對(duì)我縣社會(huì)保障工作情況的調(diào)查與思考_(編輯修改稿)
2024-09-30 19:50 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 、技術(shù)、人才等因素制約，近年來(lái)幾乎沒(méi)有開(kāi)發(fā)過(guò)新產(chǎn)品，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一直舉步維艱；特別是1995年、1996年連續(xù)兩年超歷史特大洪災(zāi)，使工業(yè)企業(yè)如斧底抽薪，40家工業(yè)企業(yè)只剩幾家沒(méi)有破產(chǎn)。80家商業(yè)企業(yè)隨經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展和體制的變化，都已化整為零，分散經(jīng)營(yíng)，使得社會(huì)保障資金征繳難以到位，保障能力脆弱，保障水平偏低。養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，一是基金欠繳多。全縣17000多名參保職工中停崗歇業(yè)及下崗職工人數(shù)達(dá)9476名，對(duì)社保費(fèi)繳納大都是力不從心，不少特困的礦山企業(yè)不但無(wú)力歸還老欠費(fèi)，對(duì)當(dāng)年繳納也無(wú)法到位，從而形成新的欠費(fèi)，欠繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)象滾雪球一樣越來(lái)越大，歷年欠繳達(dá)2000多萬(wàn)元（含集體企業(yè)補(bǔ)繳），其中欠費(fèi)100萬(wàn)元以上的有6家企業(yè)。二是收支矛盾大。我縣參保人員與離退休人員的比例失調(diào)，基金收支嚴(yán)重倒掛，入不敷出，加上一些企業(yè)封井閉礦，地皮無(wú)人要、房屋無(wú)人租，已經(jīng)毫無(wú)資金來(lái)源。如硫鐵礦、大侖山煤礦、西村金礦、縣花崗石廠、縣肉聯(lián)廠、縣氮肥廠、縣機(jī)械廠等7家企業(yè)近2000名職工，每年應(yīng)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)近300萬(wàn)元，卻沒(méi)有分文來(lái)源，而這些企業(yè)的700多名離退休人員每年養(yǎng)老金發(fā)放需300萬(wàn)元。當(dāng)前特困集體企業(yè)自身并沒(méi)有按合同完成補(bǔ)繳任務(wù)和履行現(xiàn)有繳納任務(wù)，卻要求政府足額發(fā)放離退休養(yǎng)老保險(xiǎn)金，并多次上訪上級(jí)有關(guān)部門(mén)，形成新的不穩(wěn)定因素。醫(yī)療保險(xiǎn)方面，一些經(jīng)濟(jì)效益差的單位，尤其是廠礦企業(yè)因無(wú)繳費(fèi)能力，沒(méi)有參加醫(yī)保，不能享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。目前全縣僅5家縣屬企業(yè)參加了醫(yī)療保險(xiǎn)。失業(yè)保險(xiǎn)方面，目前主要依靠中央、省屬企業(yè)交納，經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)、供銷(xiāo)系統(tǒng)、糧食系統(tǒng)、部分市屬?gòu)S礦等企業(yè)停保達(dá)58家，加之以往基金結(jié)余不多，致使我縣失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放水平不高，低于全省平均水平，難以有效保障失業(yè)人員基本生活。下崗職工基本生活保障方面，按“三三制”原則應(yīng)由企業(yè)承擔(dān)的三分之一，由于企業(yè)無(wú)力支付，也只能由縣財(cái)政和社會(huì)籌資負(fù)擔(dān)。 （三）縣財(cái)政投入經(jīng)費(fèi)到位難。按照國(guó)家政策規(guī)定，地方財(cái)政對(duì)社保及低保都要投入一定的配套資金和經(jīng)費(fèi)。我縣因財(cái)政困難，盡管作了最大努力，但配套資金難以足額到位，有時(shí)連代扣資金也難以按時(shí)撥付。到2004年12月底。縣財(cái)政欠撥各項(xiàng)保險(xiǎn)基金及經(jīng)費(fèi)數(shù)目（截止2004年12月底）單位經(jīng)費(fèi)（萬(wàn)元）基金（萬(wàn)元）合計(jì)（萬(wàn)元） （四）“三條保障線”還存在個(gè)別“死角”。一是失業(yè)保險(xiǎn)和下崗職工基本生活保障由于資金不足，目前存在五個(gè)方面的人員失控： 一些協(xié)議期滿但未出中心的下崗職工無(wú)法繼續(xù)領(lǐng)取基本生活費(fèi)； 未進(jìn)中心的下崗職工領(lǐng)不到基本生活費(fèi)，同時(shí)也未能進(jìn)入“低?！保? 已出中心尚未實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的下崗職工沒(méi)有得到應(yīng)有的社會(huì)保障，已出中心并與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系的部分人員社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)難； 企業(yè)新裁減人員基本生活保障沒(méi)有著落； 部分困難企業(yè)的在職職工不能按時(shí)拿到工資，但又因拖欠的工資被計(jì)為“應(yīng)得收入”而進(jìn)入不了“低保”。二是城市居民“低?！睒?biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行中有偏差。一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和城鎮(zhèn)居委會(huì)負(fù)責(zé)人一怕麻煩，二怕得罪人，對(duì)低保擴(kuò)面簡(jiǎn)單從事，有多少人辦理多少人；有的企業(yè)鑒于低保面大，落實(shí)低保政策難度大，又擔(dān)心攀比會(huì)引起不穩(wěn)定，對(duì)困難家庭或有待業(yè)人員的家庭干脆采取一戶解決一人的辦法，導(dǎo)致出現(xiàn)平均主義傾向；有些“低?！睂?duì)象有一定勞動(dòng)收入，但個(gè)人瞞報(bào)，核實(shí)又比較難，所以實(shí)際收入算得低，導(dǎo)致享受“低?！钡谋炔幌硎堋暗捅！钡募彝ナ杖脒€高；同時(shí)，由于低保資金有
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