5淺談建立統(tǒng)計(jì)行政許可制度淺談建立統(tǒng)計(jì)行政許可制度(編輯修改稿)
2025-09-07 04:59 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 計(jì)是加強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算和宏觀調(diào)控的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作，真實(shí)性是其生命線。這幾年以來(lái)由于統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高造成統(tǒng)計(jì)數(shù)字嚴(yán)重失實(shí)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，給各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的宏觀決策產(chǎn)生了十分不利的影響。為此中國(guó)共產(chǎn)黨中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳在中辦發(fā)（ 1998） 7 號(hào)文件中明確提出要實(shí)行統(tǒng)計(jì)人員“ 持證上崗制度 ” ?！督y(tǒng)計(jì)法》中也明確要求 “ 統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng) ……具備執(zhí)行統(tǒng)計(jì)任務(wù)所需要的專業(yè)知識(shí) ” ?！?XX 省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》第十條規(guī)定： “ 統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)人員應(yīng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)考核。對(duì)于合格者發(fā)給《統(tǒng)計(jì)上崗合格證書(shū)》；對(duì)于不合格者，有關(guān)部門(mén)要組織培訓(xùn)，經(jīng)考核仍不合格的，應(yīng)調(diào)離統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)崗位。 ”這些法律法規(guī)和政策為實(shí)行統(tǒng)計(jì)人員上崗許可制度提供了法律上的依據(jù)。從這個(gè)意義上講，國(guó)家禁止任何單位、組織隨意指派不具備條件的人員來(lái)從事統(tǒng)計(jì)工作的，從事統(tǒng)計(jì)工作的人員必須要提出申請(qǐng)，經(jīng)過(guò)考核得到統(tǒng)計(jì)行政主管部門(mén)的許可才能上崗操作。因而，實(shí)行統(tǒng)計(jì)人員持證上崗這一許可制度，是提高統(tǒng)計(jì)數(shù)字的質(zhì)量的重要保證。 實(shí)行統(tǒng)計(jì)行政許可制度有利于加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的管理。 在統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動(dòng)中實(shí)行統(tǒng)計(jì)行政許可制度是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查管理的一項(xiàng)重要措施，對(duì)于保證統(tǒng)計(jì)調(diào)查的科學(xué)性、統(tǒng)一性，防止利用統(tǒng)計(jì)調(diào)查竊取國(guó)家秘密、損害社會(huì)公共利益、進(jìn)行欺詐活 第 5 頁(yè) 共 8 頁(yè) 動(dòng)具有重要意義。目前在這方面，國(guó)家也作了一些原則規(guī)定。 首先，按照統(tǒng)計(jì)法的精神政府各部門(mén)開(kāi)展統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動(dòng)凡調(diào)查對(duì)象超出本部門(mén)管轄系統(tǒng)的 ，必須要經(jīng)統(tǒng)計(jì)行政主管部門(mén)審批。換句話說(shuō)，國(guó)家禁止政府各部門(mén)跨系統(tǒng)開(kāi)展統(tǒng)計(jì)調(diào)查，而經(jīng)過(guò)政府統(tǒng)計(jì)行政主管部門(mén)的許可才可開(kāi)展跨部門(mén)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查。其目的是為了維護(hù)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的統(tǒng)一性、科學(xué)性，減輕基層的負(fù)擔(dān)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局估算，由于重復(fù)調(diào)查每年全國(guó)將浪費(fèi)近億元。據(jù) XX 省粗略統(tǒng)計(jì)，全省為完成各種重復(fù)性統(tǒng)計(jì)報(bào)表，一年約需 1000 多人，浪費(fèi)紙張 20 多噸，開(kāi)支經(jīng)費(fèi) 250 多萬(wàn)元。 其次，根據(jù) 1998 年中辦 7 號(hào)通報(bào)的精神，接受境外組織、個(gè)人和國(guó)內(nèi)外商獨(dú)資企業(yè)、外方控股
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