工商行政管理職業(yè)風(fēng)險思考(編輯修改稿)
2025-09-20 02:20 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 義 ” ，故一旦評議結(jié)果不理想，就會帶來許多的非議、部門形象的貶損等，因而給工商行政管理機(jī)關(guān)及其干部帶來難以承受其重的社會風(fēng)險。 一是評議主體對評議對象職能了解的淺顯化影響了評議結(jié)果的客觀性。目前行風(fēng)評議活動大多選取不同階層人員來組成一個綜合的評議主體，如人大代表、政協(xié)委員、社會公眾及企事業(yè)代表等，而評議主體對評議對象的了解或不充分、或不全面（有不少人對工商部門的 職能認(rèn)識僅停留在 “ 發(fā)發(fā)執(zhí)照，管管集貿(mào)市場和個體工商戶 ” 的層面上），特別是對體現(xiàn)部門職能個性差異的不掌握，勢必帶來評議憑感覺、憑印象，這種評議要素之間的錯位和失調(diào)對整個評議過程有著很大的干擾，難以保證評議結(jié)果的客觀性。 二是評議標(biāo)準(zhǔn)的單一化影響了評議結(jié)果的準(zhǔn)確性。被評議的 第 7 頁 共 14 頁 部門由于職能分工不一樣，其工作性質(zhì)不一樣，接觸范圍也不一樣。如有的部門主要是宏觀上的政策研究指導(dǎo)服務(wù)，相對比較超脫；而工商部門的市場監(jiān)管、行政執(zhí)法、消費者權(quán)益保護(hù)等要直接和企業(yè)群眾打交道，接觸的社會面廣，潛在影響評議結(jié)果的隱患就多， 特別是執(zhí)法監(jiān)管容易產(chǎn)生矛盾。因此，把職能反差較大的部門放在同一層面并用同一標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行評議，難以保證評議結(jié)果的準(zhǔn)確性和可比性。 三是評議人員素質(zhì)的差異化影響了評議結(jié)果的公正性。評議主體總體上素質(zhì)在不斷提高，科學(xué)評價、理性判斷的能力在不斷增強，但在實際運作中，也不排除個別評議人員憑個人的好惡、個人（或親戚朋友）的經(jīng)歷來評價一個單位工作的好壞，類似這些 “ 非理性 ” 的想法和做法，必然使評議結(jié)果的公正性存有變數(shù)。 職能履行中的廉政風(fēng)險。在體制轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型的過程中，新的規(guī)范、價值觀、道德觀都在重 構(gòu)過程中，市場經(jīng)濟(jì)本身的負(fù)面影響，如拜金主義、利益至上等時刻侵襲著工商行政管理機(jī)關(guān)及其干部；同時作為行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，社會上也把我們作為“ 有權(quán)部門 ” 來看待，所謂 “ 官不大，權(quán)不小 ” 、 “ 人不多、事不少 ” ，發(fā)執(zhí)照、辦案件、抓監(jiān)管，手中之 “ 權(quán) ” 在紛繁復(fù)雜的社會現(xiàn)實中經(jīng)受著考驗，切不可等閑視之。 一是 “ 權(quán)力尋租 ” 帶來的腐敗風(fēng)險。由于工商干部在辦理證、照、案、攤、費的過程中都握有一定的權(quán)力，特別是在自由裁量、 第 8 頁 共 14 頁 單處或并處、許可條件的掌握等具有 “ 兩可 ” 選擇的環(huán)節(jié)上，如果把握不住，就會出現(xiàn)以原則做交易、以權(quán)力覓好處，小 則違紀(jì)，大則違法，既損害了法律的嚴(yán)肅性，又影響了部門的形象，更葬送了個人的人生之路。 二是 “ 人情滲透 ” 帶來的瀆職風(fēng)險。工商干部也是一個現(xiàn)實之人，生活在社會現(xiàn)實中，免不了有各種各樣的社會關(guān)系，如領(lǐng)導(dǎo)、親戚、朋友、戰(zhàn)友、同學(xué)等等，在履行市場監(jiān)管、行政執(zhí)法、行政許可等具體職能時，常常會遇到這樣那樣的人出來打招呼，如果不能理性地審視或適用手中的權(quán)力，或把持不住自己，有時就會礙于情面而導(dǎo)致 “ 人情執(zhí)法、人情監(jiān)管、人情許可 ” 的現(xiàn)象，甚至徇私枉法，走上瀆職犯罪之路。 三是 “ 交往不慎 ” 帶來的廉潔風(fēng)險。工商 干部作為社會關(guān)系中的一分子，離不開與他人交往，這是人之常情、人之常態(tài)，但在市場經(jīng)濟(jì)條件下，有一部分人受利益驅(qū)動，按照 “ 逐利性 ” 的取向，有目的地與工商干部交往，熟悉熟悉、意思意思、放松放松，不斷地接觸、接近乃至揣摩，表面上和你稱兄道弟，實質(zhì)是看中你手中的權(quán)力，一旦需要，就會露出權(quán)錢交易、利用利誘的本質(zhì)，就會使人掉入美麗的 “ 陷阱 ” 而難以自拔，釀成一足失成千古恨之悲劇。 三、對策措施 基于工商行政管理職業(yè)風(fēng)險的客觀存在性，我們必須從自身 第 9 頁 共 14 頁 實際出發(fā)，積極尋找有效的防范措施，盡量規(guī)避、減少和化解工作 中的各種風(fēng)險。 增強職業(yè)風(fēng)險意識，確立 “ 責(zé)任 ” 新理念。隨著責(zé)任政府、法治政府的建立，權(quán)責(zé)對等的理念將
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