【文章內(nèi)容簡介】 文結(jié)構(gòu)作者在文獻(xiàn)回顧的基礎(chǔ)上，有針對性結(jié)合中國國有工程企業(yè)的具體實踐，利用對比分析、SWOT分析法以及案例分析的研究方法，闡述中國國有工程企業(yè)“走出去”參與國際競爭的背景，自身的優(yōu)勢和劣勢，面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，與國外同行的差距，從而總結(jié)出中國國有工程企業(yè)“走出去”取得的經(jīng)驗與教訓(xùn)，在此基礎(chǔ)上提出對策建議。 本文采用的研究方法（1）對比分析法對比中國國有工程企業(yè)與國際同行企業(yè)，指出優(yōu)勢所在，分析劣勢與不足，尋求提升自身競爭力的著力點。（2）運用SWOT分析法運用管理學(xué)上的經(jīng)典分析方法——SWOT分析法，從S（優(yōu)勢）、W（弱點），O（機(jī)遇）與T（威脅）四方面全方位分析中國國有工程企業(yè)“走出去”面臨的復(fù)雜環(huán)境，自身的優(yōu)勢和弱點，面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。（3）案例分析法以中國路橋公司為例，以案例分析的形式剖析中國國有企業(yè)在“走出去”過程中經(jīng)歷的困境和挑戰(zhàn)，以及憑借自身優(yōu)勢取得的成熟做法和成功實踐，繼而推而廣之。通過以上分析方法，作者將全面分析中國國有工程企業(yè)“走出去”化過程中的外部環(huán)境和內(nèi)部條件，從而發(fā)掘企業(yè)可資利用的資源和條件，避免走彎路，從而在國家戰(zhàn)略層面更好地實現(xiàn)“走出去”的目標(biāo)，更加深入地參與到國際競爭中去，并取得競爭優(yōu)勢。 本論文的結(jié)構(gòu)本文共分五個部分：第一部分，緒論，包括選題背景、目的和意義，國內(nèi)外研究現(xiàn)狀和研究內(nèi)容及思路；第二部分，中國國有工程企業(yè)“走出去”的背景與現(xiàn)狀；第三部分，中國國有工程企業(yè)“走出去”的SWOT分析；第四部分，案例分析；第五部分，中國國有工程企業(yè)更好地“走出去”的對策與建議。2 中國國有工程企業(yè)“走出去”的背景與現(xiàn)狀 “走出去”的背景與相關(guān)理論 “走出去”的背景“走出去”戰(zhàn)略又稱國際化經(jīng)營戰(zhàn)略，是中國企業(yè)充分利用國內(nèi)外“兩個市場、兩種資源”，通過對外直接投資、對外工程承包、對外勞務(wù)合作等形式積極參與國際競爭，實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化強(qiáng)國戰(zhàn)略。1979年8月，國務(wù)院提出“出國辦企業(yè)”，第一次把發(fā)展對外投資作為國家政策，從而拉開了中國企業(yè)對外直接投資的序幕。在我國改革開放初期，“走出去”的表現(xiàn)非常有限，主要集中于有限的對外直接投資。“走出去”戰(zhàn)略的最終明確，是在2000年10月召開的黨的十五屆五中全會上。實行對外開放的基本國策，在“十五”期間乃至更長的一段時期，一個很重要的內(nèi)容，就是要實施“走出去”的開放戰(zhàn)略。為實施“走出去”戰(zhàn)略，推動對外經(jīng)濟(jì)合作業(yè)務(wù)的發(fā)展，國家各相關(guān)部門在境外開設(shè)企業(yè)、境外企業(yè)的財稅、信貸、保險、外匯，以及投資國別的導(dǎo)向等方面制定了一系列的政策措施。這些政策措施分別是“走出去”戰(zhàn)略的管理保障、服務(wù)保障和監(jiān)督保障。 “走出去”相關(guān)理論（1）小規(guī)模技術(shù)理論美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉易斯威爾斯(Louis J. Wells)于1977年在題為《發(fā)展中國家企業(yè)的國際化》一文中提出“小規(guī)模技術(shù)理論”。1983年威爾士在其專著《第三世界跨國公司》中，對小規(guī)模技術(shù)理論進(jìn)行了更詳細(xì)的論述。