【正文】 設(shè)和廉政建設(shè)是搞好人民法庭工作的重要保證。最高人民法院目前也正在抓緊做這方面的工作，爭(zhēng)取這一問(wèn)題能夠得到圓滿解決。基層人民法院黨組和機(jī)關(guān)黨委，要加強(qiáng)對(duì)人民法庭黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，以保證其戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮。人民法庭的組織建設(shè)．是人民法庭隊(duì)伍建設(shè)的重要組成部分。同時(shí)，審判又是實(shí)踐性很強(qiáng)的科學(xué)，法官需要豐富的經(jīng)驗(yàn)積累。法學(xué)的基本理論，是整個(gè)法律知識(shí)體系的基礎(chǔ)。首先，要重視人民法庭法官實(shí)用性法律業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)。要通過(guò)形式多樣的思想建設(shè)活動(dòng)，特別是當(dāng)前正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，讓人民法庭的法官和其他工作人員樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀；要通過(guò)思想建設(shè)活動(dòng)，樹立權(quán)為民所授、權(quán)為民所用的權(quán)力觀；要通過(guò)思想建設(shè)活動(dòng)，樹立公正與效率、司法為民、為黨和國(guó)家工作大局服務(wù)的觀念，堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦事、法律面前人人平等的法治觀念；要通過(guò)思想建設(shè)活動(dòng)，加強(qiáng)人民法庭的作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)的觀念；要通過(guò)思想建設(shè)，加強(qiáng)人民法庭的廉政建設(shè)，堅(jiān)決杜絕人情案、關(guān)系案和金錢案。要深入基層，調(diào)查研究，根據(jù)不同的情況制定不同的對(duì)策，實(shí)行分類指導(dǎo)，制定的政策和標(biāo)準(zhǔn)才切實(shí)可行，對(duì)人民法庭的指導(dǎo)才能取得良好的效果。管理工作的規(guī)范化和科學(xué)化，是人民法庭各項(xiàng)工作取得成績(jī)的制度保證。人民法庭設(shè)置在最基層，絕大多數(shù)遠(yuǎn)離基層法院機(jī)關(guān)，法官的工作方式和生活方式以及管理方式都有其自身的特點(diǎn)。調(diào)解因能夠較好地平衡當(dāng)事人自身的利益，沒有上訴，很少申訴和上訪，易于執(zhí)行，有利于消除當(dāng)事人因訴訟帶來(lái)的對(duì)立情緒，是當(dāng)事人之間解決糾紛的最好方式。人民法庭的設(shè)置必須按照“兩便”原則的要求進(jìn)行，必須根據(jù)需要進(jìn)行巡回審理，必須公正、高效地審理案件，必須采取符合審判規(guī)律的各種司法為民的措施。人民法庭的職能發(fā)揮和自我建設(shè)，離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督和政府支持。必須堅(jiān)持審判工作為黨和國(guó)家工作大局服務(wù)的方向。全省人民法庭緊緊抓住執(zhí)法辦案第一要?jiǎng)?wù)，全力化解社會(huì)矛盾糾紛，充分發(fā)揮人民法庭獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新，建立健全人民法庭工作機(jī)制，切實(shí)保證公正廉潔司法，各項(xiàng)工作得以穩(wěn)步提升。三是著力提高基層物質(zhì)裝備保障水平。積極參與推進(jìn)政法干警招錄培養(yǎng)體制和擴(kuò)大在職法律職業(yè)人員國(guó)家統(tǒng)一司法考試改革試點(diǎn)工作，落實(shí)中央關(guān)于解決法官提前離崗離職問(wèn)題的政策，努力解決西部及貧困地區(qū)基層人民法院法官來(lái)源不足、斷層嚴(yán)重、人才匱乏等問(wèn)題。繼續(xù)加大對(duì)基層法官的教育培訓(xùn)力度，除了對(duì)新頒布的法律、司法解釋和司法熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行培訓(xùn)外，還要把會(huì)做、善做群眾工作，掌握化解矛盾糾紛的能力貫穿于基層法官教育培訓(xùn)工作始終，建立基層法官輪訓(xùn)制度，逐步構(gòu)建多形式、全覆蓋的基層隊(duì)伍全員培訓(xùn)體系。積極爭(zhēng)取中央和省級(jí)政府加大轉(zhuǎn)移支付和投資補(bǔ)助力度，對(duì)基層法院所需辦案業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)裝備經(jīng)費(fèi)及“兩庭”建設(shè)經(jīng)費(fèi)，由中央財(cái)政承擔(dān)更大的支付責(zé)任和比例。加強(qiáng)審判法庭無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)，方便殘疾人訴訟。堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”工作原則，積極探索立案調(diào)解、委托調(diào)解等調(diào)解的新方式，著力構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三位一體”工作體系，努力把各類矛盾糾紛有效化解在基層。以“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)為載體，深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，確立了“公正、廉潔、為民”的人民法庭庭訓(xùn)和司法核心價(jià)值觀，開展了司法作風(fēng)大檢查，積極宣傳陳燕萍等先進(jìn)典型，廣大基層法官對(duì)人民法院人民性的理解和實(shí)踐進(jìn)一步深化，基層法院堅(jiān)持“三個(gè)至上”工作指導(dǎo)思想更加堅(jiān)定，踐行“為大局服務(wù)、為人民司法”工作主題更加堅(jiān)決，“司法依靠群眾、群眾參與司法；司法服務(wù)群眾、群眾認(rèn)同司法”的工作思路更加清晰。監(jiān)督指導(dǎo)。開展立案信訪文明窗口建設(shè)，抓緊落實(shí)立案信訪窗口建設(shè)的功能設(shè)置，使立案信訪窗口具備訴訟引導(dǎo)、立案審查、立案調(diào)解、救助服務(wù)、查詢咨詢、材料收轉(zhuǎn)、信訪接待、判后答疑等8項(xiàng)功能。三要抓好審判管理，完善管理的制度和機(jī)制，不斷提高管理的規(guī)范化程度。2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，各級(jí)法院要準(zhǔn)確把握中央關(guān)于改革發(fā)展的總體思路，準(zhǔn)確把握“十二五”規(guī)劃建議的精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，充分發(fā)揮審判職能作用，有效服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。（二）、嚴(yán)禁超過(guò)詢問(wèn)查證的時(shí)間限制人身自由；（三）、嚴(yán)格執(zhí)行罰款決定與罰款收繳分離制度，嚴(yán)格按照規(guī)定將罰沒的財(cái)物上繳國(guó)家或者依法處理；（四）、嚴(yán)禁私分、侵占、挪用、故意損毀收繳、扣押的財(cái)物；（五）、嚴(yán)格按照規(guī)定及時(shí)返還被侵害人的財(cái)物；（六）、嚴(yán)格按照規(guī)定及時(shí)退還保證金；（七）、嚴(yán)禁利用職務(wù)上的便利收受他人財(cái)物或者謀取其他利益；（八）、嚴(yán)禁對(duì)當(dāng)場(chǎng)收繳罰款不出具罰款收據(jù)或者不如實(shí)填寫罰款數(shù)額；（九）、接到要求制止違反治安管理行為的報(bào)警后，及時(shí)出警制止；（十）、嚴(yán)禁在查處違反治安管理活動(dòng)過(guò)程中，為違法犯罪行為人通風(fēng)報(bào)信；（十一）、嚴(yán)禁徇私舞弊、濫用職權(quán)，不依法履行法定職責(zé)及其他情形?！灸夸洝烤w論第一篇執(zhí)法辦案工作規(guī)范第一章執(zhí)法辦案機(jī)構(gòu)規(guī)范一、執(zhí)法辦案機(jī)構(gòu)二、執(zhí)法辦案人員三、執(zhí)法辦案裝備四、執(zhí)法辦案職責(zé)第二章執(zhí)法辦案行為規(guī)范一、案源二、案前調(diào)查三、立（銷）案四、調(diào)查取證五、強(qiáng)制措施六、自由裁量七、核審八、告知九、聽證十、處罰十一、送達(dá)十二、移送十三、期限十四、涉案物資十五、執(zhí)行第三章執(zhí)法辦案內(nèi)務(wù)規(guī)范一、信息管理二、錄入管理三、案卷管理第四章執(zhí)法辦案考評(píng)規(guī)范一、考核評(píng)議二、獎(jiǎng)勵(lì)三、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究第五章執(zhí)法辦案制度規(guī)范一、辦案公開二、案件主辦人三、集體通案四、備案審查五、********六、案件回訪七、保密八、監(jiān)督九、協(xié)查十、罰繳分離十一、復(fù)議訴訟十二、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)十三、宣傳教育提示十四、行政指導(dǎo)建議十五、輕微問(wèn)題告誡十六、突出問(wèn)題約見十七、案后規(guī)范服務(wù)第二篇附則第一章常用執(zhí)法依據(jù)一、市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)范中的違法行為及其處罰二、市場(chǎng)監(jiān)督管理中的違法行為及其處罰第二章適用強(qiáng)制措施法律依據(jù)第三章常見違法行為行政處罰裁量第四章執(zhí)法辦案工作考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)公平交易監(jiān)督管理工作綜合考核表（表一）公平交易執(zhí)法辦案工作評(píng)查表（表二）案件質(zhì)量評(píng)查表（表三）內(nèi)務(wù)管理工作評(píng)查表（表四）專項(xiàng)治理工作評(píng)查表（表五）案件涉及物品單位（表六）第二篇：人民警察執(zhí)法辦案規(guī)范人民警察執(zhí)法辦案規(guī)范（一）、嚴(yán)禁刑訊逼供，體罰、虐待、