【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 黨員，從身邊點(diǎn)點(diǎn)滴滴小事做起，踐行著黨組織的引領(lǐng)功能、管理功能、帶動(dòng)功能、服務(wù)功能、宣傳功能，協(xié)調(diào)推進(jìn)林泉社區(qū)成為和諧社區(qū)、美麗社區(qū)、幸福社區(qū)。日前記者走進(jìn)林泉社區(qū)黨總支，深入了解林泉社區(qū)如何發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，成為全鎮(zhèn)村轉(zhuǎn)社區(qū)實(shí)踐的樣本。
林泉社區(qū)服務(wù)中心。
成立黨員先鋒隊(duì) 剛搬進(jìn)社區(qū)時(shí)，有的村民并不適應(yīng)，把能帶的都帶上了，在樓道里堆放柴草，在小區(qū)里停放手扶拖拉機(jī)。
這一切，**鎮(zhèn)黨委書(shū)記于志寧看在眼里，急在心里：轉(zhuǎn)型城市社區(qū)，不僅僅是農(nóng)民上樓，重要的是轉(zhuǎn)變生活方式，真正變身城市居民。
具有多年基層工作經(jīng)驗(yàn)的于志寧深知，實(shí)現(xiàn)從農(nóng)村到社區(qū)、村民到居民的轉(zhuǎn)變，必須抓住黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，積極探索“村轉(zhuǎn)社區(qū)”怎么轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)什么、基層組織怎么設(shè)、職責(zé)怎么定和領(lǐng)導(dǎo)體制怎么順等問(wèn)題，構(gòu)建“村轉(zhuǎn)社區(qū)”治理新格局。
為發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，**年7月，林泉社區(qū)黨總支成立，統(tǒng)一管理社區(qū)3個(gè)村的142名黨員。社區(qū)黨總支書(shū)記由鎮(zhèn)黨委選派專(zhuān)人擔(dān)任，初期由原村“兩委”任黨支部委員，負(fù)責(zé)過(guò)渡期的支部日常黨建工作，逐步完善社區(qū)黨組織班子的選拔機(jī)制。
在村轉(zhuǎn)居過(guò)程中，個(gè)別黨員存在長(zhǎng)期不參加組織生活、無(wú)正當(dāng)理由拖交黨費(fèi)、理想信念淡薄等問(wèn)題。針對(duì)這種狀況，**鎮(zhèn)推行社區(qū)黨員約談機(jī)制，由鎮(zhèn)組織部門(mén)安排專(zhuān)人進(jìn)行約談，要求不合格黨員作出限期整改承諾，規(guī)定期限內(nèi)仍不整改的，堅(jiān)決將其退出黨組織或?qū)⒔M織關(guān)系調(diào)出。
在新黨員的準(zhǔn)入方面，林泉社區(qū)黨總支傾向于選擇熱衷社區(qū)建設(shè)、有想法有沖勁樂(lè)于組織群眾開(kāi)展社區(qū)活動(dòng)、充滿(mǎn)正能量的社區(qū)居民，逐步改變?yōu)榱思易謇孢x拔黨員的弊病，為社區(qū)黨組織注入新興血液。
為滿(mǎn)足新型社區(qū)建設(shè)的需要，**鎮(zhèn)還加強(qiáng)林泉社區(qū)黨員素質(zhì)培訓(xùn)：依托**鎮(zhèn)黨建微信公共號(hào)等新型交流平臺(tái)，由社區(qū)專(zhuān)人負(fù)責(zé)及時(shí)發(fā)布黨的各類(lèi)會(huì)議精神、方針政策、社會(huì)事務(wù)等信息。每個(gè)月黨總支都要制訂微型黨課講解計(jì)劃，組織黨員聯(lián)系個(gè)人實(shí)際上臺(tái)講黨課，做到既看到自身取得的成績(jī)，又認(rèn)識(shí)到存在的問(wèn)題，促其不斷成長(zhǎng)進(jìn)步。
黨員好不好，群眾是主考。林泉社區(qū)還設(shè)立了黨務(wù)公開(kāi)榜，不僅張貼與工作相聯(lián)的內(nèi)容，還將黨員的表現(xiàn)以圖文并茂的形式展現(xiàn)出來(lái)，接受社區(qū)居民群眾監(jiān)督。