威爾士認(rèn)為，發(fā)展中國家跨國公司的競爭優(yōu)勢主要表現(xiàn)在三方面：第一，擁有為小市場需要服務(wù)的勞動密集型小規(guī)模生產(chǎn)技術(shù)。低收入國家商品市場的一個普遍特征是需求量有限，大規(guī)模生產(chǎn)技術(shù)無法從這種小市場需求中獲得規(guī)模效益，許多發(fā)展中國家正是開發(fā)了滿足小市場需求的生產(chǎn)技術(shù)而獲得競爭優(yōu)勢。第二，在國外生產(chǎn)民族產(chǎn)品。發(fā)展中國家對外投資主要是為服務(wù)于國外同一種族團(tuán)體的需要而建立。根據(jù)威爾士的研究，以民族為紐帶的對外投資在印度、泰國、新加坡、馬來西亞以及中國臺灣、香港的投資中都占有一定比例。第三，產(chǎn)品低價營銷戰(zhàn)略。與發(fā)達(dá)國家跨國公司相比，生產(chǎn)成本低、物美價廉是發(fā)展中國家跨國公司形成競爭優(yōu)勢的重要原因，也是搶占市場份額的重要武器。小規(guī)模技術(shù)理論被西方理論界認(rèn)為是發(fā)展中國家跨國公司研究中的早期代表性成果。同時該理論很難解釋一些發(fā)展中國家的高新技術(shù)企業(yè)的對外投資行為，也無法解釋當(dāng)今發(fā)展中國家對發(fā)達(dá)國家的直接投資日趨增長的現(xiàn)象。（2）技術(shù)地方化理論英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家拉奧在1983年出版了《新跨國公司：第三世界企業(yè)的發(fā)展》一書，提出用“技術(shù)地方化理論”來解釋發(fā)展中國家對外直接投資行為。在拉奧看來，導(dǎo)致發(fā)展中國家能夠形成和發(fā)展自己獨特優(yōu)勢主要有以下四個因素：第一，發(fā)展中國家技術(shù)知識的當(dāng)?shù)鼗窃诓煌诎l(fā)達(dá)國家的環(huán)境中進(jìn)行的，這種新的環(huán)境往往與一國的要素價格及其質(zhì)量相聯(lián)系。第二，發(fā)展中國家通過對進(jìn)口的技術(shù)和產(chǎn)品進(jìn)行某些改造，使他們的產(chǎn)品能更好地滿足當(dāng)?shù)鼗蜞弴袌龅男枨?，這種創(chuàng)新活動必然形成競爭優(yōu)勢。第三，發(fā)展中國家企業(yè)競爭優(yōu)勢不僅來自于其生產(chǎn)過程和產(chǎn)品與當(dāng)?shù)氐墓┙o條件和需求條件緊密結(jié)合，而且來自創(chuàng)新活動中所產(chǎn)生的技術(shù)在小規(guī)模生產(chǎn)條件下具有更高的經(jīng)濟(jì)效益。第四，從產(chǎn)品特征看，發(fā)展中國家企業(yè)往往能開發(fā)出與品牌產(chǎn)品不同的消費品，特別是當(dāng)東道國市場較大，消費者的品位和購買能力有很大差別時，來自發(fā)展中國家的產(chǎn)品仍有一定的競爭能力。拉奧的技術(shù)地方化理論，對于分析發(fā)展中國家跨國公司的意義在于它不僅分析了發(fā)展中國家企業(yè)的國際競爭優(yōu)勢是什么，而且更強(qiáng)調(diào)形成競爭優(yōu)勢所特有的企業(yè)創(chuàng)新活動。在拉奧看來，企業(yè)的技術(shù)吸收過程是一種不可逆轉(zhuǎn)的創(chuàng)新活動，這種創(chuàng)新往往受當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)供給、需求條件和企業(yè)特有的學(xué)習(xí)活動的直接影響。與威爾斯的小規(guī)模技術(shù)理論相比，拉奧更強(qiáng)調(diào)企業(yè)技術(shù)引進(jìn)的再生過程，即欠發(fā)達(dá)國家的對外國技術(shù)的改進(jìn)、消化和吸收不是一種被動的模仿和復(fù)制，而是對技術(shù)的消化、引進(jìn)和創(chuàng)新。正是這種創(chuàng)新活動給企業(yè)帶來新的競爭優(yōu)勢。