【文章內(nèi)容簡介】 黨員，從身邊點點滴滴小事做起，踐行著黨組織的引領(lǐng)功能、管理功能、帶動功能、服務(wù)功能、宣傳功能，協(xié)調(diào)推進林泉社區(qū)成為和諧社區(qū)、美麗社區(qū)、幸福社區(qū)。日前記者走進林泉社區(qū)黨總支，深入了解林泉社區(qū)如何發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，成為全鎮(zhèn)村轉(zhuǎn)社區(qū)實踐的樣本。
林泉社區(qū)服務(wù)中心。
成立黨員先鋒隊 剛搬進社區(qū)時，有的村民并不適應(yīng)，把能帶的都帶上了，在樓道里堆放柴草，在小區(qū)里停放手扶拖拉機。
這一切，**鎮(zhèn)黨委書記于志寧看在眼里，急在心里：轉(zhuǎn)型城市社區(qū)，不僅僅是農(nóng)民上樓，重要的是轉(zhuǎn)變生活方式，真正變身城市居民。
具有多年基層工作經(jīng)驗的于志寧深知，實現(xiàn)從農(nóng)村到社區(qū)、村民到居民的轉(zhuǎn)變，必須抓住黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，積極探索“村轉(zhuǎn)社區(qū)”怎么轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)什么、基層組織怎么設(shè)、職責(zé)怎么定和領(lǐng)導(dǎo)體制怎么順等問題，構(gòu)建“村轉(zhuǎn)社區(qū)”治理新格局。
為發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，**年7月，林泉社區(qū)黨總支成立，統(tǒng)一管理社區(qū)3個村的142名黨員。社區(qū)黨總支書記由鎮(zhèn)黨委選派專人擔(dān)任，初期由原村“兩委”任黨支部委員，負責(zé)過渡期的支部日常黨建工作，逐步完善社區(qū)黨組織班子的選拔機制。
在村轉(zhuǎn)居過程中，個別黨員存在長期不參加組織生活、無正當(dāng)理由拖交黨費、理想信念淡薄等問題。針對這種狀況，**鎮(zhèn)推行社區(qū)黨員約談機制，由鎮(zhèn)組織部門安排專人進行約談，要求不合格黨員作出限期整改承諾，規(guī)定期限內(nèi)仍不整改的，堅決將其退出黨組織或?qū)⒔M織關(guān)系調(diào)出。
在新黨員的準(zhǔn)入方面，林泉社區(qū)黨總支傾向于選擇熱衷社區(qū)建設(shè)、有想法有沖勁樂于組織群眾開展社區(qū)活動、充滿正能量的社區(qū)居民，逐步改變?yōu)榱思易謇孢x拔黨員的弊病，為社區(qū)黨組織注入新興血液。
為滿足新型社區(qū)建設(shè)的需要，**鎮(zhèn)還加強林泉社區(qū)黨員素質(zhì)培訓(xùn)：依托**鎮(zhèn)黨建微信公共號等新型交流平臺，由社區(qū)專人負責(zé)及時發(fā)布黨的各類會議精神、方針政策、社會事務(wù)等信息。每個月黨總支都要制訂微型黨課講解計劃，組織黨員聯(lián)系個人實際上臺講黨課，做到既看到自身取得的成績，又認識到存在的問題，促其不斷成長進步。
黨員好不好，群眾是主考。林泉社區(qū)還設(shè)立了黨務(wù)公開榜，不僅張貼與工作相聯(lián)的內(nèi)容，還將黨員的表現(xiàn)以圖文并茂的形式展現(xiàn)出來，接受社區(qū)居民群眾監(jiān)督。
激活黨員服務(wù)意識 擁有20多年黨齡的老黨員叢義滋原先是羅家莊的會計，如今有了一個新身份：林泉社區(qū)的聯(lián)絡(luò)員，他每天都要在自己負責(zé)的片區(qū)走一走、轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，與大家拉家常，搜集民情、發(fā)現(xiàn)和處理群眾的困難，如果他解決不了，就及時上報林泉社區(qū)黨總支及**鎮(zhèn)黨委。
公共衛(wèi)生維護、社區(qū)治安……住進社區(qū)后，一些新問題、新情況隨之出現(xiàn)。作為黨員,，如何適應(yīng)這一“新事物”，積極轉(zhuǎn)變角色，成為必須考慮的問題。
“我們要做好居民的‘保姆’。”于志寧說，在提高自身素質(zhì)的同時，黨員還要轉(zhuǎn)變思路，沉下身子，強化服務(wù)意識，當(dāng)好政策的宣講員、黨群的聯(lián)系員、社區(qū)的調(diào)解員，讓社區(qū)居民住得更舒心。
