5淺談建立統(tǒng)計行政許可制度淺談建立統(tǒng)計行政許可制度(編輯修改稿)
2024-09-07 04:59 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 計是加強國民經(jīng)濟核算和宏觀調(diào)控的一項重要的基礎工作，真實性是其生命線。這幾年以來由于統(tǒng)計人員業(yè)務素質(zhì)不高造成統(tǒng)計數(shù)字嚴重失實的現(xiàn)象時有發(fā)生，給各級黨政領導的宏觀決策產(chǎn)生了十分不利的影響。為此中國共產(chǎn)黨中央辦公廳、國務院辦公廳在中辦發(fā)（ 1998） 7 號文件中明確提出要實行統(tǒng)計人員“ 持證上崗制度 ” ?！督y(tǒng)計法》中也明確要求 “ 統(tǒng)計人員應當 ……具備執(zhí)行統(tǒng)計任務所需要的專業(yè)知識 ” ?！?XX 省統(tǒng)計管理條例》第十條規(guī)定： “ 統(tǒng)計業(yè)務人員應經(jīng)縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)考核。對于合格者發(fā)給《統(tǒng)計上崗合格證書》；對于不合格者，有關部門要組織培訓，經(jīng)考核仍不合格的，應調(diào)離統(tǒng)計業(yè)務崗位。 ”這些法律法規(guī)和政策為實行統(tǒng)計人員上崗許可制度提供了法律上的依據(jù)。從這個意義上講，國家禁止任何單位、組織隨意指派不具備條件的人員來從事統(tǒng)計工作的，從事統(tǒng)計工作的人員必須要提出申請，經(jīng)過考核得到統(tǒng)計行政主管部門的許可才能上崗操作。因而，實行統(tǒng)計人員持證上崗這一許可制度，是提高統(tǒng)計數(shù)字的質(zhì)量的重要保證。 實行統(tǒng)計行政許可制度有利于加強統(tǒng)計調(diào)查的管理。 在統(tǒng)計調(diào)查活動中實行統(tǒng)計行政許可制度是加強統(tǒng)計調(diào)查管理的一項重要措施，對于保證統(tǒng)計調(diào)查的科學性、統(tǒng)一性，防止利用統(tǒng)計調(diào)查竊取國家秘密、損害社會公共利益、進行欺詐活 第 5 頁 共 8 頁 動具有重要意義。目前在這方面，國家也作了一些原則規(guī)定。 首先，按照統(tǒng)計法的精神政府各部門開展統(tǒng)計調(diào)查活動凡調(diào)查對象超出本部門管轄系統(tǒng)的 ，必須要經(jīng)統(tǒng)計行政主管部門審批。換句話說，國家禁止政府各部門跨系統(tǒng)開展統(tǒng)計調(diào)查，而經(jīng)過政府統(tǒng)計行政主管部門的許可才可開展跨部門的統(tǒng)計調(diào)查。其目的是為了維護統(tǒng)計指標的統(tǒng)一性、科學性，減輕基層的負擔。國家統(tǒng)計局估算，由于重復調(diào)查每年全國將浪費近億元。據(jù) XX 省粗略統(tǒng)計，全省為完成各種重復性統(tǒng)計報表，一年約需 1000 多人，浪費紙張 20 多噸，開支經(jīng)費 250 多萬元。 其次，根據(jù) 1998 年中辦 7 號通報的精神，接受境外組織、個人和國內(nèi)外商獨資企業(yè)、外方控股
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