【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平很不平衡，文化差異大，與此相適應(yīng)，各地人民法庭的情況也各不相同。因此，只有以實(shí)事求是的態(tài)度，做到既要符合司法工作規(guī)律和特點(diǎn)的要求，又要考慮當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐目陀^條件；既要著眼未來(lái)，制定整體規(guī)劃，又要注意量力而行，分步實(shí)施，不能搞一刀切。要深入基層，調(diào)查研究，根據(jù)不同的情況制定不同的對(duì)策，實(shí)行分類指導(dǎo)，制定的政策和標(biāo)準(zhǔn)才切實(shí)可行，對(duì)人民法庭的指導(dǎo)才能取得良好的效果?！肮?、高效、廉潔、文明”的要求，建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、司法公正、聯(lián)系群眾、廉潔奉公的高素質(zhì)人民法庭隊(duì)伍。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，各級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)主要從以下幾方面開(kāi)展工作：必須加強(qiáng)思想建設(shè)。人民法庭隊(duì)伍的思想建設(shè)，重點(diǎn)是掌握鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的武器，牢記法官職業(yè)道德準(zhǔn)則。要通過(guò)形式多樣的思想建設(shè)活動(dòng)，特別是當(dāng)前正在開(kāi)展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，讓人民法庭的法官和其他工作人員樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀；要通過(guò)思想建設(shè)活動(dòng)，樹(shù)立權(quán)為民所授、權(quán)為民所用的權(quán)力觀；要通過(guò)思想建設(shè)活動(dòng)，樹(shù)立公正與效率、司法為民、為黨和國(guó)家工作大局服務(wù)的觀念，堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦事、法律面前人人平等的法治觀念；要通過(guò)思想建設(shè)活動(dòng)，加強(qiáng)人民法庭的作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)的觀念；要通過(guò)思想建設(shè)，加強(qiáng)人民法庭的廉政建設(shè)，堅(jiān)決杜絕人情案、關(guān)系案和金錢案。必須加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)。法官的業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低，決定著人民法庭審判工作和指導(dǎo)人民調(diào)解委員會(huì)工作質(zhì)量的高低。各級(jí)人民法院一定要高度重視人民法庭法官的業(yè)務(wù)建設(shè)。首先，要重視人民法庭法官實(shí)用性法律業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)。人民法庭的法官審理的案件大多數(shù)是與人民群眾日常生產(chǎn)生活相關(guān)聯(lián)的傳統(tǒng)民事案件，他們迫切需要掌握與處理這些案件相關(guān)的法律知識(shí)，特別是房屋租賃、相鄰關(guān)系、土地承包、貨物買賣、婚姻家庭、債權(quán)債務(wù)、人身?yè)p害以及簡(jiǎn)易程序等方面的法律法規(guī)和司法解釋。同時(shí)，對(duì)于如何運(yùn)用這些知識(shí)，提高熟練駕馭庭審的能力、運(yùn)用證據(jù)規(guī)則正確認(rèn)定事實(shí)的能力、準(zhǔn)確適用法律的能力和制作優(yōu)秀裁判文書(shū)的能力，也是他們的迫切需要。其次，要注意對(duì)他們進(jìn)行法學(xué)基本理論的培訓(xùn)。法學(xué)的基本理論，是整個(gè)法律知識(shí)體系的基礎(chǔ)。如果能夠比較系統(tǒng)地學(xué)習(xí)法學(xué)基本理論，就有了掌握整個(gè)法律知識(shí)的基本功。因此，我們?cè)谶M(jìn)行業(yè)務(wù)建設(shè)時(shí)，不能滿足于急功近利式的培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)具有長(zhǎng)遠(yuǎn)目光；既要授人以魚(yú)，以解其一時(shí)之求，更要授人以漁，以足其一世之需。如果不是這樣，那我們培訓(xùn)的法官就始終只會(huì)吃魚(yú)而不會(huì)捕魚(yú)，始終只會(huì)當(dāng)徒弟而不能當(dāng)師傅。同時(shí)，審判又是實(shí)踐性很強(qiáng)的科學(xué)，法官需要豐富的經(jīng)驗(yàn)積累。因此，人民法庭法官的業(yè)務(wù)建設(shè)，還應(yīng)當(dāng)通過(guò)調(diào)查研究，加強(qiáng)對(duì)中國(guó)和當(dāng)?shù)厣缜槊褚?、風(fēng)土人情、習(xí)慣習(xí)俗的了解，要盡量用通俗的、群眾聽(tīng)得懂的語(yǔ)言去解讀法律，讓有理的當(dāng)事人贏得堂堂正正，無(wú)理的當(dāng)事人輸?shù)每诜姆?，旁?tīng)的人覺(jué)得明明白白。這樣才能保證案件的處理取得更好的社會(huì)效果。必須加強(qiáng)組織建設(shè)。人民法庭的組織建設(shè)．是人民法庭隊(duì)伍建設(shè)的重要組成部分。今后，人民法庭的組織建設(shè)應(yīng)當(dāng)從以下幾方面進(jìn)行：首先，要抓好人民法庭的黨組織建設(shè)?；鶎尤嗣穹ㄔ簯?yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到黨組織建設(shè)在全面加強(qiáng)人民法庭建設(shè)中的重要作用，把人民法庭的黨組織建設(shè)抓緊抓好。