【正文】 —24— 第26頁 共26頁。 同志們，新的前進號角已經(jīng)吹響，新的偉大征程催人奮進。切實抓好懲防體系完善和落實，深入推進反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督、糾風、懲處等各項工作；認真貫徹落實新修訂的《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》，完善領導體制和工作機制，鞏固黨政齊抓共管、群眾支持參與的良好局面。廣大黨員干部要切實增強宗旨意識和責任意識，牢固樹立群眾觀點，深入基層一線，了解民情民意，認真做好新形勢下群眾工作，著力解決群眾反映集中的困難和問題。深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，精心組織“科學發(fā)展爭一流”、爭創(chuàng)“群眾滿意的窗口服務單位”等活動，帶動形成全社會齊爭共創(chuàng)的良好局面。高度重視社區(qū)黨的建設，建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機制。創(chuàng)新基層黨組織設置方式，加強“兩新”組織黨建工作，推進技能型組織建設，努力實現(xiàn)黨組織和黨的工作全覆蓋。健全干部考核評價機制，激勵廣大干部勤政為民、創(chuàng)先爭優(yōu)。加強優(yōu)秀年輕干部、女干部和黨外干部的培養(yǎng)選拔，抓好后備干部隊伍建設， —22— 加大選拔大學生村官擔任村（社區(qū)）“兩委”正職的力度，并擇優(yōu)選拔進入鎮(zhèn)級領導班子、列為市后備干部，調(diào)動各方面干部的積極性。進一步選優(yōu)配強各級領導班子，更加注重基層一線干部的培養(yǎng)使用，不斷優(yōu)化班子結構。 加強領導班子建設，培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊伍。廣泛開展學習型黨組織、學習型領導班子和學習型黨員干部隊伍創(chuàng)建活動，積極創(chuàng)新學習載體，用5年時間對全市黨員干部進行一次輪訓，積極營造全員學習、團隊學習、終身學習的濃厚氛圍。 —21— 深化理論武裝工作，提高思想政治建設水平。 不斷提高黨的建設科學化水平 加強和改進黨的領導，不斷提高黨的建設科學化水平，不僅是基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要保證，也是基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。深入開展“六五普法”，不斷加強法治教育，確保法治建設繼續(xù)走在全省前列。進一步壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，積極支持各民主黨派、工商聯(lián)為經(jīng)濟社會發(fā)展建言獻策，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的橋梁和紐帶作用。堅持和完善人民代表大會制度，支持市人大及其常委會依法履行職能，切實增強監(jiān)督實效。 加強民主法治建設，保障人民政治權益。繁榮文化藝術創(chuàng)作和生產(chǎn)，打造地方文化品牌和藝術精品，不斷提升江都文化軟實力。廣泛開展社會主義核心價值體系教育，大力弘揚新江都精神，更加重視群眾性精神文明創(chuàng)建，全面提升公民思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)。加快基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，物質(zhì)是基礎，精神是導向，文化是靈魂。不斷夯實基層基礎，突出抓好新建社區(qū)、流動人員、特殊群體和互聯(lián)網(wǎng)等管理，推廣“一委一居一站一辦”社區(qū)管理模式，增強社區(qū)自治和服務功能，切實加強和完善社會管理。強化源頭防范控制，把社會穩(wěn)定風險評估機制作為實施重大決策、重大項目的必經(jīng)程序和前置條件，做到關口前移、規(guī)避風險。 加強社會管理創(chuàng)新，維護社會和諧穩(wěn)定。進一步加大保障性住房建設力度，不斷改善城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭、城鎮(zhèn)新就業(yè)人員的住房條件。完善社會保障制度，在擴大覆蓋范圍、提高保障水平、提高統(tǒng)籌層次和實現(xiàn)制度統(tǒng)一等方面邁出新步伐，形成社會保險、社會福利、社會救助、法律援助相銜接的保障網(wǎng)。堅持教育優(yōu)先投入、優(yōu)先發(fā)展，合理配置公共教育資源，完善教育統(tǒng)籌機制，提高教育質(zhì)量，不斷提升教育現(xiàn)代化水平。