地方人大及其常委會機構(gòu)設(shè)置調(diào)研(編輯修改稿)
2024-09-28 22:11 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 它作為常委會某一辦事機構(gòu)的一個部門，以我市本級為例，20xx以前就是把它有作為常委會辦公室一個部門，名稱叫做“XX市人大常委會辦公室信訪室”，只確定一個人兼管這項工作。長期存在的這種不協(xié)調(diào)的狀態(tài)，與國家權(quán)力機關(guān)及其常設(shè)機關(guān)的地位和職權(quán)極不相稱。當(dāng)前，隨著地方人大及其常委會職權(quán)的行使和對“一府兩院”監(jiān)督力度的不斷加大，以及錯案責(zé)任追究等一些新的監(jiān)督形式的出現(xiàn)，致使人大信訪工作的地位和作用顯得越來越重要。但是機構(gòu)規(guī)格低、人員少的現(xiàn)狀使得信訪工作陷入對外協(xié)調(diào)難、督辦力度跟不上、疲于應(yīng)付的境地，許多反映到人大常委會的申訴和控告以及司法不公、執(zhí)法不嚴的案地方人大及其常委會機構(gòu)設(shè)置調(diào)研第2頁 件得不到及時查處和糾正，嚴重影響了國家權(quán)力機關(guān)及其常設(shè)機關(guān)的形象和地位。 （三）機構(gòu)名稱不規(guī)范。隨著人民代表大會制度逐步完善，目前，全國人民代表大會已設(shè)立民族委員會、法律委員會、內(nèi)務(wù)司法委員會、財政經(jīng)濟委員會、教科文衛(wèi)委員會、外事委員會、華僑委員會、環(huán)境與資源保護委員會、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會等9個專門委員會。全國人大常委會下設(shè)辦公廳、法制工作委員會、預(yù)算工作委員會、香港基本法委員會、澳門基本法委員會等工作機構(gòu)。從全國人大及其常委會的機構(gòu)設(shè)置可以看出，機構(gòu)是根據(jù)形勢發(fā)展需要逐步設(shè)置的，人大專門委員會與人大常委會工作委員會，兩者在具體性質(zhì)和地位上有所區(qū)別。全國人大專門委員會是全國人大的常設(shè)工作機構(gòu)，由全國人民代表大會產(chǎn)生，受全國人民代表大會領(lǐng)導(dǎo)，對全國人民代表大會負責(zé)，是國家權(quán)力機關(guān)的組成部分。在全國人民代表大會閉會期間，全國人大各專門委員會受全國人大常委會領(lǐng)導(dǎo)。全國人大常委會工作委員會則是全國人大常委會的辦事機構(gòu)，直接受全國人大常委會領(lǐng)導(dǎo)。然而，地方各級人大及其常委會機構(gòu)名稱五花八門，讓人不得要領(lǐng)，加之目前地方各級人大及其常委會處于一種相對獨立、封閉的境地，橫向聯(lián)系不夠，確實存在著機構(gòu)名稱不一、各自為政的問題。就以地市一級為例，有的稱專門委員會，有的稱工作委員會，還有的稱工作室
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