【正文】 濟社會發(fā)展全過程和各領域。當前，我縣已經(jīng)進入了只有加快轉變發(fā)展方式才能實現(xiàn)科學發(fā)展的關鍵時期，發(fā)展理念變革、發(fā)展模式轉型、發(fā)展路徑創(chuàng)新，既刻不容緩，又任重道遠?！笆濉逼陂g，預期地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長30%，財政一般預算收入年均增長30%，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長51%，農(nóng)民人均純收入年均增長15%。 “十二五”總體發(fā)展思路是?！笆濉逼陂g，我縣要戮力推動國民經(jīng)濟快速增長，確保主要經(jīng)濟指標增幅高于全省縣域平均水平，高于周邊省外地區(qū)水平，高于全市平均水平，使“十二五”成為我縣全面振興的決戰(zhàn)決勝時期；強力提升人民幸福指數(shù)，農(nóng)民人均純收入達到全省平均水平，全方位擴充地方增收領域，財政收入結構實現(xiàn)由資源牽動到多元支撐的跨越，使“十二五”成為我縣富民強縣的集中發(fā)力時期；奮力推動縣域經(jīng)濟橫向位次明顯前移，總體實力躋身全省十強縣行列，財政收入榮登遼西三甲行列，使“十二五”成為我縣趕超躍升的蓄力沖刺時期。 全面振興，是涵蓋經(jīng)濟、政治、文化、社會建設四位一體的振興。從自身素質看，由于近年來我縣堅定不移地實施項目立縣戰(zhàn)略，一以貫之地推行以項目為中心的經(jīng)濟工作運行機制，一如既往地倡導以項目論英雄的政績導向，引領縣域經(jīng)濟駛入了發(fā)展快車道，發(fā)展基礎空前雄厚，發(fā)展合力空前凝聚，發(fā)展前景空前廣闊。從外部發(fā)展環(huán)境看，為盡快擺脫經(jīng)濟危機影響，中央實施積極穩(wěn)健、審慎靈活的經(jīng)濟政策，既加強了宏觀調(diào)控，又加大了經(jīng)濟刺激，同時東北老工業(yè)基地振興規(guī)劃全力實施，突破遼西北戰(zhàn)略全面打響，省委、省政府新一輪縣域經(jīng)濟倍增計劃全速啟動。這一方面使保持經(jīng)濟高位運行，實現(xiàn)全面跨越所面臨的整體環(huán)境趨緊；另一方面對于經(jīng)濟后發(fā)地區(qū)，順勢調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、適時尋求差異發(fā)展獲得了良好契機。我們必須堅持運用辯證思維研判形勢，善于運用矛盾轉化理論把握發(fā)展。 謀事貴在審時，創(chuàng)業(yè)首在度勢。這些問題都需要引起我們的高度重視，并在今后工作中著力加以解決。 在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到發(fā)展中存在的問題。成績來之不易，這是全縣人民在各級黨組織帶領下，頑強拼搏、全力攻堅所取得的豐碩成果。我們必須始終保有干勁充沛、毫不懈怠的工作激情，始終保有勇爭上游、迎難而上的沖鋒狀態(tài)，始終保有一心為民、全力為民的公仆情懷，推動縣域崛起與振興的宏偉藍圖全速成為現(xiàn)實。過去的五年，我縣廣大干部堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，在項目建設主戰(zhàn)場磨煉作風，在招商引資第一線歷練作風，在維護穩(wěn)定最前沿錘煉作風，爭作組織和推動發(fā)展的中堅力量，爭作造福人民的時代先鋒。 五是堅持在崛起與突圍中砥礪作風，始終激揚為民務實的高亢旋律。發(fā)展需要穩(wěn)定奠基礎，穩(wěn)定需要發(fā)展做支撐。過去的五年，全縣廣大干部群眾緊密團結在縣委周圍，同心同向，同力同為，一個調(diào)門謀發(fā)展，一個心思抓工作，全面奏響了萬眾一心謀崛起、眾志成城促突圍的恢宏樂章。環(huán)境涵養(yǎng)發(fā)展。我們必須始終不渝地堅持綱舉目張的發(fā)展格局，用項目建設的風雨無阻、闊步前行，支撐和創(chuàng)造縣域崛起闖關奪隘、無往不勝的新紀錄?！