突出農(nóng)村居民、企業(yè)職工、中低收入者和困難家庭四個群體增收，努力實現(xiàn)職工最低工資標準增幅高于gdp增幅、農(nóng) —18— 民收入增幅高于城鎮(zhèn)居民收入增幅、低收入者收入增幅高于平均收入增幅。 提升群眾生活水平，努力增進民生幸福。 加快和諧社會建設步伐，提升全面發(fā)展新水平。完善城鎮(zhèn)建設投融資機制，做大融資平臺，創(chuàng)新融資方式，實行財政資金、金融資本、民間資本“三資聯(lián)動”。大力推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤，擴大規(guī)模，規(guī)范運作，置換出的用地指標優(yōu)先保障城鎮(zhèn)發(fā)展。完善污水處理廠及配套管網(wǎng)建設，確保全市所有鎮(zhèn)污水處理廠或污水處理設施建成投運，垃圾集中收集處理率達100%。加強生態(tài)文明建設，加快構建有利 —17— 于節(jié)約資源、保護環(huán)境、改善生態(tài)的生產(chǎn)方式和消費模式。加快蘇中江都機場、寧啟鐵路復線及電氣化改造、京滬和寧通高速擴容、新淮江路等重點工程的實施，加強市域路網(wǎng)配套建設，打造蘇中乃至長三角地區(qū)重要的交通樞紐型城市。 提升基礎設施配套水平。各鎮(zhèn)要圍繞全市發(fā)展布局，結合自身實際，找準定位，完善規(guī)劃，加快基礎設施和產(chǎn)業(yè)對接，放大優(yōu)勢，形成特色。大力實施港城聯(lián)動開發(fā)戰(zhàn)略，推動沿江開發(fā)區(qū)與城市主功能區(qū)空間融合、產(chǎn)業(yè)互動、功能互補。按照“做強主XX縣區(qū)、做大重點鎮(zhèn)、帶動一般鎮(zhèn)、輻射中心村”的思路，進一步加大城鄉(xiāng)規(guī)劃建設力度，形成城鄉(xiāng)一體發(fā)展新格局。在更高層次上推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，著力打造100平方公里城市主 —16— 功能區(qū)、100平方公里沿江開發(fā)區(qū)、100平方公里小城鎮(zhèn)建設組團，挖掘內(nèi)在發(fā)展?jié)摿?，拓展未來發(fā)展空間。組織實施以“有持續(xù)穩(wěn)定的集體收入、有功能齊全的活動陣地、有先進適用的信息網(wǎng)絡、有群眾擁護的雙強帶頭人、強化村黨組織領導責任”為內(nèi)容的村級“四有一責”建設行動計劃，積極開展新一輪村企結對共建新農(nóng)村活動，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設不斷取得新的更大成效。深入推進農(nóng)業(yè)科技入戶工程和農(nóng)民培訓工程，農(nóng)民受訓率提高到80%以上。 促進農(nóng)民增收致富。整合資源，深化改革，加快建立與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應的為農(nóng)服務體系。推動土地承包經(jīng)營權有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的土地股份合作社。 深化農(nóng)村制度創(chuàng)新。放大省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的示范帶動作用，鞏固提升現(xiàn)代花木產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)園等一批特色產(chǎn)業(yè)基地，建成國家級農(nóng)業(yè)園區(qū)1個、省級農(nóng)業(yè)園區(qū)3個，高效農(nóng)業(yè)比重達60%以上。 大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。 加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，彰顯農(nóng)村發(fā)展新特色。要把直接引進人才和柔性集聚人才、合作培養(yǎng)人才結合起來，著力吸引一大批院士、學科帶頭人、知名專家教授等高端人才，培育一大批本土化行業(yè)高級工程師、高級技工等實用型人才。 高層次集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。以強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位、推動政產(chǎn)學研更加緊密結合為重點，進一步深化改革、搭建平臺、創(chuàng)新機制、制定政策，加快構建區(qū)域創(chuàng)新體系，大幅度提高科技創(chuàng)