對(duì)檢察院刑檢部門深化改革的思考(編輯修改稿)
2024-09-30 20:07 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 督是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面，兩者并不對(duì)立。刑檢部門在盡最大力量實(shí)現(xiàn)公訴目標(biāo)的同時(shí)負(fù)有監(jiān)督偵查活動(dòng)和審判活動(dòng)的責(zé)任，監(jiān)督責(zé)任保證了刑事訴訟活動(dòng)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)依法行使，對(duì)偵查權(quán)和審判權(quán)產(chǎn)生制約，從而在權(quán)力制衡的基礎(chǔ)上形成公正的司法體系，防止權(quán)力濫用。（3）、監(jiān)督職能只能在公訴活動(dòng)中行使。刑檢部門的監(jiān)督權(quán)并不能單獨(dú)存在，它貫穿于公訴活動(dòng)的始終。批捕權(quán)和起訴權(quán)是為了監(jiān)督偵查活動(dòng)與審判活動(dòng)的合法性、適當(dāng)性而設(shè)立的，具有程序性、參與性、及時(shí)性的特點(diǎn)，刑檢部門的整個(gè)辦案程序就是履行監(jiān)督權(quán)的過(guò)程，不需要再設(shè)立一個(gè)專門機(jī)構(gòu)單獨(dú)行使監(jiān)督權(quán)。綜上所述，可將刑檢部門定位為執(zhí)行公訴職能和監(jiān)督職能的檢察院內(nèi)部職能機(jī)構(gòu)，法律監(jiān)督職能體現(xiàn)在公訴職能的良性運(yùn)行上。 刑檢部門的活動(dòng)原則在解決了刑檢部門的定位后，其次應(yīng)明確其活動(dòng)原則，保證公訴與監(jiān)督職能的依法履行。在法律規(guī)定的共性原則下，應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)下列原則。（1）、獨(dú)立行使公訴權(quán)的原則。這是確保刑檢部門不受干擾地順利完成公訴任務(wù)的重要保證。在法官主導(dǎo)的庭審模式下，要求刑檢部門承擔(dān)指控犯罪責(zé)任的同時(shí)，也應(yīng)給予其獨(dú)立調(diào)查取證、決定起訴與否的全部權(quán)力，不受案外因素的干擾，以保證全面履行職責(zé)。（2）、引導(dǎo)偵查的原則。刑檢部門在法庭審判中處于控方地位，負(fù)有對(duì)犯罪的證明責(zé)任，要保證職能的發(fā)揮，前提條件就是公安機(jī)關(guān)取得符合公訴要求的全面的證據(jù)，因此應(yīng)當(dāng)確立刑檢部門在偵訴關(guān)系中的主導(dǎo)作用。刑檢部門與公安機(jī)關(guān)對(duì)案件中的犯罪事實(shí)、證據(jù)及適用法律等方面的認(rèn)識(shí)不一致時(shí)，刑檢部門的決定應(yīng)具有優(yōu)于公安機(jī)關(guān)決定的法律效力。規(guī)定偵查工作必須對(duì)刑檢部門開放，刑檢部門可以視情況對(duì)偵查工作提前介入以審查證據(jù)，提出對(duì)證據(jù)的意見和取證方向的建議，公安機(jī)關(guān)必須予以配合、支持，并采納刑檢部門的意見。（3）、依法監(jiān)督的原則。由于刑檢部門和公安機(jī)關(guān)工作重心不同，因此刑檢部門對(duì)公安機(jī)關(guān)的引導(dǎo)并不是將刑事警察部門劃歸刑檢部門管理，警檢一體化在理論和實(shí)踐中都將帶來(lái)一系列問(wèn)題。刑檢部門在對(duì)公安機(jī)關(guān)引導(dǎo)偵查時(shí)，對(duì)其違法偵查行為不僅有權(quán)事后監(jiān)督，而且有權(quán)進(jìn)行事前指導(dǎo)。在庭審活動(dòng)中，刑檢部門通過(guò)對(duì)違反訴訟程序的審理行為提出意見，對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的判決和裁定向上級(jí)法院提出抗訴，保障了庭審活動(dòng)的合法性，刑事審判監(jiān)督不會(huì)動(dòng)搖法官的中立地位。 刑檢部門檢察官的性質(zhì)解決刑檢部門檢察官的定位是深化刑檢部門改革的另一個(gè)重要問(wèn)題，檢察官的定位從屬于刑檢職能的定位，應(yīng)當(dāng)屬于司法官員。（1）、檢察官的公訴活動(dòng)集中反映了檢察官的司法屬性。其一，這種活動(dòng)是為了維～制，具有維～制的目的這一特征。其二，公訴活動(dòng)以直接性和親歷性為基礎(chǔ)，要求檢察官親身經(jīng)歷程序，直接審查事實(shí)，從而建立內(nèi)心確信。這一活動(dòng)必然是個(gè)體化的，這種個(gè)體操作特征突出體現(xiàn)于法庭訴訟活動(dòng)。檢察官在法庭上的舉證，質(zhì)證和辯論，包括在庭上采取公訴權(quán)范圍內(nèi)的各種訴訟行為，都只能是一種個(gè)體性操作，其他人想幫忙也幫不上。其三，由于直接性和親歷性以及個(gè)體操作特性，檢察官行使其職權(quán)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立，有權(quán)抵制不法干涉。（2）、應(yīng)圍繞公訴活動(dòng)設(shè)立職能機(jī)構(gòu)。捕訴分立的機(jī)構(gòu)設(shè)置根源于上世紀(jì)八十年代初的《檢察院組織
電大資料相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1