【文章內(nèi)容簡介】 規(guī)范執(zhí)法是執(zhí)法機(jī)關(guān)的基本要求，按理是不必要強(qiáng)調(diào)的，現(xiàn)在中政委和高檢院予以特別強(qiáng)調(diào)，無非一些檢察機(jī)關(guān)沒有很好遵守執(zhí)行，已至于發(fā)展到不得不考慮和強(qiáng)調(diào)的地步。對于與人民群眾直接打交道的基層執(zhí)法單位，規(guī)范執(zhí)法顯得更為必要，這不僅是因為法律的規(guī)定在我們的具體執(zhí)法中得以落實，更重要的是，法律所承載的理想和價值會因為我們的執(zhí)法能力和水平而升華或折翅。因此，基層檢察院應(yīng)當(dāng)清醒認(rèn)識到自己的地位，正確理解法律要求，端正態(tài)度，規(guī)范執(zhí)法，保障法律得到統(tǒng) 一、公正、有效實施。 （二）規(guī)范執(zhí)法行為是公平和正義價值的具體體現(xiàn)。 法律是統(tǒng)治階級意志的體現(xiàn)，但是統(tǒng)治階級永遠(yuǎn)不可能臆斷生造法律，需要充分考慮并順應(yīng)社會的普遍價值取向。作為社會公意的公平、正義等價值理念無不反映在國家制定的每一部法律當(dāng)中。所以，正確地實施法律的過程，也是彰顯公平、正義等法律價值的過程。因而，從法的實施角度看，檢察機(jī)關(guān)規(guī)范地開展執(zhí)法活動具有維護(hù)社會公平正義的本體價值，預(yù)防和糾正檢察機(jī)關(guān)不規(guī)范的執(zhí)法行為則分別具有維護(hù)社會公平正義的源頭性價值和救濟(jì)性價值。可見，不論從哪個環(huán)節(jié)和層面考察，規(guī)范執(zhí)法行為都是公平正義價值的具體體現(xiàn)。 （三）檢察機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法行為對于推進(jìn)司法機(jī)關(guān)改進(jìn)執(zhí)法具有特別深遠(yuǎn)的意義。 檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督地位，決定檢察機(jī)關(guān)不僅僅是執(zhí)法機(jī)關(guān)，而且還是執(zhí)法的監(jiān)督機(jī)關(guān)。社會上出現(xiàn)的不公正現(xiàn)象可以通過司法渠道救濟(jì)，司法中出現(xiàn)的不公正現(xiàn)象可以通過檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督渠道救濟(jì)，但是倘若檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法不公，社會公正就失去了最后的保障手段。人民檢察院所擔(dān)負(fù)的法律的監(jiān)督的使命，決定了檢察機(jī)關(guān)保障社會公正的底線地位，也決定了檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)更加嚴(yán)謹(jǐn)精細(xì)地計算法律規(guī)范的射程范圍，按照法定程序開展辦案行為，依照法律規(guī)定裁量案件，為它的監(jiān)督對象作出司法法治表率。 （四）基層檢察機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法行為對于推動公民誠信守法具有示范作用。 檢察系統(tǒng)80的案件在基層檢察機(jī)關(guān)，決定了基層檢察機(jī)關(guān)是檢察系統(tǒng)直接面向群眾和最廣泛接觸群眾的基礎(chǔ)力量。可以說，基層檢察機(jī)關(guān)的舉止決定檢察系統(tǒng)的在群眾中的整體形象。檢察機(jī)關(guān)在實施實體法的過程中要遵守程序法，廣義地講，檢察執(zhí)法行為也就是守法的過程和表現(xiàn)。檢察機(jī)關(guān)在具體執(zhí)法行為中的守法表現(xiàn)，必然會直接、感性地影響案件當(dāng)事人的守法意識。因此，基層檢察機(jī)關(guān)規(guī)范的執(zhí)法行為，必定會為它的裁量對象作出守法表率。 二，基層檢察機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法行為的迫切性和必要性 法律是人實施的，而人是多種多樣的。法律實施的規(guī)范性要求就顯得更為必要。多年來，檢察機(jī)關(guān)通過不斷的學(xué)習(xí)整頓，執(zhí)法作風(fēng)有明顯改進(jìn)，執(zhí)法行為得到明顯的規(guī)范。