城市消防規(guī)劃的現(xiàn)狀與對策研究(編輯修改稿)
2024-09-28 23:07 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 （一）城市消防規(guī)劃管理的相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章不夠健全，編制城市消防規(guī)劃沒有足夠的法律保障。在推行依法治國的今天，實施城市消防規(guī)劃管理的法律依據(jù)顯得不夠充分。現(xiàn)可作為城市消防規(guī)劃管理的法律依據(jù)是《中華人民共和國城市規(guī)劃法》第十五條第二款規(guī)定“編制城市規(guī)劃應當符合城市防火、防爆、抗震、防洪、防泥石流和治安、交通管理、人民防空建設(shè)等要求”和《中華人民共和國消防法》第八條規(guī)定“城市人民政府應當將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，并組織有關(guān)主管部門實施”，但這兩部法律對城市消防規(guī)劃管理均未規(guī)定具體措施和罰則。1989年由公安部、建設(shè)部、國家計委和財政部制定的《城市消防規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定》是相對比較具體的部門規(guī)章，但由于是在《城市規(guī)劃法》和《消防法》之前實施的，現(xiàn)也未作修訂，故其有效性和可依據(jù)性已不存在?？梢?，城市消防規(guī)劃管理缺乏應有的法律保障。 （二）部分城市未將消防規(guī)劃列入城市建設(shè)總體規(guī)劃?！断栏母锱c發(fā)展綱要》是國務院為強化公共消防設(shè)施而作的法規(guī)，這也是城市建設(shè)總體規(guī)劃的重要部分。此前公安部、建設(shè)部、國家計委、財政部，曾下發(fā)過《城市消防規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定》對城市公共消防設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)提出了明確要求，但由于種種因素，目前部分城市在消防規(guī)劃建設(shè)中欠帳過多。有的地方未將城市公共消防設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)，納入城市建設(shè)總體規(guī)劃之中。 （三）有關(guān)部門沒有真正把公共消防設(shè)施建設(shè)放在城市規(guī)劃建設(shè)之中。公共消防設(shè)施是保衛(wèi)城市建設(shè)和人民生命財產(chǎn)安全的重要公共設(shè)施，是一項科學性、技術(shù)性很強的工作。但從目前的情況看，一些職能部門普遍缺乏消防專業(yè)知識和技術(shù)力量，在消防設(shè)施建設(shè)中，新建開發(fā)區(qū)不重視，過去XX縣區(qū)不維修，更談不上經(jīng)費的加大投入。 （四）專項資金不足是影響城市城市消防規(guī)劃的源淵。城市消防規(guī)劃需要專項的資金，尤其在城市公共消防設(shè)施的建設(shè)方面，消防站、消火栓、消防裝備和通信都需要有充足的資金支持。但由于公共消防設(shè)施的建設(shè)屬于地方財政撥給、專款專用，加上地方經(jīng)濟發(fā)展的態(tài)勢，因此在經(jīng)費上不能正常的加以投入。 （五）市政工程建設(shè)消防監(jiān)督管理相對薄弱。目前，大部分城市總體規(guī)劃的消防專業(yè)規(guī)劃編制不夠詳細，有的甚至只有幾句文字說明，規(guī)劃行政主觀部門和規(guī)劃設(shè)計人員對“消防規(guī)劃”了解甚少；而已編制的城市城鎮(zhèn)消
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