檢察院抗訴提起再審制度的再思考(編輯修改稿)
2024-11-16 22:44 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 員職權(quán)，檢察機(jī)關(guān)提起抗訴的目的，是為了監(jiān)督審判，而不是為了一方當(dāng)事人的利益，檢察機(jī)關(guān)一般不應(yīng)過(guò)度介入庭審過(guò)程。但檢察機(jī)關(guān)出庭人員如果只宣讀抗訴書(shū),而不參與其他庭審活動(dòng),抗訴效果又無(wú)法得到保證。為此，筆者認(rèn)為較妥做法應(yīng)當(dāng)是：出席庭審的檢察人員除宣讀抗訴書(shū)外，不參與法庭調(diào)查和辯論，但在法庭辯論終結(jié)后可以發(fā)表出庭意見(jiàn)。庭審過(guò)程中，當(dāng)事人如對(duì)檢察人員有過(guò)激言論的，審判人員應(yīng)予以制止。這種做法既保障了檢察機(jī)關(guān)的權(quán)威性，又兼顧了當(dāng)事人訴訟地位平等問(wèn)題，實(shí)踐證明是可行的。下面有請(qǐng)***為大家談一下我們對(duì)改革我過(guò)民事再審程序的構(gòu)想Next》》我們認(rèn)為我國(guó)民事再審程序的改革與完善，關(guān)鍵在于觀念的轉(zhuǎn)變。民事再審制度的核心是構(gòu)建和完善其抗再審方式，改變當(dāng)前再審方式多元化且缺乏可操作性的弊病。第一是對(duì)提起再審的規(guī)范性問(wèn)題上加以明確，嚴(yán)格限制法院自行啟動(dòng)民事再審程序和檢察院提起抗訴啟動(dòng)民事再審程序的條件，即由公權(quán)力啟動(dòng)民事再審程序的案件僅限制在該類(lèi)案件損害國(guó)家、集體或案外人的利益的案件，其他案件由當(dāng)事人或有獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人向人民法院申訴，通過(guò)申訴程序加以解決。最高人民法院于2002年和2003年相繼出臺(tái)了關(guān)于重審或再審的有關(guān)規(guī)定，限定法院自行再審的范圍及基于當(dāng)事人申請(qǐng)或申訴引發(fā)的再審的次數(shù)，在一定程度上對(duì)再審程序加以規(guī)范。從上述最高法院的司法解釋上看，對(duì)抗訴的規(guī)范性問(wèn)題已有所重視。Next》》第二是設(shè)立申訴之訴，取消申訴聽(tīng)證程序，專(zhuān)門(mén)對(duì)申訴問(wèn)題加以解決，即建立進(jìn)入再審程序的前置程序。具體而言，申訴主體應(yīng)限制在案件當(dāng)事人或有獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人的范圍之內(nèi)，并允許律師代理申訴，以提高申訴的質(zhì)量和效果；申訴的內(nèi)容包括不服的生效裁判的文號(hào)、終審法院的名稱(chēng)、申訴的請(qǐng)求和理由、提出申訴的時(shí)間等；申訴原則上應(yīng)由作出生效裁判的人民法院管轄，有利于調(diào)卷復(fù)查和就地復(fù)查，既可以縮短處理時(shí)間，又易于解決問(wèn)題；法院對(duì)申訴問(wèn)題的處理應(yīng)主要根據(jù)申訴人提出的證據(jù)，并結(jié)合民事訴訟法第179條的規(guī)定作出是否開(kāi)啟再審程序的決定；法院審理申訴的期限應(yīng)與簡(jiǎn)易程序的審理期限相同；申訴之訴適用二審終審制。這樣既保障了當(dāng)事人申訴權(quán)的行使，又可避免當(dāng)事人反復(fù)申訴和無(wú)理申訴帶來(lái)的不良后果。Next》》第三是設(shè)立民事抗訴制度新方式，限制提起抗訴的條件；對(duì)當(dāng)事人的申訴案件，必須經(jīng)過(guò)上訴程序，否則不于審查。民事檢察監(jiān)督由于立法的先天不足，尤其是在監(jiān)督方式上，立法僅僅規(guī)定了一種抗訴的監(jiān)督方式，而且在具體的操作程序上缺少必要的規(guī)范，致使檢察機(jī)關(guān)在實(shí)施行使監(jiān)督的權(quán)力上，無(wú)約束，致使眾多的抗訴再審案件質(zhì)量不高。效果上沒(méi)有達(dá)到廣大人民群眾對(duì)這項(xiàng)工作的期望值，也沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)法律規(guī)定這項(xiàng)制度的預(yù)期目的。對(duì)民事檢察監(jiān)督方式進(jìn)行規(guī)范和細(xì)化，使法律設(shè)計(jì)這一制度的立法意圖真正實(shí)現(xiàn)，維護(hù)當(dāng)事人真正權(quán)益，強(qiáng)化國(guó)家法律權(quán)威。Next》》綜上所述，在整個(gè)的國(guó)家法律體系中，民事再審制度是一個(gè)重要的環(huán)節(jié)，是對(duì)大量的民事案件進(jìn)行最后補(bǔ)救的一個(gè)很好的方式，在當(dāng)今的司法改革中，該
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