但是，不規(guī)范現(xiàn)象還大量存在，尤其是在一些基層院表現(xiàn)得頗為突出。賈春旺檢察長在全國檢察機(jī)關(guān)“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項整改電視電話會議上指出，檢察機(jī)關(guān)有四個執(zhí)法不規(guī)范的重點問題需要整改：一是徇私枉法、權(quán)錢交易；二是執(zhí)法不文明、違法違規(guī)辦案；三是執(zhí)法不作為；四是不能依法獨(dú)立行使檢察權(quán)。賈檢的講話一語中的，符合客觀現(xiàn)狀。他所提及的問題在不少基層檢察院不同程度地存在，有的問題尤為嚴(yán)重。一些基層檢察院濫用權(quán)力彈性空間，當(dāng)為不為，不當(dāng)為而為之，執(zhí)法隨意；重實體，輕程序，重打擊，輕人權(quán)，顯現(xiàn)超法規(guī)執(zhí)法苗頭。一些基層檢察人員將檢察權(quán)異化為利己工具，辦人情案，關(guān)系案，金錢案，以案謀私，以權(quán)謀私。更值得關(guān)注的是，在某些基層檢察院開始出現(xiàn)由顯性違規(guī)向隱性違規(guī)發(fā)展的新趨勢和新動向。比如，在無實體性必要的情況下退回補(bǔ)充偵查，延長偵查羈押或?qū)彶槠鹪V期限，打著相互配合幌子，與偵查機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)互“借”辦案時間和羈押時間；在偵查過程中，為了突破口供頻繁地變換羈押地點。諸如此類的隱性羈押和隱性體罰當(dāng)事人等違規(guī)現(xiàn)象，以其合法的形式掩蓋違規(guī)的本質(zhì)，具有更大的欺騙性和危害性。 基層檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法不規(guī)范的問題，是檢察工作和檢察隊伍建設(shè)中的面臨的突 第四篇：對規(guī)范行政執(zhí)法行為對規(guī)范行政執(zhí)法行為、完善執(zhí)法監(jiān)督制度的思考內(nèi)容題要：行政執(zhí)法是行政法制的最主要環(huán)節(jié)之一。目前在行政執(zhí)法中存在一系列不規(guī)范執(zhí)法，不依法行政的問題和矛盾，嚴(yán)重影響執(zhí)法隊伍形象，不利于法治目標(biāo)的實現(xiàn)。產(chǎn)生這些問題的。因很多，但最根本的在于對執(zhí)法環(huán)節(jié)中行政權(quán)力的行使缺乏深刻的認(rèn)識和有效的監(jiān)督，權(quán)利與責(zé)任脫節(jié)。努力推動規(guī)范執(zhí)法，從法律制度，政策、方法等諸方面加強(qiáng)改進(jìn)對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督和制約，盡快形成科學(xué)高效的執(zhí)法監(jiān)督新機(jī)制，乃是改善行政執(zhí)法，實現(xiàn)依法行政的重要保障。 依法行政是實現(xiàn)依法治國戰(zhàn)略的關(guān)鍵，這項宏大的社會系統(tǒng)工程涉及。濟(jì)、政治、文化等社會生活各個領(lǐng)域，包括行政立法、行政執(zhí)法、行政司法、執(zhí)法監(jiān)督等諸多環(huán)節(jié)；而如何加強(qiáng)和改善行政執(zhí)法，提高執(zhí)法水平，乃是最主要的一個環(huán)節(jié)。所謂執(zhí)法，即廣義的行政處理行為，包括行政許可、確認(rèn)、檢查、處罰、強(qiáng)制等多種行為方式。行政執(zhí)法面廣量大，涉及諸多利益因素，是產(chǎn)生具體行政行為的最主要環(huán)節(jié)，也是研究依法行政的一個主要課題。近年來，從省交通廳到XX市交通局對依法行政工作給予了高度的重視，出臺了一系列規(guī)范執(zhí)法的文件，行政執(zhí)法的規(guī)范化較以往有大幅度的進(jìn)步，但要實現(xiàn)行政執(zhí)法的正確，及時公正地實施執(zhí)法行為，還需要在加強(qiáng)和改善執(zhí)法監(jiān)督，形成科學(xué)有效的監(jiān)督機(jī)制上不斷探索，積累。驗。鑒于此，筆者擬對當(dāng)前行政執(zhí)法中存在的突出問題及。因進(jìn)行調(diào)研分析，并就如何完善監(jiān)督機(jī)制，改進(jìn)行政執(zhí)法，實現(xiàn)依法行政提出若干思考。 一、規(guī)范執(zhí)法的現(xiàn)狀不容樂觀 近年來，全省各級交通部門以貫徹國務(wù)院《全面推進(jìn)依法