公共管理制度創(chuàng)新思路(編輯修改稿)
2024-09-28 19:10 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 后產(chǎn)生的高層次需求有所增加，如高等教育、文化娛樂、衛(wèi)生保健、路政設(shè)施和生態(tài)環(huán)境等方面的公共需求；另一方面是大部分公民還停留在基礎(chǔ)教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生和基本社會(huì)保障等較低層次的公共需求，甚至部分公民還在為溫飽問題抗?fàn)帯６壳罢纳鐣?huì)資源整合能力和公共服務(wù)供給能力尚難以適應(yīng)這種多層次化的公共需求。其次，在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化進(jìn)程中，我國(guó)社會(huì)利益分化加快，“城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距較大”[8]，社會(huì)矛盾明顯上升，公平正義受到挑戰(zhàn)，政府公共服務(wù)均等化問題提上議事日程?！叭嗣駥?duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”[9]正是基于人民群眾對(duì)改善民生的熱切期盼和我黨對(duì)現(xiàn)實(shí)國(guó)情社情的深刻認(rèn)識(shí)，中央先后提出了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等重大戰(zhàn)略思想，要求加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，把保障和改善民生作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，完善保障和改善民生的制度性安排，提高政府公信力，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，注重從源頭上化解矛盾。十八大以來，中央進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)在改善民生和創(chuàng)新管理中加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)[10]34，要“堅(jiān)持轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府”[8]。當(dāng)前，在保障和改善民生中創(chuàng)新公共管理，其著力點(diǎn)在于堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生、維護(hù)社會(huì)公平正義的內(nèi)在統(tǒng)一，把保障和改善民生作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)和持久動(dòng)力[11]。應(yīng)在“民本位”的公共管理理念指導(dǎo)下，轉(zhuǎn)變政府職能，為全體社會(huì)成員提供滿足多層次多方面需求的公共產(chǎn)品，不斷提高公共服務(wù)水平。其主要任務(wù)，一是努力辦好人民滿意的教育，切實(shí)把教育放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先位置，加強(qiáng)教育重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)，促進(jìn)教育公平化發(fā)展；二是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，推進(jìn)就業(yè)體制改革創(chuàng)新，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，完善就業(yè)服務(wù)體系，千方百計(jì)增加居民收入，同時(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察和爭(zhēng)議調(diào)解仲裁，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系；三是加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障人民群眾基本生活；四是扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制重點(diǎn)改革，建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平；五是加快推進(jìn)住房保障體系建設(shè)，建立適應(yīng)全體居民需要的多層次住房保障；六是深化收入分配制度改革，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，促進(jìn)社會(huì)公平；七是加快文化體制改革，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系；八是推進(jìn)社會(huì)管理體制創(chuàng)新，持續(xù)激發(fā)社會(huì)活力，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。上述這些任務(wù)，政府僅憑一己之力是難以完成的。政府以“直接提供”或“全部提供”公共服務(wù)的方式來保障和改善民生已不符合今天的社會(huì)現(xiàn)實(shí)和深化行政體制改革的要求，一種科學(xué)、高效、廉潔、可持續(xù)的公共管理模式亟待建立。 三、公共服務(wù)“怎么提供”：黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保
環(huán)評(píng)公示相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1