雖然拉奧的技術(shù)地方化理論對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動的描述是粗線條的，但它把發(fā)展中國家跨國公司研究的注意力引向微觀層次，以證明落后國家企業(yè)以比較優(yōu)勢參與國際生產(chǎn)和經(jīng)營活動的可能性。（3）投資發(fā)展周期理論1981年英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家鄧寧（J. H. Dunning）在其《投資發(fā)展周期》一文中提出了投資發(fā)展周期理論。?鄧寧實證分析了67個國家1967年到1978年間直接投資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段之間的聯(lián)系，認(rèn)為發(fā)展中國家的對外直接投資傾向取決于一國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和該國所擁有的所有權(quán)優(yōu)勢、內(nèi)部化優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢。投資周期論在某種程度上反映了國際投資活動中帶有規(guī)律性的發(fā)展趨勢，即經(jīng)濟(jì)實力最雄厚、生產(chǎn)力最發(fā)達(dá)的國家，往往是資本輸出最多、對外直接投資最活躍的國家。但是，如果從動態(tài)分析的角度出發(fā)，就會發(fā)現(xiàn)該理論與當(dāng)代國際投資的實際情況有許多悖逆之處。現(xiàn)代國際投資實踐表明，不僅發(fā)達(dá)國家對外投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，而且不少發(fā)展中國家和地區(qū)的對外投資也很活躍。此外，人均國民生產(chǎn)總值是一動態(tài)數(shù)列，僅用一個指標(biāo)難以準(zhǔn)確衡量各國對外投資變動的規(guī)律性。綜上所述，上述西方關(guān)于跨國經(jīng)營和國際化的理論，盡管在分析框架方面并不符合中國國情，但對中國企業(yè)“走出去”仍具有一定的借鑒意義，對于中國國有工程企業(yè)“走出去”的產(chǎn)業(yè)選擇、區(qū)位選擇、規(guī)模大小以及相關(guān)政策的制定都有一定參考價值。中國是世界上最大的發(fā)展中國家，相比發(fā)達(dá)國家而言，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平整體尚低，但在某些產(chǎn)業(yè)和企業(yè)中已具有國際經(jīng)營的比較優(yōu)勢。這些優(yōu)勢將在下節(jié)中得以闡述。 中國國有工程企業(yè)“走出去”的現(xiàn)狀 “走出去”的現(xiàn)狀根據(jù)中國對外承包工程商會統(tǒng)計數(shù)字，2014年第一季度，（折合1652億元人民幣），%；（折合2150億元人民幣），%。新簽合同額在5000萬美元以上的項目142個（上年同期171個，同比減少29個），%。其中上億美元的項目77個，同比減少20個。截至2014年3月底，完成營業(yè)額8198億美元。從這一系列的數(shù)據(jù)不難看出，中國工程企業(yè)“走出去”取得了比較豐碩的成果，而中國國有工程企業(yè)則是中國對外承包工程的主力軍。目前國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（簡稱“國資委”）管轄的113家中央企業(yè)中，有7家屬于工程企業(yè)，分別為中國交通建設(shè)集團(tuán)公司、中國鐵道建設(shè)總公司、中國鐵路工程總公司、中國建筑工程總公司、中國能源建設(shè)集團(tuán)公司、中國電力建設(shè)集團(tuán)公司與中國國際工程咨詢公司等。上述國有工程公司在國際工程承包商中亦有不俗的表現(xiàn)。2013年ENR將全球225家最大國際承包商名錄調(diào)整為250家（由于市場萎縮，ENR曾于1992年將最大250家國際承包商排名縮減為225家），我國內(nèi)地共有55家企業(yè)榜上有名（具體排名見表1）。