【正文】 證。面對(duì)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢新變化和國際金融危機(jī)帶來的沖擊，我們緊緊抓住全省第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)的契機(jī)，積極應(yīng)對(duì)，超前謀劃，千方百計(jì)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，形成了有利于科學(xué)發(fā)展的工作導(dǎo)向和體制機(jī)制，全市上下推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的行動(dòng)更加自覺、實(shí)踐更加豐富。大力弘揚(yáng)“開拓創(chuàng)新永圖強(qiáng)、奮力爭先鑄輝煌”的新江都精神，先后涌現(xiàn)出市公安局特警大隊(duì)、張福龍、陳巧云、張明海、黃俊、李彬、顏展紅、王文清等一大批產(chǎn)生重大影響的先進(jìn)典型。文化、廣電、新聞、體育、計(jì)生、檔案、老齡及殘疾人工作等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，三度蟬聯(lián)“全國文化先進(jìn)市”，被表彰為“全國群眾體育工作先進(jìn)市”、“全省有線電視示范市”。加快城鎮(zhèn)化步伐，小紀(jì)鎮(zhèn)被確定為全省強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)工作 —4— 試點(diǎn)鎮(zhèn)，與邵伯鎮(zhèn)、郭村鎮(zhèn)被列為XX市重點(diǎn)中心鎮(zhèn)。5年累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投入50多億元，全面拉開45平方公里核心區(qū)建設(shè)框架，基本形成現(xiàn)代制造業(yè)基地、濱江科技城、港口物流區(qū)、大江風(fēng)光帶等四大功能區(qū)，先后引進(jìn)中信泰富、中海造船、中遠(yuǎn)太平洋、 —3— 中航科技、海螺水泥等投資千萬美元和億元以上項(xiàng)目68個(gè)，其中10億元以上項(xiàng)目12個(gè)，總投資365億元，開發(fā)區(qū)建設(shè)水平躋身全省第一方陣。%，比“十五”。 過去五年的主要工作和基本經(jīng)驗(yàn) 市第十一次黨代會(huì)以來的五年，是不平凡的五年，是應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、經(jīng)受重大考驗(yàn)、取得重大成就的五年。全市各 —1— 級(jí)黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部和人民群眾，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，努力開創(chuàng)改革開放和各項(xiàng)事業(yè)新局面，譜寫了科學(xué)發(fā)展的新篇章。 過去的五年，是轉(zhuǎn)型升級(jí)取得有效進(jìn)展的五年。以沿江開發(fā)帶動(dòng)腹地發(fā)展，仙城工業(yè)園及各鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)進(jìn)區(qū)項(xiàng)目1500多個(gè)，完成投入400多億元。加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度，深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，全面完成“十一五”時(shí)期節(jié)能減排任務(wù)，圓滿完成國家森林城市創(chuàng)建工作，國家生態(tài)市創(chuàng)建通過技術(shù)評(píng)估，國家園林城市創(chuàng)建通過初步驗(yàn)收，國家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，在揚(yáng)州率先創(chuàng)成“全省農(nóng)村河道疏浚達(dá)標(biāo)市”。 過去的五年，是黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)、民主法治建設(shè)全面加強(qiáng)的五年?！吨袊伯a(chǎn)黨江都地方史》（第二卷）已編纂出版。 二是始終堅(jiān)持以跨越爭先為追求。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平，突出黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，提升工作能力，倡導(dǎo)優(yōu)良作風(fēng)，形成正確導(dǎo)向，創(chuàng)造了一批新鮮經(jīng)驗(yàn)做法，黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了有力保證。 今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是。 可持續(xù)發(fā)展能力明顯提升，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。充分發(fā)揮先進(jìn)制造業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的帶動(dòng)作用，加快特鋼生產(chǎn)加工、車船制造及配套件、機(jī)械電子三大支柱產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸、向價(jià)值鏈高端攀升；大力改造提升醫(yī)藥化工、服裝制鞋、文體器材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)工業(yè)化與信息化融合發(fā)展，實(shí)施質(zhì)量品牌戰(zhàn)略，提升裝備和工藝水平，提高產(chǎn)業(yè)競爭力和產(chǎn)品附加值；加快培育軟件與服務(wù)外包、智能電網(wǎng)、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，以技術(shù)優(yōu)勢搶占發(fā)展制高點(diǎn)，以規(guī)模優(yōu)勢擴(kuò)大市場覆蓋率。