【正文】 功能區(qū)空間融合、產(chǎn)業(yè)互動、功能互補(bǔ)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技入戶工程和農(nóng)民培訓(xùn)工程，農(nóng)民受訓(xùn)率提高到80%以上。 深化農(nóng)村制度創(chuàng)新。要把直接引進(jìn)人才和柔性集聚人才、合作培養(yǎng)人才結(jié)合起來，著力吸引一大批院士、學(xué)科帶頭人、知名專家教授等高端人才，培育一大批本土化行業(yè)高級工程師、高級技工等實用型人才。突出省級揚州（江都）軟件園建設(shè)，全面加快惠普研究院、國際高端人才培訓(xùn)基地等項目建設(shè)，吸引更多高科技企業(yè)、高層次人才入駐園區(qū)、創(chuàng)業(yè)發(fā)展，5年內(nèi)研發(fā)面積達(dá)到30萬平方米，軟件服務(wù)外包從業(yè)人員達(dá)到1萬人。以更大的決心和勇氣推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，在行政管理體制、投融資體制、社會領(lǐng)域改革等方面實現(xiàn)新的突破，形成有利于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的制度。把優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)升級的戰(zhàn)略舉措，推動港口物流、服務(wù)外包、金融商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚化，促進(jìn)生活服務(wù)業(yè)便利化、基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化，積極推動旅游業(yè)發(fā)展，大幅度提高服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。 人民生活水平明顯提升，力爭實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入倍增。 今后五年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)是： 綜合實力明顯提升，在全省發(fā)展位次不斷前移、全國百強(qiáng)縣（市）排名持續(xù)進(jìn)位。我們必須清醒 —8— 地看到，在前進(jìn)中還存在不足和差距、面臨許多新的挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：綜合實力有待進(jìn)一步提升，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式有待進(jìn)一步加快，體制機(jī)制還不能完全適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的新要求；資源環(huán)境要素對發(fā)展的約束加大，可持續(xù)發(fā)展能力有待進(jìn)一步提升；社會建設(shè)相對滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善民生的任務(wù)依然較重，維護(hù)社會穩(wěn)定的壓力較大；少數(shù)黨員干部創(chuàng)先爭優(yōu)的意識有待進(jìn)一步強(qiáng)化，工作作風(fēng)有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，推動科學(xué)發(fā)展的能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。 三是始終堅持以創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)為關(guān)鍵。加強(qiáng)黨對人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，市人大及其常委會、市政協(xié)的作用充分發(fā)揮，新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線得到鞏固和壯大，民主法治建設(shè)的特色做法得到推廣。開展學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動，市委中心組被表彰為全省理論學(xué)習(xí)先進(jìn)集體。 過去的五年，是人民生活水平大幅提升的五年。 過去的五年，是城鄉(xiāng)面貌明顯改善的五年。加快培育新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，揚州（江都）軟件園被確認(rèn)為省級園區(qū)，智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地入圍國家火炬計劃，被認(rèn)定為省級節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)基地，%，比2005年提高12個百分點。全市經(jīng)濟(jì)總量快速擴(kuò)張，運行質(zhì)態(tài)大幅提升，發(fā)展位次持續(xù)前移，綜合實力躍上一個新臺階。 這次大會的主要任務(wù)是。工業(yè)產(chǎn)值五年翻兩番、突破兩千億，特鋼生產(chǎn)加工、車船制造及配套件、機(jī)械電子三大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全部工業(yè)產(chǎn)值比重70%以上。 過去的五年，是開放開發(fā)實現(xiàn)重大突破的五年。突出城市主功能區(qū)建設(shè)，修編完善了新一輪城市總體規(guī)劃，規(guī)劃啟動36平方公里濱江新城建設(shè)，相繼實施了20多條主要道路的新建改造和一批重大市政公用設(shè)施項目，城市交通秩序、管理秩序、環(huán)境面貌明顯改觀。