我國55家內(nèi)地企業(yè)入選本屆榜單，，排名第235位。其中共有52家企業(yè)排名列在前225名，%，％。我國企業(yè)整體排名有所提高，部分企業(yè)業(yè)務(wù)增長迅速。其中有26家企業(yè)排名相比上屆有所提升，1家企業(yè)排名與去年持平，18家企業(yè)排名下降，10家企業(yè)首次入選或重回榜單。中國交通建設(shè)股份有限公司（以下簡稱“中國交建”）連續(xù)六年排名中國企業(yè)首位，名列榜單第十位。表1. 2013年度ENR全球最大250家國際承包商中國企業(yè)排名從以上表格和分析不難看出，在全球最大250家國際工程承包商中占有55席，占總數(shù)的22%，中國國有工程企業(yè)已經(jīng)在國際工程承包市場占有重要的一席。 中國國有工程企業(yè)“走出去”的特點結(jié)合以上分析，我們可以概括出中國國有工程企業(yè)近年來在“走出去”過程中呈現(xiàn)的特點：（1）規(guī)模不斷擴(kuò)大從發(fā)展速度來看，改革開放之后的很長一段時間內(nèi)，我們國有工程企業(yè)在海外承包的工程項目，多以施工、土建為主的小項目，處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端。隨著改革開放和國民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，我國國有工程公司在發(fā)展中迅速提升了技術(shù)能力和管理水平，在海外承攬的工程的數(shù)量和規(guī)模也水漲船高。從業(yè)務(wù)領(lǐng)域來看，我國公司已由過去比較單一的房建、道路工程，發(fā)展到了石油化工、工業(yè)生產(chǎn)、電力工程、礦山建設(shè)、電子通信、環(huán)境保護(hù)、航空航天、核能以及醫(yī)療衛(wèi)生、咨詢服務(wù)等諸多領(lǐng)域。從區(qū)域市場來看，亞洲和非洲是中國國有工程企業(yè)的傳統(tǒng)市場。近年來，受全球金融危機(jī)影響，歐洲、美洲和大洋洲等高端市場由于金融危機(jī)影響，當(dāng)?shù)仨椖咳谫Y難度增大，而越來越多的中國國有工程企業(yè)加大了對這些高端市場的開發(fā)力度，也取得了一定成效。（2）工程承包模式的變化融資項目越來越成為國際工程項目的主流模式，中國企業(yè)更加重視工程項目的規(guī)劃、勘探、設(shè)計、咨詢等領(lǐng)域，通過開展全產(chǎn)業(yè)鏈的合作進(jìn)一步提升業(yè)務(wù)規(guī)模。中國國有工程企業(yè)在積極探索工程與投資相結(jié)合，融資與項目實施相結(jié)合，通過與東道國合作或“資源換項目”等合作開發(fā)等方式，推動國際工程承包業(yè)務(wù)向更高水平發(fā)展。（3）“走出去”的國有工程企業(yè)國際化經(jīng)營尚有差距近年來，中國國有工程企業(yè)“走出去”步伐加快，逐步進(jìn)軍歐美等高端市場，但在跨國經(jīng)營能力等方面都與歐美發(fā)達(dá)國家的企業(yè)存在不小的差距。這其中不乏跨文化管理、屬地化管理等難題，也存在高端復(fù)合型人才缺乏、管理風(fēng)格粗放等問題。 對標(biāo)國際一流企業(yè)對標(biāo)管理是企業(yè)將自己的產(chǎn)品、服務(wù)、業(yè)務(wù)流程和管理模式等與標(biāo)桿企業(yè)進(jìn)行對比，從而追趕或超越標(biāo)桿企業(yè)，創(chuàng)造優(yōu)秀業(yè)績的循環(huán)提升過程。中國國有工程企業(yè)“走出去”，積極推進(jìn)國際化戰(zhàn)略，有必要研究和了解世界一流企業(yè)的情況，對比分析找差距，從而進(jìn)一步提升自己。以2013年ENR全球最大250家國際承包商為例，，僅占其海外營業(yè)額的60%。，；，其中差距可見一斑。以2012年度海外營業(yè)額為主要參考依據(jù)，本文選擇了西班牙ACS與中國交建作為對標(biāo)單位（詳見表2），前者是2012年ENR國際工程承包商225強(qiáng)第一位，后者是中國國有工程企業(yè)的杰出代表，是2012年ENR國際工程承包商225強(qiáng)中排名第十，居上榜中國企業(yè)榜首。