能夠設(shè)立支部的要設(shè)立支部，不能設(shè)立支部的要設(shè)立黨小組。基層人民法院黨組和機(jī)關(guān)黨委，要加強(qiáng)對(duì)人民法庭黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，以保證其戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮。其次，要解決好人民法庭的職級(jí)問(wèn)題。目前，不少高級(jí)人民法院通過(guò)與?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）委組織部協(xié)調(diào)，已經(jīng)解決了人民法庭庭長(zhǎng)由科級(jí)以上干部擔(dān)任的問(wèn)題，有的地方還解決了人民法庭庭長(zhǎng)的副處級(jí)待遇。還沒(méi)有解決這一問(wèn)題的高級(jí)人民法院，要積極爭(zhēng)取這一問(wèn)題的解決。最高人民法院目前也正在抓緊做這方面的工作，爭(zhēng)取這一問(wèn)題能夠得到圓滿解決。再次，要把人民法庭辦成人民法院干部成長(zhǎng)的基地。今后在干部任用上，基層人民法院推薦的院領(lǐng)導(dǎo)人選一般應(yīng)有人民法庭庭長(zhǎng)的任職經(jīng)歷，選任基層法院業(yè)務(wù)庭的中層干部，一般應(yīng)有不低于二年的人民法庭工作經(jīng)歷；新分配到人民法院工作的大學(xué)畢業(yè)生要安排到人民法庭鍛煉；要鼓勵(lì)高素質(zhì)的人才到人民法庭工作。必須加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)。人民法庭的作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)是搞好人民法庭工作的重要保證。要按照司法為民的要求開(kāi)展審判工作，做到規(guī)范執(zhí)法；要樹(shù)立人民法庭的良好形象，做到文明執(zhí)法；要模范地遵守人民法院工作人員的行為準(zhǔn)則，自覺(jué)接受監(jiān)督，抵制腐朽思想的侵蝕，艱苦奮斗，做到廉潔執(zhí)法；要貫徹執(zhí)行《人民法院審判人員違法審判責(zé)任追究辦法（試行）》和《人民法院審判紀(jì)律處分辦法（試行）》，加大對(duì)違法違紀(jì)行為的查處力度，堅(jiān)決清除少數(shù)人員中存在的腐敗現(xiàn)象，把人民法庭建設(shè)成“公正、廉潔、文明、高效”的審判機(jī)關(guān)。要關(guān)心人民法庭干警的工作和生活。人民法庭干警工作在最基層，條件最艱苦。他們有的夫妻兩地分居，小孩上學(xué)在縣城；有的父母或子女不在身邊，家屬?zèng)]有工作；不少中西部地區(qū)人民法庭的干警不能按時(shí)領(lǐng)到工資，甚至出差辦案費(fèi)用和生病后的醫(yī)藥費(fèi)不能報(bào)銷。雖然如此，他們?nèi)匀痪ぞI(yè)業(yè)，任勞任怨地工作，為人民法院的審判工作、為社會(huì)穩(wěn)定作出了突出貢獻(xiàn)。各級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)尤其是基層人民法院的領(lǐng)導(dǎo)，一定要關(guān)心他們的工作和生活，盡可能為他們排憂解難，為他們創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境，讓他們安心工作；既要用感情留人，用事業(yè)留人，也要力爭(zhēng)用待遇留人。（六）加強(qiáng)對(duì)人民法庭工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)人民法庭工作不僅是人民法院的基層基礎(chǔ)工作，也是黨和國(guó)家的基層基礎(chǔ)工作。各地人民法院要定期或者不定期地向當(dāng)?shù)攸h委和人大匯報(bào)人民法庭工作，主動(dòng)接受黨委的領(lǐng)導(dǎo)和人大的監(jiān)督；要及時(shí)就人民法庭工作的情況同政府溝通，爭(zhēng)取政府對(duì)人民法庭工作特別是物質(zhì)經(jīng)費(fèi)保障工作的支持。為了全面加強(qiáng)人民法庭工作，各級(jí)人民法院都要成立人民法庭工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由一名院領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，民一庭等相關(guān)業(yè)務(wù)庭的負(fù)責(zé)人、政工部門、行政裝備部門的負(fù)責(zé)人作為成員單位參加領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是，研究決定本轄區(qū)人民法庭工作的重大事項(xiàng)，部署人民法庭工作的任務(wù)，檢查和考核任務(wù)的貫徹落實(shí)情況。除基層人民法院外，高、中級(jí)人民法院的人民法庭工作領(lǐng)導(dǎo)小組，應(yīng)下設(shè)辦公室作為工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)人民法庭日常工作的指導(dǎo)。有條件的法院辦公室可設(shè)為占編制的專門機(jī)構(gòu)；條件不具備的法院，辦公室可依托在民一庭，但應(yīng)配備相應(yīng)數(shù)量的專職工作人員。要加強(qiáng)對(duì)人民法庭工作的研究。為使上級(jí)人民法院對(duì)人民法庭工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)更具有針對(duì)性，各級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)都要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，重心下移，深入人民法庭開(kāi)展調(diào)查研究。人民法庭的同志對(duì)全面加強(qiáng)人民法庭工作中