為此，林泉社區(qū)創(chuàng)新機制，將社區(qū)樓棟劃分片區(qū)，設(shè)立“一長三員”，其中重點加大黨員干部比例，建立民情聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，并將帶有干部聯(lián)系方式的“心連心”便民服務(wù)卡送到居民手中，讓居民明確辦事流程、訴求渠道，保證黨員干部能夠第一時間了解民情、發(fā)現(xiàn)和處理群眾的急難困苦，形成發(fā)現(xiàn)、上報、解決、反饋問題的一條龍機制。
同時，林泉社區(qū)還確定每年的三月、七月、八月為黨員志愿活動月，設(shè)立黨員活動日、黨員志愿服務(wù)日，要求黨員志愿者佩戴黨徽開展服務(wù)活動，在服務(wù)群眾的同時，增加社區(qū)黨員間的溝通交流。特別是要求黨組織班子成員發(fā)揮帶頭示范作用，開展“四個一”活動，即每人聯(lián)系一名生活困難黨員、一個困難戶、一名留守兒童、一個殘疾人，在活動中，經(jīng)常上門走訪了解情況，為其提供政策和生活上的幫助。
在服務(wù)過程中，不少黨員干部主動加入社區(qū)志愿服務(wù)隊，在重要時間節(jié)點組織開展志愿活動，比如“慶三八 關(guān)愛女性健康”知識講座、“防火為大家”消防演練活動等。
去年5月，林泉社區(qū)第一次開展“微心愿認領(lǐng)”活動，由社區(qū)黨支部牽頭，通過信箱、微博、微信、、短信平臺、上門走訪等方式，向社區(qū)居民特別是低保戶、下崗職工、空巢老人、留守兒童、殘疾人等群體征集“微心愿”，4個月時間，社區(qū)黨支部共征集到32個心愿，并已全部被認領(lǐng)完成。截至目前，林泉社區(qū)已持續(xù)組織了3次“微心愿認領(lǐng)”活動。
社區(qū)黨組織成居民主心骨 4月19日，在林泉社區(qū)地下停車場內(nèi)，剛剛趕集回來的61歲居民許道平隨手將電動車插頭插到墻角的多用充電器上。
“這個插座是社區(qū)弄的，真方便!！”說起充電樁，許道平的話一下子多了起來?！半妱榆囀俏覀兊闹饕煌üぞ?，平日騎著趕集、串親戚、辦事非常方便，可就是充電不方便，以前充電煞費苦心，有的從草廈子拉電線充電，有的從十樓拉長線充電，整個小區(qū)像蜘蛛網(wǎng)，不美觀不說，刮風(fēng)下雨還容易造成電路故障，存在安全隱患?！?如何幫助居民解決電動車充電這一問題？林泉社區(qū)黨總支廣泛征求居民意見，并及時上報**鎮(zhèn)黨委，最終決定由**鎮(zhèn)出資**元購買65個充電插座，置于社區(qū)的2個地下停車場，能夠滿足六十多輛電動車同時充電。
充電樁只是社區(qū)黨建為民解憂的一個例子。在過去的2年多時間里，林泉社區(qū)黨員及時發(fā)現(xiàn)居民的熱點、難點問題，摸實情、謀對策、解難題，一些涉及范圍廣、長期無法解決的棘手問題，在社區(qū)黨員的積極參與過程中找到破解之道。
不少居民家還留有手扶拖拉機等農(nóng)用車輛，但這些用具比較占地方，無法停放在地下停車場。為此，林泉社區(qū)黨支部征求居民的意見，在小區(qū)東北角設(shè)置拖拉機專用停放點，劃出了100個停車點，集中停放拖拉機。
針對回遷居民沒有了經(jīng)濟來源的情況，林泉社區(qū)開展打造“助夢課堂”活動，積極聯(lián)系區(qū)人事部門及轄區(qū)內(nèi)企業(yè)，送課到社區(qū)、集中授課，提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)和招聘咨詢。
村民變工人后，白天要上班，孩子的照顧和教育成為他們的難題。為此，林泉社區(qū)今年量身打造“七彩伊甸園”工程，設(shè)立三點半課堂、親子活動室、科普教育室等，為孩子提供科普娛樂、親子活動場地，組織有經(jīng)驗的社工隊伍和社區(qū)工作人員，有計劃、有組織地開展活動。
久久為功，必有回響。在采訪中，許道平感慨道：林泉社區(qū)真正成為居民群眾“發(fā)展離不開、生活離不開、感情離不開”的第二個“家”，不久前出門到農(nóng)村住了一段時間，他反而覺得住不慣了。
（篇四） 城市基層黨建與城市基層社會治理的互相關(guān)系調(diào)研報告 根據(jù)市委組織部下發(fā)的文件（欽組通[**]53號）已收悉，我街道黨工委高度重視，及時組織開展調(diào)研，經(jīng)過深入調(diào)研形成報告如下： 一、基本情況 **街道位于**市區(qū)北部，東鄰欽江，南與向陽街道相連，西、西南與南珠街道相鄰，北與大垌鎮(zhèn)接壤；**年9月，由**市辦事處辦發(fā)文批準(zhǔn)成立**街道黨工委及辦事處，；，其中：；轄城北、皇馬和大井3個社區(qū)居民委員會（城北社區(qū)人口約1931皇馬社區(qū)人口約4290、大井社區(qū)人口約12396）、10個自然村、21個生產(chǎn)隊、5個區(qū)，轄區(qū)內(nèi)管轄8個黨支部,黨員共217人，目前設(shè)有23個黨小組；駐轄區(qū)內(nèi)的市、區(qū)行政企事業(yè)單位和高級中學(xué)共**0多家。
