【正文】 —14— 新能力。 全方位加強政產學研合作。突出省級揚州（江都）軟件園建設，全面加快惠普研究院、國際高端人才培訓基地等項目建設，吸引更多高科技企業(yè)、高層次人才入駐園區(qū)、創(chuàng)業(yè)發(fā)展，5年內研發(fā)面積達到30萬平方米，軟件服務外包從業(yè)人員達到1萬人。 大力度推動創(chuàng)新平臺建設。 加快科技創(chuàng)新步伐，增創(chuàng)區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢。全面落實支持民營經濟發(fā)展的政策措施，推動民營經濟提升水平、加快發(fā)展。以更大的決心和勇氣推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，在行政管理體制、投融資體制、社會領域改革等方面實現(xiàn)新的突破，形成有利于加快經濟發(fā)展方式轉變的制度。鎮(zhèn)域強則市域強，要著力發(fā)展鎮(zhèn)域經濟，堅持一二三產并重，集中精力主攻重大項目；重視發(fā)展稅源經濟，做強鎮(zhèn)級財政；推動鎮(zhèn)級工業(yè)集中區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，加強資源整合，提升集聚、服務和創(chuàng)新功能，努力形成一批規(guī)模型、專業(yè)化、高效益的特色園區(qū)。沿江開發(fā)區(qū)要以爭創(chuàng)國家級開發(fā)區(qū)為目標，加大投入，完善產業(yè)配套服務功能，加快引進一批龍頭型、基地型項目，建設全球最大無縫鋼管生產基地、全國最大單體規(guī)模造船基地、全省有影響的軟件服務外包基地、蘇中最大立體交通物流基地。 加快產業(yè)轉型升級，載體建設是重要支撐。把優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)作為產業(yè)升級的戰(zhàn)略舉措，推動港口物流、服務外包、金融商務等生產性服務業(yè)集聚化，促進生活服務業(yè)便利化、基礎服務業(yè)網絡化，積極推動旅游業(yè)發(fā)展，大幅度提高服務業(yè)在國民經濟中的比重。充分發(fā)揮先進制造業(yè)對產業(yè)升級的帶動作用，加快特鋼生產加工、車船制造及配套件、機械電子三大支柱產業(yè)向產業(yè)鏈兩端延伸、向價值鏈高端攀升；大力改造提升醫(yī)藥化工、服裝制鞋、文體器材等傳統(tǒng)產業(yè)，推進工業(yè)化與信息化融合發(fā)展，實施質量品牌戰(zhàn)略，提升裝備和工藝水平，提高產業(yè)競爭力和產品附加值；加快培育軟件與服務外包、智能電網、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保等新興產業(yè)，以技術優(yōu)勢搶占發(fā)展制高點，以規(guī)模優(yōu)勢擴大市場覆蓋率。 加快產業(yè)轉型升級，結構調整是戰(zhàn)略重點。 圍繞確定的奮斗目標，今后五年，要狠抓五項措施落實： 加快轉型升級步伐，打造產業(yè)發(fā)展新高地。 人民生活水平明顯提升，力爭實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民可支配收入和農民人均純收入倍增。 可持續(xù)發(fā)展能力明顯提升，加快建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。 城鄉(xiāng)形象明顯提升，打造區(qū)域性交通樞紐型城市和濱江生態(tài)園林城市。 產業(yè)競爭力明顯提升，建成蘇中乃至全省重要的先進制造業(yè)生產基地和新興產業(yè)研發(fā)高地。 今后五年全市經濟社會發(fā)展的主要奮斗目標是： 綜合實力明顯提升，在全省發(fā)展位次不斷前移、全國百強縣（市）排名持續(xù)進位。 今后五年經濟社會發(fā)展的指導思想是。當然，我們在前進的道路上還面臨不少挑戰(zhàn)，宏觀經濟不穩(wěn)定、不確定因素仍然較多，市場、資源、技術等方面的競爭更趨激烈。 今后五年的奮斗目標和主要任務 今后五年，我市將在建設更高水平小康社會基礎上加快基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，我們仍將面臨一個機遇挑戰(zhàn)并存、機遇大于挑戰(zhàn)、可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。