設定的條件實施行政許可，或者在條件不充分或不具備的情況下行使職權(quán)，該行政許可不能合法有效成立。 第四，被訴行政許可行為是否符合法定程序。行政許可法第五十三條規(guī)定，實施本法第十二條第二項所列事項的行政許可的，行政機關應當通過招標、拍賣等公平競爭的方式作出決定?！姓C關通過招標、拍賣等方式作出行政許可決定的具體程序，依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定……。本條規(guī)定了對于自然資源、公共資源、壟斷性行業(yè)的市場準入等范圍實施行政許可適用的程序，決定方式以及決定程序的法律適用。審理此類許可行政案件，就須對許可程序嚴格審查。行政機關依法應當通過招標、拍賣等公平競爭方式作出許可決定，如果行政機關不采取這種法定方式，仍然通過行政權(quán)力直接授予方式?jīng)Q定，即應判定其違法。誠然，如果法律、法規(guī)對行政許可的方式、程序等另有規(guī)定的，應當依照其規(guī)定。關于決定程序的法律適用問題，還要審查行政許可的實施主體在作出此類行政許可決定時是否適用了招標投標法、拍賣法等法律、法規(guī)的規(guī)定程序。盡管法律、法規(guī)對行政許可作了較為詳盡的規(guī)定，但現(xiàn)實生活中，行政機關違法實施行政許可的現(xiàn)象卻大量存在。比如，行政機關打著招商引資、改善投資環(huán)境、發(fā)展地方經(jīng)濟的招牌，越權(quán)許可使用土地，濫用職權(quán)許可開采礦產(chǎn)資源等等。嚴重損害了國家利益和農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，其嚴重程序甚至構(gòu)成犯罪，但因為違法行為發(fā)生在行政機關身上，再加上有冠免堂皇的招牌，少有受到追究查處 上述問題實際上涉及到了行政法上的信賴保護原則。信賴保護原則也是行政許可制度的原則之一。信賴保護原則，就是公民、法人或者其它組織因信賴行政機關作出的行政決定而從事的活動，要受到法律保護，沒有違法行為，不得撤銷。人民法院所受理的行政許可案件，有些是因相對人對作出許可決定的行政機關或其上級行政機關撤回已實施的行政許可行為不服引起的行政爭議。行政許可是行政機關依法作出的行政行為，凡有效成立的具體行政行為，均應具有不可變更力或
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