二、城市基層黨建與社會治理創(chuàng)新的互動關(guān)系 隨著改革開放不斷推進，社會利益格局和社會結(jié)構(gòu)發(fā)生著深刻變化。傳統(tǒng)封閉的社會結(jié)構(gòu)快速向現(xiàn)代開放的社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，**街道位于城鄉(xiāng)結(jié)合部，城市規(guī)模和人口數(shù)量都日益龐大，各種社會利益矛盾逐漸凸顯，這都加大了城市社會治理的難度。為實現(xiàn)社會治理創(chuàng)新，黨的執(zhí)政理念和執(zhí)政方式也在逐步發(fā)生變化，社會治理的理念、主體、范圍等也在迅速變革。一是治理理念上更加強調(diào)“以人為本”的原則，在基層社會治理中，各種治理方式、手段、效果更加體現(xiàn)“人本”精神。二是治理主體上更加強調(diào)群眾的主體性參與，突破過去的辦事處單向管理模式，建立辦事處主導(dǎo)、群眾參與協(xié)同的發(fā)展格局。三是治理范圍上明確治理主體的各方權(quán)責(zé)，尤其是明確黨工委、辦事處的權(quán)責(zé)邊界，完善社會組織、群眾等主體參與社會治理的途徑，激發(fā)群眾參與熱情。四是突出治理能力和治理水平的現(xiàn)代化、科學(xué)化、法治化，實現(xiàn)“人治”向“法治”的轉(zhuǎn)化，發(fā)揮群眾在社會治理中的自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督能力。治理理念和治理方式的變革給城市基層黨建工作帶來了發(fā)展契機，同時也對城市基層黨建工作提出了新的要求。
1．社會治理創(chuàng)新對城市基層黨建提出新的要求。
第一，社會治理創(chuàng)新迫切需要城市基層黨工委在社會一線發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。新時期的社會治理體系要求城市基層黨工委在城市基層社會治理中發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的統(tǒng)率作用。社會治理體系的歷史性變化要求基層黨工委必須把握好自身發(fā)展方向，時刻牢記為人民服務(wù)的使命。尤其是在城市化快速發(fā)展的當(dāng)下，關(guān)注人口流動變化的情況和特點，結(jié)合信息化、精細化、法治化的治理要求，圍繞一切為群眾、一切依靠群眾、一切服務(wù)群眾的理念，積極推進基層黨工委制度體系、組織體系、運行體系的創(chuàng)新，是基層黨工委的歷史重任。
第二，社會治理創(chuàng)新迫切需要城市基層黨工委提高自身統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。新時期社會治理創(chuàng)新的著力點是“黨工委領(lǐng)導(dǎo)、辦事處主導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障”。創(chuàng)新社會治理體系需要明確社會治理各主體之間的權(quán)責(zé)，改變過去由黨工委、辦事處單向管理的治理模式，鼓勵社會組織、人民群眾等參與社會治理。治理主體的多元化勢必會產(chǎn)生各種權(quán)責(zé)利益矛盾，這就要求作為領(lǐng)導(dǎo)核心的基層黨工委充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，妥善協(xié)調(diào)辦事處、社會組織、人民群眾之間的利益和矛盾，充分尊重人民群眾的利益訴求，完善權(quán)責(zé)清單，激發(fā)社會組織的積極性，最大限度維護好群眾利益。
第三，社會治理創(chuàng)新迫切需要健全和完善城市基層黨組織體系。隨著城市化進程日益加快，城市中蓬勃發(fā)展的各種非公經(jīng)濟和日益頻繁的人口流動都給基層黨組織的建設(shè)帶來了新情況、新問題。這迫切需要實現(xiàn)黨組織體系向