對(duì)我國(guó)石油“走出去”戰(zhàn)略設(shè)想的思考(編輯修改稿)
2024-09-30 20:06 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 世界石油資源，到發(fā)動(dòng)局部石油戰(zhàn)爭(zhēng)，到利用民族矛盾等鼓動(dòng)某些政治勢(shì)力顛覆石油戰(zhàn)略要地的政府，20世紀(jì)末已發(fā)展為利用充裕的國(guó)際游資操縱國(guó)際石油市場(chǎng)。國(guó)際油價(jià)巨幅波動(dòng)的實(shí)質(zhì)是西方大國(guó)在力圖利用市場(chǎng)化手段爭(zhēng)奪資源控制權(quán)。這一新特點(diǎn)應(yīng)當(dāng)引起我們的高度警惕并采取切實(shí)有效的戰(zhàn)略對(duì)策。 當(dāng)前，我國(guó)已成為世界上石油需求量增長(zhǎng)最快的國(guó)家，而且很快會(huì)成為世界上石油進(jìn)口量最大的國(guó)家。作為仍處于工業(yè)化中后期的發(fā)展中國(guó)家，我們是國(guó)際油價(jià)巨幅波動(dòng)的最大受害國(guó)。在過(guò)去很長(zhǎng)時(shí)期中，我國(guó)的石油進(jìn)口基本采取了對(duì)國(guó)際油價(jià)“被動(dòng)接 受”的方式。在國(guó)際石油期貨市場(chǎng)上的“套期保值”以致“高拋低吸”等規(guī)避、抵御價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的操作只有少量嘗試性參與。資料顯示，由于缺乏經(jīng)驗(yàn)和戰(zhàn)略性籌劃，在過(guò)去3年中，我國(guó)幾乎總是在價(jià)格高位時(shí)在國(guó)際市場(chǎng)上的采購(gòu)量最大，價(jià)格低位時(shí)相反。這個(gè)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)引起高度關(guān)注。我國(guó)在2003年時(shí)石油進(jìn)口量就可能突破1億噸，每桶采購(gòu)價(jià)多花3美元，1億噸就要多花20余億美元（依不同油品，一噸約折合7桶計(jì)）?，F(xiàn)在看，單純的“內(nèi)外貿(mào)一體化”改革不能滿足規(guī)避價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的要求；從1999年末以來(lái)依靠不斷調(diào)整成品油價(jià)格，毫無(wú)屏蔽地把國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)向國(guó)內(nèi)的下游產(chǎn)業(yè)釋放也不利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行。 對(duì)我國(guó)這樣的需求大國(guó)來(lái)說(shuō)，參與以期貨市場(chǎng)為主的國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)是維護(hù)國(guó)家利益的必然選擇。參與國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要重點(diǎn)考慮四個(gè)方面的政策。 一是我國(guó)應(yīng)當(dāng)積極、主動(dòng)、規(guī)模逐步擴(kuò)大地進(jìn)入國(guó)際石油期貨市場(chǎng)。我們要走出總是被動(dòng)防守的格局，用市場(chǎng)化的手段來(lái)對(duì)抗市場(chǎng)化的風(fēng)險(xiǎn)。建議在國(guó)家石油安全戰(zhàn)略中將進(jìn)入國(guó)際期貨市場(chǎng)作為重要措施之一。 二是對(duì)石油石化領(lǐng)域的國(guó)家級(jí)企業(yè)（集團(tuán)），在國(guó)際期貨市場(chǎng)上實(shí)行戰(zhàn)略性分工，一部分重點(diǎn)作套期保值，以規(guī)避價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)為主，例如可由目前中石化、中石油集團(tuán)下屬的聯(lián)合石化和聯(lián)合石油負(fù)責(zé)；另一部分重點(diǎn)進(jìn)行高拋低吸的投機(jī)性運(yùn)作，以降低價(jià)格波動(dòng)的損害為主，例如可由中化公司負(fù)責(zé)。 三是積極培育參與國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)主體和市場(chǎng)人才，研究國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng)的運(yùn)作規(guī)律，制定對(duì)國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng)操作的相關(guān)政策，如金融支持政策、境外證券監(jiān)管政 策等。
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