從創(chuàng)新社會(huì)治理看城市基層黨建——市委加強(qiáng)城市基層黨建工作調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2024-09-28 15:55 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建，定期組織基層黨組織書記參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，按期做好社區(qū)黨組織換屆工作。社區(qū)黨組織履行具體責(zé)任，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)黨委部署的各項(xiàng)任務(wù)，嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，堅(jiān)持三會(huì)一課制度，定期組織黨員開展活動(dòng)，做好發(fā)展黨員和黨員教育管理工作，加強(qiáng)陣地建設(shè)、強(qiáng)化政治功能，實(shí)行黨員入戶、聯(lián)系服務(wù)群眾，履行轄區(qū)內(nèi)小微企業(yè)和社會(huì)組織黨建工作兜底管理職責(zé)。 （三）健全三級(jí)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)體系。創(chuàng)新管理服務(wù)手段，樹立互聯(lián)網(wǎng)+理念，把現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運(yùn)用到基層黨建工作。區(qū)級(jí)層面普遍建立信息管理服務(wù)系統(tǒng)，終端延伸到街道和社區(qū)，整合各部門各單位信息資源，建立大數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)三級(jí)信息互聯(lián)互通，在黨組織與群眾、可享資源與資源需求之間架起一座橋梁。無論在區(qū)里，還是在街道、社區(qū)，公共管理、公共服務(wù)、群眾訴求、辦理情況、黨建信息等都一目了然。形成區(qū)域互動(dòng)、數(shù)據(jù)共享、信息共聯(lián)的基層信息化格局，做到情況動(dòng)態(tài)掌握、資源有效利用、訴求及時(shí)回應(yīng)、問題快速處理、服務(wù)精準(zhǔn)有效、管理扁平高效，為基層黨建插上信息化翅膀。 （四）健全三級(jí)聯(lián)動(dòng)制度體系。建立基層黨建述職評(píng)議考核制度，理清任務(wù)清單、問題清單、整改清單。建立基層黨建調(diào)度通報(bào)制度，下級(jí)黨組織及時(shí)報(bào)告情況，上級(jí)黨組織及時(shí)通報(bào)情況。建立基層黨建動(dòng)態(tài)管理制度，每年對(duì)社區(qū)黨組織進(jìn)行排查，對(duì)排名靠后的特別是軟弱渙散黨組織進(jìn)行整頓。建立督促檢查制度，經(jīng)常以不同形式開展檢查抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。建立跟蹤問責(zé)問效制度，對(duì)履行責(zé)任不到位、工作出現(xiàn)問題的黨組織書記進(jìn)行約談，問題嚴(yán)重的進(jìn)行組織調(diào)整或處理。 實(shí)踐證明，三級(jí)聯(lián)動(dòng)是推動(dòng)基層黨建工作的有效抓手。一些地方基層黨建整體水平不高，一個(gè)重要原因是就基層抓基層、靠基層抓基層，區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)黨組織沒有形成有機(jī)聯(lián)動(dòng)。在基層黨建整個(gè)鏈條中，哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問題，都會(huì)影響正常運(yùn)轉(zhuǎn)。有些問題表現(xiàn)在下面，根子在上面。頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，往往事倍功半。xx市委把區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)黨組織聯(lián)起來、動(dòng)起來，上下共同發(fā)力，整體系統(tǒng)推進(jìn)，一級(jí)抓一級(jí)，形成一盤棋，從而使組織聯(lián)系更加緊密、社會(huì)動(dòng)員更加有力、推動(dòng)工作更為順暢、服務(wù)群眾更為有效。 四、推進(jìn)街道社區(qū)與駐區(qū)單位共建互補(bǔ) 街道社區(qū)與駐區(qū)單位能否實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互動(dòng)、共建互補(bǔ)，是影響城市基層黨建的瓶頸問題。