工商行政執(zhí)法工作存在的問題與對策(編輯修改稿)
2025-04-21 23:18 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 以依法處置到位。在一些非經(jīng)營主體致使執(zhí)法活動難以進行、暴力抗拒執(zhí)行公務(wù)的事件中，這些違法人、犯罪嫌疑人甚至以抗法為榮，對他們的處理往往因為其身份不明，喪失戰(zhàn)機而更難以處理到位?！安荒軋?zhí)行的法比沒有法的危害性更大”，[2]羅干同志一針見血地指出了這個問題。我們工商行政執(zhí)法也無從下嘴，這都嚴(yán)重影響了工商權(quán)威和國家法律尊嚴(yán)，造成工商機關(guān)有法不能依、有法不能執(zhí)、行政不作為、責(zé)權(quán)不對應(yīng)的尷尬局面。（四）、權(quán)力制衡機制尚不完善違法行為的發(fā)生多種多樣，工商行政執(zhí)法點多面廣，查處違法違章工作是家常便飯。但案情發(fā)現(xiàn)多集中在一些基層執(zhí)法人員手中，瞞案不報、私下處理、敲詐勒索現(xiàn)象也夾雜其中，數(shù)量雖少，影響卻大。雖然目前我們的辦案工作采用了調(diào)查、核審、審批三權(quán)分離的方式，但仍有部分案件象大家形象地比喻那樣水流在第一關(guān)（發(fā)案階段）就已干涸，后邊的監(jiān)督機制只能是形同虛設(shè)；定案時，辦案人員與當(dāng)事人及家屬頻繁接觸也容易對執(zhí)法公正產(chǎn)生影響。這里的根本問題就是權(quán)力缺乏監(jiān)督，紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)對辦案過程的監(jiān)督缺乏具體規(guī)定。缺乏監(jiān)督的權(quán)力容易膨脹，但監(jiān)督太過則會導(dǎo)致萎縮—國家的法律法規(guī)得不到有效實施，市場經(jīng)濟秩序不能正常良性運行，工商機關(guān)失職瀆職，致使職能弱化，建立有權(quán)威的市場執(zhí)法機構(gòu)成為空談。（五）、職能交叉不利于執(zhí)法按現(xiàn)行體制，對市場有執(zhí)法權(quán)的要有工商行政管理、技術(shù)監(jiān)督、物價、衛(wèi)生防疫部門。這些部門之間職能交叉現(xiàn)象較為嚴(yán)重，而且它們的執(zhí)法手段都無法滿足其職責(zé)需要，勢必導(dǎo)致有利搶上前，無利退后邊的推諉扯皮現(xiàn)象。職能交叉、政出多門、權(quán)力之爭有時會造成企業(yè)無所適從、負(fù)擔(dān)沉重，以國家工商總局認(rèn)定馳名商標(biāo)后國家質(zhì)檢總局認(rèn)定原產(chǎn)地名稱一例看就應(yīng)屬權(quán)力之爭的表現(xiàn)。規(guī)范市場秩序的規(guī)范本身就不規(guī)范，很難使市場走向規(guī)范，很難準(zhǔn)備充分地迎接加入世貿(mào)的挑戰(zhàn)。（六）、事前事中監(jiān)督效果不佳由于我國現(xiàn)在處于計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡時期，法律、法規(guī)建設(shè)沒有成熟的模式，也是在摸索前進，多數(shù)情況下滯后，有個別太超前。以致于一些想管的事可能無法可依，有法可依的可能不能管，造成執(zhí)法機關(guān)和群眾無所適從而嚴(yán)重影響執(zhí)法權(quán)威。以認(rèn)定工商部門公路“三亂”為例，工商部門負(fù)有對營運車輛進行登記、監(jiān)管的職責(zé)，營運車輛屬流動性質(zhì)，不在路上找車的監(jiān)管難度很大，有關(guān)公路“三亂”文件規(guī)定工商機關(guān)上路即為“三亂”，并把公路的外延擴大到公路邊停車場、商店、加油站，使工商監(jiān)管營運車輛的力度大打折扣。在目前的體制轉(zhuǎn)換時期地方保護等有礙公正執(zhí)法的因素仍然存在，工商行政執(zhí)法手段不足，又不能在路上查處，許多接舉報的違法行為都不能查處，除執(zhí)法權(quán)威受損外，似乎還有失職瀆職之嫌。（七）、腐敗，為行政執(zhí)法設(shè)立障礙，削弱了行政執(zhí)法力量。少數(shù)黨政干部、行政執(zhí)法人員放松了對世界觀的改造，忘記了“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨。甚至從事違法活動，阻礙行政執(zhí)法，削弱行政執(zhí)法力量。表現(xiàn)為：利用黨和人民賦予的權(quán)力，從事違法活動，阻礙行政執(zhí)法。為小團體和個人利益，亂收費，亂罰款，亂攤派，以權(quán)謀私，貪贓枉法，官商勾結(jié)，直接或間接指使親屬從事或參與非法活動，強買強賣，橫行鄉(xiāng)里，獨霸一方。如在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序中，少數(shù)公務(wù)人員直接從事或指使親屬擾亂市場經(jīng)濟秩序活動，為擾亂市場經(jīng)濟秩序者隱瞞違法行為，為擾亂市場經(jīng)濟秩序通風(fēng)報信，讓其逃避檢查，為其開脫罪責(zé)，甚至指使為擾亂市場經(jīng)濟秩序者暴力抵抗行政執(zhí)法，導(dǎo)致一些地方市場經(jīng)濟秩序混亂現(xiàn)象不能有效遏制。用人腐敗，相對削弱了行政執(zhí)法力量。在市場經(jīng)濟的大潮中，有些人的眼睛盯上了行政執(zhí)法部門，認(rèn)為執(zhí)法是“權(quán)利”，穿制服是“威風(fēng)”，有些人用不正當(dāng)手段進入行政執(zhí)法部門，這一部分“庸才”，沒有革命的事業(yè)心、進取心和社會責(zé)任感，缺乏必要的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，把執(zhí)法崗位當(dāng)成了“黃金屋”，沉醉在了燈紅酒綠之中，這些人為“權(quán)”辦案，為“錢” 辦案，執(zhí)法粗暴，以言代法，以罰代刑，不懂什么是依法行政、秉公執(zhí)法。導(dǎo)致了有法不依，執(zhí)
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