我們必須清醒 —8— 地看到，在前進中還存在不足和差距、面臨許多新的挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：綜合實力有待進一步提升，轉變發(fā)展方式有待進一步加快，體制機制還不能完全適應科學發(fā)展的新要求；資源環(huán)境要素對發(fā)展的約束加大，可持續(xù)發(fā)展能力有待進一步提升；社會建設相對滯后于經濟發(fā)展，改善民生的任務依然較重，維護社會穩(wěn)定的壓力較大；少數(shù)黨員干部創(chuàng)先爭優(yōu)的意識有待進一步強化，工作作風有待進一步轉變，推動科學發(fā)展的能力有待進一步增強。切實加強和改進黨的領導，不斷提升黨的建設科學化水平，突出黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，堅持以人為本、執(zhí)政為民，提升工作能力，倡導優(yōu)良作風，形成正確導向，創(chuàng)造了一批新鮮經驗做法，黨組織的領導核心作用和黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，為推動經濟社會又好又快發(fā)展提供了有力保證。把改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，按照項目化、責任化、制度化的思路，加快構建覆蓋城鄉(xiāng)的“五有”保障體系，推動民生投入向農村傾斜、向弱勢群體傾斜，努力讓發(fā)展成果最大限度地普惠于民，持續(xù)提升人民群眾的幸福感和滿意度。用市場的辦法解決發(fā)展難題，用改革的思路創(chuàng)新體制機制，推動經濟工作爭進位、各項工作爭一流。 三是始終堅持以創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)為關鍵。 二是始終堅持以跨越爭先為追求。 一是始終堅持以科學發(fā)展為主題。在此，我代表中共XX縣區(qū)第十一屆委員會，向全市廣大黨員干部和人民群眾以及所有關心支持江都發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝。加強黨對人大、政協(xié)工作的領導，市人大及其常委會、市政協(xié)的作用充分發(fā)揮，新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線得到鞏固和壯大，民主法治建設的特色做法得到推廣?！吨袊伯a黨江都地方史》（第二卷）已編纂出版。健全完善懲治和預防腐敗體系，黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入推進。加強基層組織建設，村黨組織和黨組織書記“星級化”管理、大學生村官工作得到部、省充分肯定。開展學習型黨組織創(chuàng)建活動，市委中心組被表彰為全省理論學習先進集體。 過去的五年，是黨的建設、精神文明建設、民主法治建設全面加強的五年。不斷完善社會救助制度，加快城鄉(xiāng)救助一體化步伐，被表彰為“全國法律援助工作先進單位”。2009年提前建成全面小康社會，2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農民人均純收入分別是“十五”、在全省實現(xiàn)進位，被評為首屆全國十家縣級最具幸福感城市。 過去的五年，是人民生活水平大幅提升的五年。加大生態(tài)建設和環(huán)境保護力度，深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，全面完成“十一五”時期節(jié)能減排任務，圓滿完成國家森林城市創(chuàng)建工作，國家生態(tài)市創(chuàng)建通過技術評估，國家園林城市創(chuàng)建通過初步驗收，國家級生態(tài)鎮(zhèn)實現(xiàn)全覆蓋，在揚州率先創(chuàng)成“全省農村河道疏浚達標市”。完善供電供水、防洪防澇等配套設施，沿運灌區(qū)節(jié)水改造、南水北調截污導流等一批水利工程建成投運，即將實現(xiàn)全市區(qū)域供水。城市建成區(qū)由25平方公里拓展到45平方公里，%，%，“江河湖一水貫通、古水綠一體和諧”的城市形象日益凸顯。 過去的五年，是城鄉(xiāng)面貌明顯改善的五年。以沿江開發(fā)帶動腹地發(fā)展，仙城工業(yè)園及各鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)進區(qū)項目1500多個，完成投入400多億元。我市從運河時代走向了長江時代，沿江開發(fā)成為江