對深化基層監(jiān)管執(zhí)法改革的探索與思考(編輯修改稿)
2024-09-30 20:11 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 不夠精細(xì)。市、縣（區(qū)）工商局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)過于重疊，職能過度復(fù)合，工作過多集中，基層執(zhí)法人員疲于應(yīng)付常規(guī)性、事務(wù)性工作，首尾難顧，心有余而力不足，進(jìn)而導(dǎo)致行政執(zhí)法工作在深度和廣度上難以取得新的突破?；鶎颖O(jiān)管執(zhí)法體制改革步伐與職能前移進(jìn)度同基層人員素質(zhì)及現(xiàn)實(shí)狀況存在不相適應(yīng)甚至是相互脫節(jié)的現(xiàn)象。在推進(jìn)局、所、片區(qū)三級聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制上，部分基層單位改革力度不夠，創(chuàng)新意識不足，一定程度上還存在等、靠、觀、望、拖的消極思想，三級聯(lián)動執(zhí)法尚停留在“不聯(lián)不動”或“聯(lián)而不動”的空泛狀態(tài)，聯(lián)動、高效的執(zhí)法機(jī)制內(nèi)涵不夠豐富，亮點(diǎn)不對深化基層監(jiān)管執(zhí)法改革的探索與思考第2頁 夠突出，績效不夠顯著。 （三）結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展不平衡。主要體現(xiàn)為行政執(zhí)法案件的“六多六少”，即小案查辦的多、大案查辦的少；個體查辦的多、法人查辦的少；縣（區(qū)）局查辦的多、工商所查辦的少；傳統(tǒng)案件查辦的多、典型案件查辦的少；沒收違法所得居多，罰款金額相對偏少；上級督促催辦的多，主動請示辦結(jié)的少。如20xx年全市共查辦一般程序案件403件。其中涉賄案件27件，%，但罰沒收入占了近80%。，罰款金額僅占26%，而沒收違法所得卻高達(dá)76%。如綜合考慮治賄工作的特殊性和偶然性，全系統(tǒng)在行政執(zhí)法的深度、廣度和工作績效上仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。 （四）程序不規(guī)范，質(zhì)量不過硬。由于受行政執(zhí)法考核激勵機(jī)制功利因素和執(zhí)法人員自身素質(zhì)的影響，一線執(zhí)法人員往往因?yàn)槠孀非蠊ぷ骺冃Ф鴮?dǎo)致滋生盲目執(zhí)法現(xiàn)象，在具體查辦案件過程中還存在有罪推定、超越權(quán)限、主觀定性、曲解法條、盲目執(zhí)罰、草率結(jié)案和重實(shí)體、輕程序，重處罰、輕證據(jù)的不良傾向，少數(shù)辦案機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員在案件辦理過程中一定程度上還存在違反以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的“想當(dāng)然”現(xiàn)象，甚至抱有不求過得硬，只求過得去的僥幸心理，從而留下了很大的訴訟隱患。 （五）后勁不夠足，潛力不明顯。從全系統(tǒng)近期行政執(zhí)法工作的進(jìn)展情況來看，在案件性質(zhì)、案件數(shù)量、罰沒收入、涉案金額等方面與去年
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