激活黨員服務(wù)意識(shí) 擁有20多年黨齡的老黨員叢義滋原先是羅家莊的會(huì)計(jì)，如今有了一個(gè)新身份：林泉社區(qū)的聯(lián)絡(luò)員，他每天都要在自己負(fù)責(zé)的片區(qū)走一走、轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，與大家拉家常，搜集民情、發(fā)現(xiàn)和處理群眾的困難，如果他解決不了，就及時(shí)上報(bào)林泉社區(qū)黨總支及**鎮(zhèn)黨委。
公共衛(wèi)生維護(hù)、社區(qū)治安……住進(jìn)社區(qū)后，一些新問(wèn)題、新情況隨之出現(xiàn)。作為黨員,，如何適應(yīng)這一“新事物”，積極轉(zhuǎn)變角色，成為必須考慮的問(wèn)題。
“我們要做好居民的‘保姆’?！庇谥緦幷f(shuō)，在提高自身素質(zhì)的同時(shí)，黨員還要轉(zhuǎn)變思路，沉下身子，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，當(dāng)好政策的宣講員、黨群的聯(lián)系員、社區(qū)的調(diào)解員，讓社區(qū)居民住得更舒心。
為此，林泉社區(qū)創(chuàng)新機(jī)制，將社區(qū)樓棟劃分片區(qū)，設(shè)立“一長(zhǎng)三員”，其中重點(diǎn)加大黨員干部比例，建立民情聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，并將帶有干部聯(lián)系方式的“心連心”便民服務(wù)卡送到居民手中，讓居民明確辦事流程、訴求渠道，保證黨員干部能夠第一時(shí)間了解民情、發(fā)現(xiàn)和處理群眾的急難困苦，形成發(fā)現(xiàn)、上報(bào)、解決、反饋問(wèn)題的一條龍機(jī)制。
同時(shí)，林泉社區(qū)還確定每年的三月、七月、八月為黨員志愿活動(dòng)月，設(shè)立黨員活動(dòng)日、黨員志愿服務(wù)日，要求黨員志愿者佩戴黨徽開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)，在服務(wù)群眾的同時(shí)，增加社區(qū)黨員間的溝通交流。特別是要求黨組織班子成員發(fā)揮帶頭示范作用，開(kāi)展“四個(gè)一”活動(dòng)，即每人聯(lián)系一名生活困難黨員、一個(gè)困難戶(hù)、一名留守兒童、一個(gè)殘疾人，在活動(dòng)中，經(jīng)常上門(mén)走訪了解情況，為其提供政策和生活上的幫助。
在服務(wù)過(guò)程中，不少黨員干部主動(dòng)加入社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)，在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)組織開(kāi)展志愿活動(dòng)，比如“慶三八 關(guān)愛(ài)女性健康”知識(shí)講座、“防火為大家”消防演練活動(dòng)等。
去年5月，林泉社區(qū)第一次開(kāi)展“微心愿認(rèn)領(lǐng)”活動(dòng)，由社區(qū)黨支部牽頭，通過(guò)信箱、微博、微信、、短信平臺(tái)、上門(mén)走訪等方式，向社區(qū)居民特別是低保戶(hù)、下崗職工、空巢老人、留守兒童、殘疾人等群體征集“微心愿”，4個(gè)月時(shí)間，社區(qū)黨支部共征集到32個(gè)心愿，并已全部被認(rèn)領(lǐng)完成。截至目前，林泉社區(qū)已持續(xù)組織了3次“微心愿認(rèn)領(lǐng)”活動(dòng)。
社區(qū)黨組織成居民主心骨 4月19日，在林泉社區(qū)地下停車(chē)場(chǎng)內(nèi)，剛剛趕集回來(lái)的61歲居民許道平隨手將電動(dòng)車(chē)插頭插到墻角的多用充電器上。
