13從漢至元政治制度的演變教案4(編輯修改稿)
2025-01-03 23:22 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 敕未經(jīng)宰相副署，此在甘露事變時(shí)，當(dāng)時(shí)前宰相已死，皇帝臨時(shí)封派宰相，即由尚書(shū)仆射參知政事者蓋印，今可仿此方式辦理?！蓖瑫r(shí)即有人反對(duì)，謂“唐代甘露事變，雖曾用此方式，但為亂時(shí)變通權(quán)宜辦法。今大宋升平，不應(yīng)采此方式。”如是再四商討，是決定由當(dāng)時(shí)開(kāi)封府尹副署蓋印行 下。當(dāng)時(shí)宋都開(kāi)封，開(kāi)封府尹即等于國(guó)民政府建都南京時(shí)之南京市長(zhǎng)，恰巧當(dāng)時(shí)開(kāi)封府尹是趙匡義，由喜宋太祖的嫡親胞弟，后來(lái)即為宋太宗；這才算完備了這一詔敕的法定手續(xù)。?? ??政府中最重要者為“相權(quán)”，因于相權(quán)的變動(dòng)，一切制度也自隨之變動(dòng)。唐代政府和漢代之不同，若以現(xiàn)在話(huà)來(lái)說(shuō)，漢宰相是采用領(lǐng)袖制的，而唐代宰相則采用委員制。換言之，漢代由宰相一人掌握全國(guó)行政大權(quán)，而唐代則把相權(quán)分別操掌于幾個(gè)部門(mén)，由許多人來(lái)共同負(fù)責(zé)，凡事經(jīng)各部門(mén)之會(huì)議而決定。漢朝只有一個(gè)宰相，但遇政府有大政事，亦常有大會(huì)議，這是皇帝宰相和其他廷臣的會(huì) 議。唐代則把相權(quán)劃分成幾個(gè)機(jī)關(guān)，這幾個(gè)機(jī)關(guān)便須常川會(huì)議，來(lái)決定政府一切最高政令。漢代宰相下有副宰相，御史大夫，我們也可說(shuō)，宰相掌握的是行政權(quán)，御史大夫掌握的是監(jiān)察權(quán)。唐代宰相共有三個(gè)衙門(mén)，當(dāng)時(shí)稱(chēng)為三?。阂恢袝?shū)省，二門(mén)下省，三尚書(shū)省。此三省職權(quán)會(huì)合，才等于一個(gè)漢朝的宰相，而監(jiān)察權(quán)還并不在內(nèi)。 中書(shū)省首長(zhǎng)為中書(shū)令，門(mén)下省主管長(zhǎng)官為侍中，尚書(shū)省長(zhǎng)官為尚書(shū)令。唐分官階為九品，第一二品官，均以處元老，不負(fù)實(shí)際行政責(zé)任。三品以下，始為實(shí)際責(zé)任官吏。中書(shū)令門(mén)下侍中及尚書(shū)令皆為三品官。?? ??中書(shū)主發(fā)令。政府一切最高命令 ，皆由中書(shū)省發(fā)出。此種最高命令，名義上是皇帝的詔書(shū)，在唐代叫做“敕”。凡屬重要政事之最高命令，一定要皇帝下敕行之。但實(shí)際上皇帝自己卻并不擬“敕”，而系中書(shū)省擬定，此所謂“定旨出命”。在中書(shū)省中除中書(shū)令為
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