對(duì)本案行政許可的分析(編輯修改稿)
2025-06-08 02:15 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 人民法院判決駁回原告的訴訟請(qǐng)求，訴訟費(fèi)用由原告負(fù)擔(dān)。一審宣判后，原被告均未提起上訴，一審判決發(fā)生法律效力。 [評(píng)析] 圍繞本案的爭(zhēng)議焦點(diǎn)，筆者從以下幾個(gè)方面談?wù)劮治鲆庖姟！ ￡P(guān)于原告是否是被許可事項(xiàng)的重大利害關(guān)系人的問題?！ ?995年9月8日建設(shè)部建房(1995)第517號(hào)《商品房銷售面積計(jì)算及公用建筑面積分?jǐn)傄?guī)則(試行)》第五條第一款規(guī)定，商品房按“套”或“單元”出售，商品房的銷售面積即為購(gòu)房者所購(gòu)買的套內(nèi)或單元內(nèi)建筑面積與應(yīng)分?jǐn)偟墓媒ㄖ娣e之和。第五條第二款規(guī)定，商品房銷售面積=套內(nèi)建筑面積+分?jǐn)偟墓媒ㄖ娣e。第八條規(guī)定，公用建筑面積由以下兩部分組成：……。套(單元)與公用建筑空間之間的分隔墻以及外墻(包括山墻)墻體水平投影面積的一半。第九條規(guī)定，公用建筑面積按以下方法計(jì)算：整棟建筑物的建筑面積扣除整棟建筑物各套(單元)套內(nèi)建筑面積之和，并扣除已作為獨(dú)立使用空間銷售或出租的地下室、車棚及人防工程等建筑面積，即為整棟建筑物的公用建筑面積。根據(jù)上述規(guī)定，原告馬勇進(jìn)的08號(hào)房屋在A樓內(nèi)，原告08號(hào)房屋的西山墻內(nèi)側(cè)一半屬原告?zhèn)€人所有，外側(cè)一半屬包括原告在內(nèi)的A樓的業(yè)主所共有。第三人搭建的構(gòu)筑物依附在原告08號(hào)房屋的西山墻的外墻上，第三人向被告申請(qǐng)頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，原告是被許可事項(xiàng)的重大利害關(guān)系人。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問題的解推薦閱讀： 合法權(quán)益釋》第十二條的規(guī)定，與具體行政行為有法律上利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織對(duì)該行為不服的，可以依法提起行政訴訟。本案原告對(duì)被告的許可行為不服，可以依法提起行政訴訟，其具有訴訟主體資格。 關(guān)于第三人有無申領(lǐng)許可證主體資格的問題。 《江蘇省物業(yè)管理?xiàng)l例》第十二條規(guī)定，業(yè)主大會(huì)選舉產(chǎn)生的業(yè)主委員會(huì)，自選舉產(chǎn)生之日起三十日內(nèi)，到當(dāng)?shù)匚飿I(yè)管理行政主管部門備案。對(duì)依法成立的業(yè)主委員會(huì)，物業(yè)管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)在備案后出具相關(guān)證明文件并予以公布。依法成立的業(yè)主委員會(huì)，以其選舉產(chǎn)生之日為成立日期。第三人是依據(jù)《江蘇省物業(yè)管理?xiàng)l例》的規(guī)定經(jīng)八達(dá)城商住區(qū)首次業(yè)主大會(huì)選舉產(chǎn)生，并經(jīng)東臺(tái)市房產(chǎn)管理局登記備案，是依法成立的組織，依法可以履行物業(yè)管理的相關(guān)職責(zé)。本案第三人是在物業(yè)管理活動(dòng)中代表和維護(hù)全體業(yè)主合法權(quán)益的組織，是業(yè)主大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，其根據(jù)大多數(shù)業(yè)主的要求，為實(shí)施小區(qū)封閉管理申請(qǐng)建值班室，是其履行物業(yè)管理職責(zé)的需要，因而具有申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的主體資格?！ ￡P(guān)于被告作出行政許可的程序是否合法的問題?！ 吨腥A人民共和國(guó)行政許可法》第三十六條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)對(duì)行政許可申請(qǐng)進(jìn)行審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知該利害關(guān)系人。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)聽取申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的意見。
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