從創(chuàng)新社會治理看城市基層黨建——市委加強城市基層黨建工作調研報告(編輯修改稿)
2025-09-28 15:55 本頁面
【文章內容簡介】 制經濟組織和社會組織黨建，定期組織基層黨組織書記參加業(yè)務培訓，按期做好社區(qū)黨組織換屆工作。社區(qū)黨組織履行具體責任，認真貫徹落實上級黨委部署的各項任務，嚴格黨內組織生活，堅持三會一課制度，定期組織黨員開展活動，做好發(fā)展黨員和黨員教育管理工作，加強陣地建設、強化政治功能，實行黨員入戶、聯系服務群眾，履行轄區(qū)內小微企業(yè)和社會組織黨建工作兜底管理職責。 （三）健全三級聯動網絡體系。創(chuàng)新管理服務手段，樹立互聯網+理念，把現代信息網絡技術運用到基層黨建工作。區(qū)級層面普遍建立信息管理服務系統，終端延伸到街道和社區(qū)，整合各部門各單位信息資源，建立大數據庫，實現三級信息互聯互通，在黨組織與群眾、可享資源與資源需求之間架起一座橋梁。無論在區(qū)里，還是在街道、社區(qū)，公共管理、公共服務、群眾訴求、辦理情況、黨建信息等都一目了然。形成區(qū)域互動、數據共享、信息共聯的基層信息化格局，做到情況動態(tài)掌握、資源有效利用、訴求及時回應、問題快速處理、服務精準有效、管理扁平高效，為基層黨建插上信息化翅膀。 （四）健全三級聯動制度體系。建立基層黨建述職評議考核制度，理清任務清單、問題清單、整改清單。建立基層黨建調度通報制度，下級黨組織及時報告情況，上級黨組織及時通報情況。建立基層黨建動態(tài)管理制度，每年對社區(qū)黨組織進行排查，對排名靠后的特別是軟弱渙散黨組織進行整頓。建立督促檢查制度，經常以不同形式開展檢查抽查，及時發(fā)現和解決問題。建立跟蹤問責問效制度，對履行責任不到位、工作出現問題的黨組織書記進行約談，問題嚴重的進行組織調整或處理。 實踐證明，三級聯動是推動基層黨建工作的有效抓手。一些地方基層黨建整體水平不高，一個重要原因是就基層抓基層、靠基層抓基層，區(qū)、街道、社區(qū)三級黨組織沒有形成有機聯動。在基層黨建整個鏈條中，哪個環(huán)節(jié)出了問題，都會影響正常運轉。有些問題表現在下面，根子在上面。頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，往往事倍功半。xx市委把區(qū)、街道、社區(qū)三級黨組織聯起來、動起來，上下共同發(fā)力，整體系統推進，一級抓一級，形成一盤棋，從而使組織聯系更加緊密、社會動員更加有力、推動工作更為順暢、服務群眾更為有效。 四、推進街道社區(qū)與駐區(qū)單位共建互補 街道社區(qū)與駐區(qū)單位能否實現互聯互動、共建互補，是影響城市基層黨建的瓶頸問題。駐區(qū)單位往往具有以下特點，一是關系互不隸屬。有的直屬區(qū)里、市里，有的是中央垂直管理。二是層級高低不同，有的門頭不大，級別不低，有縣處級單位，有廳局級單位，有的甚至層級更高。三是涉及領域廣。有機關、學校、醫(yī)院、企業(yè)、院所等，有的還駐有軍隊和武警部隊等。四是相互比較封閉。雞犬之聲相聞，老死不相往來，由若干封閉的大院和圍墻組成了圍城。xx針對這些特點，注重從共同目標、共同利益和需求入手，通過組織紐帶把雙方緊密聯系起來，通過資源共享把雙方積極性調動起來，通過活動共聯把雙方優(yōu)勢發(fā)揮出來。 （一）強化共駐共建意識。xx市委強調，街道社區(qū)與駐區(qū)單位雖然互不隸屬，但在黨的建設和城市發(fā)展等方面目標一致，是同一區(qū)域內不可分割的利益共同體，必須擔負起加強基層黨的建設、創(chuàng)新社會治理、推動城市發(fā)展的共同責任。具體來說，一是要打破行政隸屬壁壘，推動黨建融合。無論是大機關還是小單位，都通過黨組織的紐帶連結起來，實現駐區(qū)單位黨建與街道社區(qū)黨建有效聯動，相互促進，相得益彰。二是要破除各自為政障礙，推動工作融合。樹立以社區(qū)為家理念，在街道社區(qū)黨組織的統籌協調下，共商區(qū)域發(fā)展，共抓基層黨建，共育先進文化，共促人才成長，共同服務群眾，共建美好家園。三是要拆除相互封閉藩籬，推動感情融合。增強一榮俱榮、一損俱損意識，加強溝通交流，從老死不相往來變?yōu)檎l也離不開誰，從兩家人變?yōu)橐患胰?。從調研情況看，現在駐區(qū)單位與街道社區(qū)的關系普遍比較融洽。 （二）建立組織連結紐帶。一是結對共建。駐區(qū)單位黨組織與街道社區(qū)黨組織簽訂共建協議，圍繞共同目標，明確各自責任，結成對子，互幫互助，共同提高。二是交叉任職。街道社區(qū)黨組織負責同志兼任駐區(qū)單位黨組織成員，駐區(qū)單位黨組織負責同志進入街道社區(qū)黨組織領導班子，從而把兩個不同隸屬的黨組織兼容聯系起來，你中有我，我中有你，密切了關系，推動了工作。三是人才聯育。街道社區(qū)選派黨務干部到駐區(qū)單位黨組織掛職學習，駐區(qū)單位選派黨務干部到街道社區(qū)掛職鍛煉，互相取長補短，促進干部人才成長。四是活動共聯。實行動態(tài)開放的黨員教育管理模式，建立黨員組織活動開放點，舉辦百家黨課大講堂，面向街道社區(qū)和駐區(qū)單位的黨員開放。有的還采取黨員共同過組織生活方式，增進黨組織之間、黨員之間的聯系互動。 （三）推動資源共享共贏。一是信息共享。街道社區(qū)黨組織與駐區(qū)單位黨組織經常通報情況，溝通各自上級主管部門部署的任務、本地本單位進展動態(tài)等信息，使雙方及時掌握情況。二是陣地共享。對黨建、教育、文化、體育等場所陣地、活動設施，相互開放，統籌使用，方便雙方開
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