鎮(zhèn)域強(qiáng)則市域強(qiáng)，要著力發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持一二三產(chǎn)并重，集中精力主攻重大項(xiàng)目；重視發(fā)展稅源經(jīng)濟(jì)，做強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政；推動(dòng)鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)集中區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，加強(qiáng)資源整合，提升集聚、服務(wù)和創(chuàng)新功能，努力形成一批規(guī)模型、專業(yè)化、高效益的特色園區(qū)。 大力度推動(dòng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。 高層次集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。放大省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的示范帶動(dòng)作用，鞏固提升現(xiàn)代花木產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)園等一批特色產(chǎn)業(yè)基地，建成國家級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)1個(gè)、省級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)3個(gè)，高效農(nóng)業(yè)比重達(dá)60%以上。 促進(jìn)農(nóng)民增收致富。按照“做強(qiáng)主XX縣區(qū)、做大重點(diǎn)鎮(zhèn)、帶動(dòng)一般鎮(zhèn)、輻射中心村”的思路，進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)力度，形成城鄉(xiāng)一體發(fā)展新格局。加快蘇中江都機(jī)場、寧啟鐵路復(fù)線及電氣化改造、京滬和寧通高速擴(kuò)容、新淮江路等重點(diǎn)工程的實(shí)施，加強(qiáng)市域路網(wǎng)配套建設(shè)，打造蘇中乃至長三角地區(qū)重要的交通樞紐型城市。完善城鎮(zhèn)建設(shè)投融資機(jī)制，做大融資平臺(tái)，創(chuàng)新融資方式，實(shí)行財(cái)政資金、金融資本、民間資本“三資聯(lián)動(dòng)”。堅(jiān)持教育優(yōu)先投入、優(yōu)先發(fā)展，合理配置公共教育資源，完善教育統(tǒng)籌機(jī)制，提高教育質(zhì)量，不斷提升教育現(xiàn)代化水平。強(qiáng)化源頭防范控制，把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制作為實(shí)施重大決策、重大項(xiàng)目的必經(jīng)程序和前置條件，做到關(guān)口前移、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。繁榮文化藝術(shù)創(chuàng)作和生產(chǎn)，打造地方文化品牌和藝術(shù)精品，不斷提升江都文化軟實(shí)力。深入開展“六五普法”，不斷加強(qiáng)法治教育，確保法治建設(shè)繼續(xù)走在全省前列。 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍。創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置方式，加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作，推進(jìn)技能型組織建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全覆蓋。切實(shí)抓好懲防體系完善和落實(shí)，深入推進(jìn)反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督、糾風(fēng)、懲處等各項(xiàng)工作；認(rèn)真貫徹落實(shí)新修訂的《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，鞏固黨政齊抓共管、群眾支持參與的良好局面。 同志們，新的前進(jìn)號(hào)角已經(jīng)吹響，新的偉大征程催人奮進(jìn)。高度重視社區(qū)黨的建設(shè)，建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制。進(jìn)一步選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，更加注重基層一線干部的培養(yǎng)使用，不斷優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。 不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平 加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，不僅是基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要保證，也是基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。 加強(qiáng)民主法治建設(shè)，保障人民政治權(quán)益。不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)，突出抓好新建社區(qū)、流動(dòng)人員、特殊群體和互聯(lián)網(wǎng)等管理，推廣“一委一居一站一辦”社區(qū)管理模式，增強(qiáng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，切實(shí)加強(qiáng)和完善社會(huì)管理。完善社會(huì)保障制度，在擴(kuò)大覆蓋范圍、提高保障水平、提高統(tǒng)籌層次和實(shí)現(xiàn)制度統(tǒng)一等方面邁出新步伐，形成社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救助、法律援助相銜接的保障網(wǎng)。 加快和諧社會(huì)建設(shè)步伐，提升全面發(fā)展新水平。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，加快構(gòu)建有利 —17— 于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、改善生態(tài)的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式。大力實(shí)施港城聯(lián)動(dòng)開發(fā)戰(zhàn)略，推動(dòng)沿江開發(fā)區(qū)與城市主