駐區(qū)單位往往具有以下特點(diǎn)，一是關(guān)系互不隸屬。有的直屬區(qū)里、市里，有的是中央垂直管理。二是層級(jí)高低不同，有的門頭不大，級(jí)別不低，有縣處級(jí)單位，有廳局級(jí)單位，有的甚至層級(jí)更高。三是涉及領(lǐng)域廣。有機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)、院所等，有的還駐有軍隊(duì)和武警部隊(duì)等。四是相互比較封閉。雞犬之聲相聞，老死不相往來，由若干封閉的大院和圍墻組成了圍城。xx針對(duì)這些特點(diǎn)，注重從共同目標(biāo)、共同利益和需求入手，通過組織紐帶把雙方緊密聯(lián)系起來，通過資源共享把雙方積極性調(diào)動(dòng)起來，通過活動(dòng)共聯(lián)把雙方優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來。 （一）強(qiáng)化共駐共建意識(shí)。xx市委強(qiáng)調(diào)，街道社區(qū)與駐區(qū)單位雖然互不隸屬，但在黨的建設(shè)和城市發(fā)展等方面目標(biāo)一致，是同一區(qū)域內(nèi)不可分割的利益共同體，必須擔(dān)負(fù)起加強(qiáng)基層黨的建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)治理、推動(dòng)城市發(fā)展的共同責(zé)任。具體來說，一是要打破行政隸屬壁壘，推動(dòng)黨建融合。無論是大機(jī)關(guān)還是小單位，都通過黨組織的紐帶連結(jié)起來，實(shí)現(xiàn)駐區(qū)單位黨建與街道社區(qū)黨建有效聯(lián)動(dòng)，相互促進(jìn)，相得益彰。二是要破除各自為政障礙，推動(dòng)工作融合。樹立以社區(qū)為家理念，在街道社區(qū)黨組織的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，共商區(qū)域發(fā)展，共抓基層黨建，共育先進(jìn)文化，共促人才成長(zhǎng)，共同服務(wù)群眾，共建美好家園。三是要拆除相互封閉藩籬，推動(dòng)感情融合。增強(qiáng)一榮俱榮、一損俱損意識(shí)，加強(qiáng)溝通交流，從老死不相往來變?yōu)檎l也離不開誰，從兩家人變?yōu)橐患胰?。從調(diào)研情況看，現(xiàn)在駐區(qū)單位與街道社區(qū)的關(guān)系普遍比較融洽。 （二）建立組織連結(jié)紐帶。一是結(jié)對(duì)共建。駐區(qū)單位黨組織與街道社區(qū)黨組織簽訂共建協(xié)議，圍繞共同目標(biāo)，明確各自責(zé)任，結(jié)成對(duì)子，互幫互助，共同提高。二是交叉任職。街道社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)同志兼任駐區(qū)單位黨組織成員，駐區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)同志進(jìn)入街道社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，從而把兩個(gè)不同隸屬的黨組織兼容聯(lián)系起來，你中有我，我中有你，密切了關(guān)系，推動(dòng)了工作。三是人才聯(lián)育。街道社區(qū)選派黨務(wù)干部到駐區(qū)單位黨組織掛職學(xué)習(xí)，駐區(qū)單位選派黨務(wù)干部到街道社區(qū)掛職鍛煉，互相取長(zhǎng)補(bǔ)短，促進(jìn)干部人才成長(zhǎng)。四是活動(dòng)共聯(lián)。實(shí)行動(dòng)態(tài)開放的黨員教育管理模式，建立黨員組織活動(dòng)開放點(diǎn)，舉辦百家黨課大講堂，面向街道社區(qū)和駐區(qū)單位的黨員開放。有的還采取黨員共同過組織生活方式，增進(jìn)黨組織之間、黨員之間的聯(lián)系互動(dòng)。 （三）推動(dòng)資源共享共贏。一是信息共享。街道社區(qū)黨組織與駐區(qū)單位黨組織經(jīng)常通報(bào)情況，溝通各自上級(jí)主管部門部署的任務(wù)、本地本單位進(jìn)展動(dòng)態(tài)等信息，使雙方及時(shí)掌握情況。二是陣地共享。對(duì)黨建、教育、文化、體育等場(chǎng)所陣地、活動(dòng)設(shè)施，相互開放，統(tǒng)籌使用，方便雙方開
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