選擇這兩個對標(biāo)單位具有代表性，一個代表全球最大的國際工程承包商，另一個代表中國最大的國際工程承包商。（1）中國交建及其業(yè)務(wù)中國交建成立于2006年10月8日，是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，由中國交通建設(shè)集團(tuán)有限公司（國務(wù)院國資委監(jiān)管的中央企業(yè)）整體重組改制并獨家發(fā)起設(shè)立的股份有限公司，并于2006年12月15日在香港聯(lián)合交易所主板掛牌上市交易，是中國第一家成功實現(xiàn)境外整體上市的特大型國有基建企業(yè)。中國交建主要從事公路、橋梁、港口、碼頭、航道、鐵路、隧道、市政等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、設(shè)計、疏浚、港口機(jī)械制造，以及交通基礎(chǔ)設(shè)施投資和房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù)等，擁有50家全資、控股子公司，業(yè)務(wù)足跡遍及世界100多個國家和地區(qū)，員工人數(shù)100535人。中國交建是中國最大的港口設(shè)計及建設(shè)企業(yè)；世界領(lǐng)先的公路、橋梁設(shè)計及建設(shè)企業(yè)；世界第一疏浚企業(yè)，擁有中國最大的疏浚船隊；全球最大的集裝箱起重機(jī)制造商，集裝箱起重機(jī)業(yè)務(wù)占世界市場份額的78%以上；中國最大的國際工程承包商，中國最大的設(shè)計公司；中國第三大高速公路投資運營商；中國鐵路建設(shè)的主力軍。（2）西班牙ACS建筑集團(tuán)西班牙ACS建筑公司是西班牙最大的建筑集團(tuán)，也是西班牙五大建筑財團(tuán)之一。ACS 公司目前是全世界建筑承包公司三十強(qiáng)之一，在西班牙，它已是名列前茅的支柱性企業(yè)。公司有10萬名員工，在全世界70個國家都有分公司。在國際工程建筑行業(yè)，西班牙的ACS公司是典型的通過并購實現(xiàn)增長目標(biāo)的代表。該公司雖然只有30年的時間，但已發(fā)展成為西班牙最大的建筑行業(yè)，也是世界上著名的建筑和服務(wù)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的企業(yè)之一。ACS公司有三大業(yè)務(wù)板塊：建筑——交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，海洋、水利工程，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，機(jī)場建設(shè)；工業(yè)服務(wù)——商業(yè)用氣配送網(wǎng)絡(luò)，能源，電信，工業(yè)控制系統(tǒng)；服務(wù)和特許經(jīng)營——提供港口和物流服務(wù)。其建筑業(yè)務(wù)包括土木工程、住宅建筑、商用建筑等。（3）對標(biāo)分析表2. 西班牙ACS集團(tuán)與中國交建對標(biāo)分析西班牙ACS中國交建成立時間約19832005成立模式不詳兩大國企合并成立（中國路橋與中國港灣）企業(yè)性質(zhì)上市公司國有企業(yè)員工數(shù)量約10萬（2012）約10萬（2012）業(yè)務(wù)類型建筑工程、特許經(jīng)營、環(huán)境服務(wù)、工業(yè)服務(wù)與能源基礎(chǔ)設(shè)施建筑、設(shè)計咨詢、疏浚、裝備制造、房地產(chǎn)區(qū)域布局全球70多個國家全球100多個國家ENR國際承包商排名（2013）（）2012年產(chǎn)值2012年海外營業(yè)額海外營業(yè)額占比%%通過對標(biāo)數(shù)據(jù)可以看出，中國交建與ACS在國際化經(jīng)營方面有明顯差距，前者國際化經(jīng)營指數(shù)偏低。事實上，中國交建的海外營業(yè)收入與國際化經(jīng)營指數(shù)在國有工程企業(yè)中已處于領(lǐng)先地位，