對我國石油“走出去”戰(zhàn)略設想的思考(編輯修改稿)
2024-09-30 20:06 本頁面
【文章內容簡介】 世界石油資源，到發(fā)動局部石油戰(zhàn)爭，到利用民族矛盾等鼓動某些政治勢力顛覆石油戰(zhàn)略要地的政府，20世紀末已發(fā)展為利用充裕的國際游資操縱國際石油市場。國際油價巨幅波動的實質是西方大國在力圖利用市場化手段爭奪資源控制權。這一新特點應當引起我們的高度警惕并采取切實有效的戰(zhàn)略對策。 當前，我國已成為世界上石油需求量增長最快的國家，而且很快會成為世界上石油進口量最大的國家。作為仍處于工業(yè)化中后期的發(fā)展中國家，我們是國際油價巨幅波動的最大受害國。在過去很長時期中，我國的石油進口基本采取了對國際油價“被動接 受”的方式。在國際石油期貨市場上的“套期保值”以致“高拋低吸”等規(guī)避、抵御價格風險的操作只有少量嘗試性參與。資料顯示，由于缺乏經驗和戰(zhàn)略性籌劃，在過去3年中，我國幾乎總是在價格高位時在國際市場上的采購量最大，價格低位時相反。這個問題應當引起高度關注。我國在2003年時石油進口量就可能突破1億噸，每桶采購價多花3美元，1億噸就要多花20余億美元（依不同油品，一噸約折合7桶計）?，F在看，單純的“內外貿一體化”改革不能滿足規(guī)避價格風險的要求；從1999年末以來依靠不斷調整成品油價格，毫無屏蔽地把國際市場風險向國內的下游產業(yè)釋放也不利于國民經濟的穩(wěn)定運行。 對我國這樣的需求大國來說，參與以期貨市場為主的國際風險市場的競爭是維護國家利益的必然選擇。參與國際風險市場競爭需要重點考慮四個方面的政策。 一是我國應當積極、主動、規(guī)模逐步擴大地進入國際石油期貨市場。我們要走出總是被動防守的格局，用市場化的手段來對抗市場化的風險。建議在國家石油安全戰(zhàn)略中將進入國際期貨市場作為重要措施之一。 二是對石油石化領域的國家級企業(yè)（集團），在國際期貨市場上實行戰(zhàn)略性分工，一部分重點作套期保值，以規(guī)避價格波動風險為主，例如可由目前中石化、中石油集團下屬的聯合石化和聯合石油負責；另一部分重點進行高拋低吸的投機性運作，以降低價格波動的損害為主，例如可由中化公司負責。 三是積極培育參與國際風險市場競爭的企業(yè)主體和市場人才，研究國際風險市場的運作規(guī)律，制定對國際風險市場操作的相關政策，如金融支持政策、境外證券監(jiān)管政 策等。
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