就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房“五有”水平不斷提升，市、鎮(zhèn)兩級人力資源市場每年提供崗位1萬個以上；創(chuàng)成“省教育現(xiàn)代化建設(shè)先進(jìn)縣（市、區(qū)），高考主要指”標(biāo)每年保持揚州各縣（市）第一；初步建成“15分鐘”醫(yī)療圈，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率達(dá)100%；社會保障覆蓋面不斷擴(kuò)大，新農(nóng)保、城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)應(yīng)保盡保，養(yǎng)老保險基金備付能力位居全省前列；房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，保障性住房建設(shè)力度 —5— 加大，得到省、XX市肯定。加強(qiáng)干部隊伍能力作風(fēng)建設(shè)，被表彰為全國政務(wù)公開工作先進(jìn)單位，被中紀(jì)委、省委確定為黨的地方組織黨務(wù)公開聯(lián)系點、市委權(quán)力公開透明運行工作試點單位。 回顧五年來的實踐，我們不僅取得了超出預(yù)期的發(fā)展成果，創(chuàng)造了江都發(fā)展的又一個黃金期，而且積累了在復(fù)雜困難局面中推進(jìn)又好又快發(fā)展的新經(jīng)驗。 四是始終堅持以改善民生為根本。全球經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)復(fù)蘇，我國經(jīng)濟(jì)長期向好的趨勢沒有改變，國家產(chǎn)業(yè)振興和轉(zhuǎn)型升級計劃向縱深推進(jìn)，長三角一體化進(jìn)程不斷加快；經(jīng)過“十一五”時期的不懈努力，我市發(fā)展的基礎(chǔ)更實、條件更優(yōu)、空間更廣。形成特鋼生產(chǎn)加 —10— 工、車船制造及配套件、機(jī)械電子、建筑業(yè)四大千億元產(chǎn)業(yè)群和軟件與服務(wù)外包、智能電網(wǎng)、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保等百億元級新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，建成省內(nèi)外有影響的軟件園區(qū)。大力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快產(chǎn)業(yè)向高端化、 —11— 集聚化、特色化、協(xié)調(diào)化方向發(fā)展，全面提升產(chǎn)業(yè)競爭力。堅持新型工 —12— 業(yè)化和城市現(xiàn)代化互動并進(jìn)，推動沿江開發(fā)區(qū)與仙城工業(yè)園比翼齊飛，輻射帶動鎮(zhèn)級工業(yè)集中區(qū)優(yōu)化提升，加快打造一批省級和國家級產(chǎn)業(yè)基地。加快開放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，堅持“三外”聯(lián)動，著力提高外資利用的規(guī)模與質(zhì)量，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，不斷拓展外經(jīng)合作空間，提升江都企 —13— 業(yè)的國際競爭力。以提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力為根本，大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合協(xié)作和各類創(chuàng)新組織建設(shè)，在創(chuàng)新和研發(fā)活動的組織、科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化機(jī)制上取得新突破，爭取一批原創(chuàng)性成果，研制一批行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高行業(yè)整體競爭實力。加大農(nóng)村改革發(fā)展力度，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，保持農(nóng)民持續(xù)增收，在全省率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。推進(jìn)土地集中型、合作經(jīng)營型和統(tǒng)一服務(wù)型農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化水平，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營比重上升到80%以上。 加快城鄉(xiāng)一體化步伐，拓展持續(xù)發(fā)展新空間。高度重視中心村規(guī)劃建設(shè)，增強(qiáng)中心村集聚配套承載能力。 加大政策扶持力度。把提高城鄉(xiāng)居民收入作為最大的民生實事，作為保障和改善民生的“硬任務(wù)”，抓緊制定實施城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃，確保如期實現(xiàn)。積極探索養(yǎng)老服務(wù)新路子，形成政府主導(dǎo)與社會參與、居家養(yǎng)老與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老相結(jié)合的多元化養(yǎng)老格局，使養(yǎng)老服務(wù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)。要充分發(fā)揮文化引導(dǎo)社會、教育人民、推動發(fā)展的功能，推動文化大發(fā)展大繁榮。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持市政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能。堅持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，引導(dǎo)黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀成果，切實提高戰(zhàn)略思維和創(chuàng)新思維能力。切實關(guān)心老干部政治和生活待遇。 弘揚黨的優(yōu)良作風(fēng)，營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境