安全生產必須突出重點——論高危企業(yè)安全生產的法律規(guī)范(編輯修改稿)
2024-09-30 19:14 本頁面
【文章內容簡介】 賬嚴重，企業(yè)的生產活動基本沒有甚至完全沒有安全保障，而是投機取巧、簡易投產或者拼設備，存在著大量事故隱患。要改變這種局面，安全生產監(jiān)督管理部門應當根據不同的安全生產條件，分別制定礦山開采、建筑施工和危險物品生產的高危企業(yè)的安全投入標準和技術裝備安全標準，并進行監(jiān)督檢查。一些高危企業(yè)的主要負責人以為安全資金投入與不投入、投入多少純屬企業(yè)行為，完全由企業(yè)說了算?！栋踩a法》與其他有關安全投入的法律規(guī)定的最大不同，是將進行必要的安全投入規(guī)定為強制性的法律規(guī)范，是高危企業(yè)的法定義務，必須保證必要的安全投入。凡是不按規(guī)定進行安全投入、發(fā)生生產安全事故的，要實施責任追究。在這個意義上說，不進行安全投入或者投入不足，就是一種安全生產違法行為。 安全條件論證和安全評價 為了避免高危企業(yè)的安全風險，促使企業(yè)具備安全條件，預防生產安全事故，《安全生產法》第二十四條規(guī)定：“礦山建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目，應當分別按照國家有關規(guī)定進行安全條件論證和安全評價”。安全條件論證是指對礦山建設項目和生產、儲存危險物品的建設項目的安全風險預測，安全條件的具體內容是否周密科學和安全可靠，做出定性的分析和確認，確保建設項目能夠符合法律、法規(guī)和標準規(guī)定的安全生產條件。安全評價主要是指運用定量的方法對建設項目潛在的或者生產企業(yè)存在的危險因素、有害因素和事故隱患，進行準確地識別、分析和評估，對建設項目和生產經營單位的安全風險、事故概率和損失大小進行預測，據此采取相應的改進措施，增強企業(yè)的安全防范能力，預防生產安全事故或者減少損失。國務院有關部門已經制定了礦山企業(yè)和危險化學品生產企業(yè)進行安全評價的部門規(guī)章，新建、改建和擴建的礦山、危險化學品建設項目必須進行安全條件論證，已經投產的企業(yè)必須進行安全評價。企業(yè)的安全生產條件不是一成不變的，安全評價是一種生產全過程的動態(tài)評價，需要定期或者不定期地跟蹤進行。經評價發(fā)現礦山、危險物品生產企業(yè)的安全生產條件已經不符合規(guī)定的要求，企業(yè)必須整改并使之符合條件。 安全設計和竣工驗收 《安全生產法》對礦山企業(yè)和危險物品的生產、儲存企業(yè)的安全設施的設計和竣工驗收規(guī)定了嚴格的監(jiān)管處罰措施。法律從三個方面對高危企業(yè)安全設施的設計、施工和驗收分別進行規(guī)范：一是建設項目的安全設施必須有安全設計
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