【文章內容簡介】 全省發(fā)展位次不斷前移、全國百強縣（市）排名持續(xù)進位。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長13%以上，財政收入、一般預算收入年均增幅均在26%以上，主要經(jīng)濟指標總量達到蘇南中等縣（市）發(fā)展水平，努力在農(nóng)業(yè)、教育、生態(tài)建設、平安法治等方面率先達到現(xiàn)代化水平。 產(chǎn)業(yè)競爭力明顯提升，建成蘇中乃至全省重要的先進制造業(yè)生產(chǎn)基地和新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)高地。形成特鋼生產(chǎn)加 —10— 工、車船制造及配套件、機械電子、建筑業(yè)四大千億元產(chǎn)業(yè)群和軟件與服務外包、智能電網(wǎng)、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保等百億元級新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，建成省內外有影響的軟件園區(qū)。 城鄉(xiāng)形象明顯提升，打造區(qū)域性交通樞紐型城市和濱江生態(tài)園林城市。蘇中江都機場、江六高速全面建成，億噸級港口設施基本配套，連淮揚鎮(zhèn)鐵路及過江通道、長江北岸高速鐵路加快規(guī)劃建設，形成“水陸空聯(lián)運”大交通格局；加快接軌揚州、連接沿江、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，建成南部濱江新城及科技城核心區(qū)，創(chuàng)成國家級生態(tài)、園林、衛(wèi)生城市。 可持續(xù)發(fā)展能力明顯提升，加快建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。堅持環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立市，大力發(fā)展低碳技術、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和綠色經(jīng)濟，推動經(jīng)濟社會全面發(fā)展，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，人口、資源、環(huán)境永續(xù)發(fā)展，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗持續(xù)下降，主要污染排放總量明顯減少，生態(tài)文明建設取得明顯成效。 人民生活水平明顯提升，力爭實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入倍增。統(tǒng)籌推進教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老“六大體系”建設，城鄉(xiāng)居民收入差距逐步縮小。 圍繞確定的奮斗目標，今后五年，要狠抓五項措施落實： 加快轉型升級步伐，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。大力轉變發(fā)展方式，推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整，加快產(chǎn)業(yè)向高端化、 —11— 集聚化、特色化、協(xié)調化方向發(fā)展，全面提升產(chǎn)業(yè)競爭力。 加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，結構調整是戰(zhàn)略重點。堅持先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)“雙輪驅動”、新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升“兩手并重”，推動支柱產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展。充分發(fā)揮先進制造業(yè)對產(chǎn)業(yè)升級的帶動作用，加快特鋼生產(chǎn)加工、車船制造及配套件、機械電子三大支柱產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸、向價值鏈高端攀升；大力改造提升醫(yī)藥化工、服裝制鞋、文體器材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進工業(yè)化與信息化融合發(fā)展，實施質量品牌戰(zhàn)略，提升裝備和工藝水平，提高產(chǎn)業(yè)競爭力和產(chǎn)品附加值；加快培育軟件與服務外包、智能電網(wǎng)、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，以技術優(yōu)勢搶占發(fā)展制高點，以規(guī)模優(yōu)勢擴大市場覆蓋率。企業(yè)是推動產(chǎn)業(yè)升級的主體，要進一步聚焦優(yōu)惠政策、聚集優(yōu)質資源、聚合優(yōu)勢力量，努力打造一批行業(yè)知名企業(yè)、業(yè)內百強企業(yè)、產(chǎn)業(yè)領軍企業(yè)和上市企業(yè)梯隊。把優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)作為產(chǎn)業(yè)升級的戰(zhàn)略舉措，推動港口物流、服務外包、金融商務等生產(chǎn)性服務業(yè)集聚化，促進生活服務業(yè)便利化、基礎服務業(yè)網(wǎng)絡化，積極推動旅游業(yè)發(fā)展，大幅度提高服務業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。