從于建東案引發(fā)的職務(wù)犯罪預(yù)防若干問題的思考(編輯修改稿)
2025-09-28 16:08 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 還要受制于個人價值的品位。因此，既要解決好國有企業(yè)負(fù)責(zé)人待遇問題，使按勞分配的原則在實踐中得以正確貫徹執(zhí)行，又不能顛倒職務(wù)價值和個人價值的主次位置，避免出現(xiàn)個人至上的認(rèn)識誤區(qū)。 （四）“大樹底下的小腐敗”，“二級公司腐敗”，“小部門、小職務(wù)和大蛀蟲”問題不容忽視一般來說，大、中型國有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立相對比較深入、科學(xué)，其組織建構(gòu)和經(jīng)營管理大部分都能嚴(yán)格按照公司法的規(guī)定進(jìn)行，職務(wù)犯罪發(fā)生的幾率相對也就較少。實踐中的問題是，有的大中型國有企業(yè)財大氣粗、業(yè)務(wù)繁忙，對下級公司往往疏于管理，放任自生自滅。致使其下級公司、二級公司，大部門中的小機(jī)構(gòu)，經(jīng)常容易發(fā)生職務(wù)犯罪。而這些“小職務(wù)、小部門”卻還往往存在著“大腐敗”，給國家造 成的經(jīng)濟(jì)損失也不可低估。案例中被告人所在的兩個國有公司級別不高，相對其上級公司和集團(tuán)總公司而言，資產(chǎn)較小，但被告人在兩年內(nèi)侵吞的國有資產(chǎn)卻不是一個小數(shù)目。 （五 ）干部考核中剛性制度和柔性制度的比例失衡在干部考核的過程中，剛性制度易操作，欠全面；柔性制度易失控，可綜合。剛性制度或者柔性制度過多都不能正確考核、評價干部。案例中上級公司在對被告人的考核中，基本上都是柔性制度，缺少剛性制度的考核，這樣就很容易使考核工作流于形式，主觀性、隨意性占主導(dǎo)地位。剛性制度主要以專業(yè)考核為基礎(chǔ)，能直觀地反映工作的完成情況，但是不能全面地反映出工作中的深層次問題，比如情勢變遷、政策調(diào)整、目標(biāo)替代等等；柔性制度靈活性較強(qiáng)，能夠綜合評價工作的得失和能力的發(fā)揮程度，但是其客觀性容易失衡，易受人情關(guān)系影響。 （六）現(xiàn)代企業(yè)制度在有的企業(yè)得不到有效實施企業(yè)的現(xiàn)代化管理是民主管理和科學(xué)管理的結(jié)合。以股東投資行為為基礎(chǔ)，傳統(tǒng)所有權(quán)在公司中轉(zhuǎn)換為股權(quán)和公司法人權(quán)利，二者相互獨立又相互制衡。公司制是現(xiàn)代企業(yè)制度的核心。通過產(chǎn)權(quán)制度的改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，徹底改變舊體制下的政企關(guān)系，使國有企業(yè)成為名副其實的企業(yè)法人。毫無疑問，我國的大中型企業(yè)的建立現(xiàn)代企業(yè)制度上取得了顯著的成績。但也不可否認(rèn)，小型企業(yè)、大中型企業(yè)的下屬企業(yè)、二級公司、分支機(jī)構(gòu)，在貫徹執(zhí)行現(xiàn)代企業(yè)制度的力度上還是有所欠缺，有的是空有其名，其實難符。于建東貪污、挪用公款案就能最突出地反映出這個問題，作為受公司法調(diào)整的兩個公司：北京通達(dá)咨詢公司和亞風(fēng)經(jīng)銷公司，卻無視公司法的存在，大量從事違背公司法規(guī)定的經(jīng)營活動。該案也同時給我們以深深的啟示，國有企業(yè)違反公司法的行為如果在早期就能夠得到及時的矯正，很多職務(wù)犯罪行為就有可能被預(yù)防，尤其是最容易出現(xiàn)問題的大中型企業(yè)的下屬企業(yè)、二級公司和分支機(jī)構(gòu)。 四、預(yù)防職務(wù)犯罪的對策思考 （一）完善立法工作，從源頭上預(yù)防職
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