“這個(gè)插座是社區(qū)弄的，真方便!！”說(shuō)起充電樁，許道平的話一下子多了起來(lái)?！半妱?dòng)車(chē)是我們的主要交通工具，平日騎著趕集、串親戚、辦事非常方便，可就是充電不方便，以前充電煞費(fèi)苦心，有的從草廈子拉電線充電，有的從十樓拉長(zhǎng)線充電，整個(gè)小區(qū)像蜘蛛網(wǎng)，不美觀不說(shuō)，刮風(fēng)下雨還容易造成電路故障，存在安全隱患?！?如何幫助居民解決電動(dòng)車(chē)充電這一問(wèn)題？林泉社區(qū)黨總支廣泛征求居民意見(jiàn)，并及時(shí)上報(bào)**鎮(zhèn)黨委，最終決定由**鎮(zhèn)出資**元購(gòu)買(mǎi)65個(gè)充電插座，置于社區(qū)的2個(gè)地下停車(chē)場(chǎng)，能夠滿(mǎn)足六十多輛電動(dòng)車(chē)同時(shí)充電。
充電樁只是社區(qū)黨建為民解憂的一個(gè)例子。在過(guò)去的2年多時(shí)間里，林泉社區(qū)黨員及時(shí)發(fā)現(xiàn)居民的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，摸實(shí)情、謀對(duì)策、解難題，一些涉及范圍廣、長(zhǎng)期無(wú)法解決的棘手問(wèn)題，在社區(qū)黨員的積極參與過(guò)程中找到破解之道。
不少居民家還留有手扶拖拉機(jī)等農(nóng)用車(chē)輛，但這些用具比較占地方，無(wú)法停放在地下停車(chē)場(chǎng)。為此，林泉社區(qū)黨支部征求居民的意見(jiàn)，在小區(qū)東北角設(shè)置拖拉機(jī)專(zhuān)用停放點(diǎn)，劃出了100個(gè)停車(chē)點(diǎn)，集中停放拖拉機(jī)。
針對(duì)回遷居民沒(méi)有了經(jīng)濟(jì)來(lái)源的情況，林泉社區(qū)開(kāi)展打造“助夢(mèng)課堂”活動(dòng)，積極聯(lián)系區(qū)人事部門(mén)及轄區(qū)內(nèi)企業(yè)，送課到社區(qū)、集中授課，提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)和招聘咨詢(xún)。
村民變工人后，白天要上班，孩子的照顧和教育成為他們的難題。為此，林泉社區(qū)今年量身打造“七彩伊甸園”工程，設(shè)立三點(diǎn)半課堂、親子活動(dòng)室、科普教育室等，為孩子提供科普娛樂(lè)、親子活動(dòng)場(chǎng)地，組織有經(jīng)驗(yàn)的社工隊(duì)伍和社區(qū)工作人員，有計(jì)劃、有組織地開(kāi)展活動(dòng)。
久久為功，必有回響。在采訪中，許道平感慨道：林泉社區(qū)真正成為居民群眾“發(fā)展離不開(kāi)、生活離不開(kāi)、感情離不開(kāi)”的第二個(gè)“家”，不久前出門(mén)到農(nóng)村住了一段時(shí)間，他反而覺(jué)得住不慣了。
（篇四） 城市基層黨建與城市基層社會(huì)治理的互相關(guān)系調(diào)研報(bào)告 根據(jù)市委組織部下發(fā)的文件（欽組通[**]53號(hào)）已收悉，我街道黨工委高度重視，及時(shí)組織開(kāi)展調(diào)研，經(jīng)過(guò)深入調(diào)研形成報(bào)告如下： 一、基本情況 **街道位于**市區(qū)北部，東鄰欽江，南與向陽(yáng)街道相連，西、西南與南珠街道相鄰，北與大垌鎮(zhèn)接壤；**年9月，由**市辦事處辦發(fā)文批準(zhǔn)成立**街道黨工委及辦事處，；，其中：；轄城北、皇馬和大井3個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)（城北社區(qū)人口約1931皇馬社區(qū)人口約4290、大井社區(qū)人口約12396）、10個(gè)自然村、21個(gè)生產(chǎn)隊(duì)、5個(gè)區(qū)，轄區(qū)內(nèi)管轄8個(gè)黨支部,黨員共217人，目前設(shè)有23個(gè)黨小組；駐轄區(qū)內(nèi)的市、區(qū)行政企事業(yè)單位和高級(jí)中學(xué)共**0多家。