笆晃濉逼陂g，我縣造就了縣域經(jīng)濟發(fā)展的新坐標，這歸根結底得益于我縣構建了用項目立縣戰(zhàn)略統(tǒng)攬全局的發(fā)展格局，走出了一條具有XX縣區(qū)特色的發(fā)展之路；得益于我縣打造了以項目為中心的推進框架，形成了XX縣區(qū)工作模式；得益于我縣開創(chuàng)了以項目為靈魂且封閉回路的考評機制，推出了XX縣區(qū)組織和干部工作的新品牌。項目支撐發(fā)展。我們必須以更敏銳的目光、更積極的態(tài)度、更矯健的步伐搶抓機遇，以更開放的胸襟、更堅定的力量、更恢宏的作為用好機遇，開啟發(fā)展的新篇章。過去的五年，是我們敏于發(fā)現(xiàn)機遇、勇于拼搶機遇、善于運用機遇的五年；是我們將機遇充分整合、并最大限度發(fā)揮其作用的五年；是我縣以機遇牽引突圍決戰(zhàn)、實現(xiàn)借勢崛起的五年。謀求發(fā)展必須抓住機遇而不可喪失機遇，用好機遇而不可浪費機遇。二是堅持搶抓機遇與用好機遇全面發(fā)力，始終強化借勢崛起的積極態(tài)勢。發(fā)展永無止境，振興正當其時。從縣情出發(fā)，我縣的第一要務是全面謀求加快發(fā)展，首要選擇是探索符合縣情的跨越式發(fā)展道路。思想引領發(fā)展。與物質成果相比，這些精神財富更加彌足珍貴。深入貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，黨風廉政建設責任制得到全面落實，違紀違法案件查處力度進一步加大，從源頭上預防和治理腐敗工作不斷深入，紀檢監(jiān)察機關建設切實加強，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作機制改革圓滿完成，黨風廉政建設和反腐敗工作位居全市前列。黨員隊伍不斷壯大，五年累計新發(fā)展黨員3276名。以項目論英雄的政績導向深入倡導，以項目為中心的黨建推進機制全面構建，組織工作社會公信度和群眾滿意度逐年提升，在全省100個縣（市）區(qū)中位居前列，在全市七個縣（市）區(qū)位列第一。 （六）黨的建設全面推進，風清氣正局面深度開創(chuàng)。新一輪政府機構改革圓滿完成。信訪工作力度持續(xù)加大，縣委書記大接訪工作深入推進。切實加強對群團工作的領導，工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等群團組織橋梁紐帶作用進一步增強。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷鞏固發(fā)展，民族和宗教工作進一步加強。堅持依法治縣基本方略不動搖，民主政治得到全面發(fā)展。社會服務功能不斷增強，行政執(zhí)法、技術監(jiān)督、供銷服務、檔案、統(tǒng)計、審計、史志等部門對構建和諧社會發(fā)揮了新作用。礦山統(tǒng)管對財政的支撐能量持續(xù)釋放，財稅部門為加速崛起做出新貢獻。環(huán)境保護成效明顯。體育事業(yè)實現(xiàn)新進步。群眾性精神文明創(chuàng)建不斷深入。農(nóng)機裝備能力持續(xù)增強，科技支農(nóng)力度日益加大?；纳骄G化掀起新高潮，完成造林綠化面積230萬畝。農(nóng)村水利設施建設取得新成果。教育事業(yè)投入不斷加大，新建九年一貫制學校15所，完成了122所農(nóng)村小學的布局調(diào)整。人事制度改革和人才管理穩(wěn)步推進。強農(nóng)惠農(nóng)政策得到有效落實，惠及于民機制得到持續(xù)完善，公教人員工資補貼得到穩(wěn)定提升，人民幸福指數(shù)得到進一步提高。 （四）統(tǒng)籌發(fā)展格局不斷筑強，和諧社會建設扎實推進。城鄉(xiāng)市場日益繁榮，群眾消費能力穩(wěn)步提高。文化產(chǎn)業(yè)后發(fā)優(yōu)勢逐步凸現(xiàn)，漸成新的經(jīng)濟板塊和增長元素。企業(yè)產(chǎn)權制度改革走向更深層