發(fā)揮建筑業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)延伸，不斷創(chuàng)新管理，增強品牌效應，著力打造全國一流的“建筑強市”。 加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，載體建設是重要支撐。堅持新型工 —12— 業(yè)化和城市現(xiàn)代化互動并進，推動沿江開發(fā)區(qū)與仙城工業(yè)園比翼齊飛，輻射帶動鎮(zhèn)級工業(yè)集中區(qū)優(yōu)化提升，加快打造一批省級和國家級產(chǎn)業(yè)基地。沿江開發(fā)區(qū)要以爭創(chuàng)國家級開發(fā)區(qū)為目標，加大投入，完善產(chǎn)業(yè)配套服務功能，加快引進一批龍頭型、基地型項目，建設全球最大無縫鋼管生產(chǎn)基地、全國最大單體規(guī)模造船基地、全省有影響的軟件服務外包基地、蘇中最大立體交通物流基地。仙城工業(yè)園要注重規(guī)模擴張、功能完善、內涵提升，大力發(fā)展低碳環(huán)保型都市工業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代高端服務業(yè)，成為江都跨越發(fā)展又一重要增長極。鎮(zhèn)域強則市域強，要著力發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟，堅持一二三產(chǎn)并重，集中精力主攻重大項目；重視發(fā)展稅源經(jīng)濟，做強鎮(zhèn)級財政；推動鎮(zhèn)級工業(yè)集中區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，加強資源整合，提升集聚、服務和創(chuàng)新功能，努力形成一批規(guī)模型、專業(yè)化、高效益的特色園區(qū)。 加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，改革開放是根本動力。以更大的決心和勇氣推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，在行政管理體制、投融資體制、社會領域改革等方面實現(xiàn)新的突破，形成有利于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的制度。加大國資引進力度，形成區(qū)域集聚新優(yōu)勢。全面落實支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，推動民營經(jīng)濟提升水平、加快發(fā)展。加快開放型經(jīng)濟轉型升級，堅持“三外”聯(lián)動，著力提高外資利用的規(guī)模與質量，加快轉變外貿發(fā)展方式，不斷拓展外經(jīng)合作空間，提升江都企 —13— 業(yè)的國際競爭力。 加快科技創(chuàng)新步伐，增創(chuàng)區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢。以發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟為主攻方向，加大科技創(chuàng)新力度，實現(xiàn)全社會研發(fā)投入、研發(fā)人員數(shù)量、高新技術產(chǎn)業(yè)增加值三個“翻一番”，發(fā)明專利授權總量、創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模、民營科技企業(yè)總數(shù)三個“翻兩番”，率先建成創(chuàng)新型城市。 大力度推動創(chuàng)新平臺建設。以濱江科技城為龍頭，著力構建政府主導推進、企業(yè)主體參與、社會公共服務三位一體的創(chuàng)新平臺建設機制。突出省級揚州（江都）軟件園建設，全面加快惠普研究院、國際高端人才培訓基地等項目建設，吸引更多高科技企業(yè)、高層次人才入駐園區(qū)、創(chuàng)業(yè)發(fā)展，5年內研發(fā)面積達到30萬平方米，軟件服務外包從業(yè)人員達到1萬人。完善“一站兩院三中心”平臺體系，支持重點企業(yè)建設研究院、重點實驗室、技術中心、院士工作站等，支持特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立科技公共服務平臺和成果轉化基地。 全方位加強政產(chǎn)學研合作。以提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力為根本，大力推進技術創(chuàng)新聯(lián)合協(xié)作和各類創(chuàng)新組織建設，在創(chuàng)新和研發(fā)活動的組織、科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化機制上取得新突破，爭取一批原創(chuàng)性成果，研制一批行業(yè)標準，提高行業(yè)整體競爭實力。以強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位、推動政產(chǎn)學研更加緊密結合為重點，進一步深化改革、搭建平臺、創(chuàng)新機制、制定政策，加快構建區(qū)域創(chuàng)新體系，大幅度提高科技創(chuàng) —14— 新能力。突出科技投入支撐，加大政府引導性投入、企業(yè)主體性投入、社會多渠道投入，尤其要推進科技與金融的緊密結合，構建多元化、多層次的科技創(chuàng)新投融資體制。 高層次集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。堅持人才優(yōu)先發(fā)展、重點保障，加快培養(yǎng)集聚一大批高層次科技研發(fā)人才、高素質企業(yè)管理人才、高技能實用人才、高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。要把直接