二、城市基層黨建與社會(huì)治理創(chuàng)新的互動(dòng)關(guān)系 隨著改革開(kāi)放不斷推進(jìn)，社會(huì)利益格局和社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生著深刻變化。傳統(tǒng)封閉的社會(huì)結(jié)構(gòu)快速向現(xiàn)代開(kāi)放的社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，**街道位于城鄉(xiāng)結(jié)合部，城市規(guī)模和人口數(shù)量都日益龐大，各種社會(huì)利益矛盾逐漸凸顯，這都加大了城市社會(huì)治理的難度。為實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理創(chuàng)新，黨的執(zhí)政理念和執(zhí)政方式也在逐步發(fā)生變化，社會(huì)治理的理念、主體、范圍等也在迅速變革。一是治理理念上更加強(qiáng)調(diào)“以人為本”的原則，在基層社會(huì)治理中，各種治理方式、手段、效果更加體現(xiàn)“人本”精神。二是治理主體上更加強(qiáng)調(diào)群眾的主體性參與，突破過(guò)去的辦事處單向管理模式，建立辦事處主導(dǎo)、群眾參與協(xié)同的發(fā)展格局。三是治理范圍上明確治理主體的各方權(quán)責(zé)，尤其是明確黨工委、辦事處的權(quán)責(zé)邊界，完善社會(huì)組織、群眾等主體參與社會(huì)治理的途徑，激發(fā)群眾參與熱情。四是突出治理能力和治理水平的現(xiàn)代化、科學(xué)化、法治化，實(shí)現(xiàn)“人治”向“法治”的轉(zhuǎn)化，發(fā)揮群眾在社會(huì)治理中的自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督能力。治理理念和治理方式的變革給城市基層黨建工作帶來(lái)了發(fā)展契機(jī)，同時(shí)也對(duì)城市基層黨建工作提出了新的要求。
1．社會(huì)治理創(chuàng)新對(duì)城市基層黨建提出新的要求。
第一，社會(huì)治理創(chuàng)新迫切需要城市基層黨工委在社會(huì)一線發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。新時(shí)期的社會(huì)治理體系要求城市基層黨工委在城市基層社會(huì)治理中發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的統(tǒng)率作用。社會(huì)治理體系的歷史性變化要求基層黨工委必須把握好自身發(fā)展方向，時(shí)刻牢記為人民服務(wù)的使命。尤其是在城市化快速發(fā)展的當(dāng)下，關(guān)注人口流動(dòng)變化的情況和特點(diǎn)，結(jié)合信息化、精細(xì)化、法治化的治理要求，圍繞一切為群眾、一切依靠群眾、一切服務(wù)群眾的理念，積極推進(jìn)基層黨工委制度體系、組織體系、運(yùn)行體系的創(chuàng)新，是基層黨工委的歷史重任。
第二，社會(huì)治理創(chuàng)新迫切需要城市基層黨工委提高自身統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。新時(shí)期社會(huì)治理創(chuàng)新的著力點(diǎn)是“黨工委領(lǐng)導(dǎo)、辦事處主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障”。創(chuàng)新社會(huì)治理體系需要明確社會(huì)治理各主體之間的權(quán)責(zé)，改變過(guò)去由黨工委、辦事處單向管理的治理模式，鼓勵(lì)社會(huì)組織、人民群眾等參與社會(huì)治理。治理主體的多元化勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生各種權(quán)責(zé)利益矛盾，這就要求作為領(lǐng)導(dǎo)核心的基層黨工委充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，妥善協(xié)調(diào)辦事處、社會(huì)組織、人民群眾之間的利益和矛盾，充分尊重人民群眾的利益訴求，完善權(quán)責(zé)清單，激發(fā)社會(huì)組織的積極性，最大限度維護(hù)好群眾利益。
第三，社會(huì)治理創(chuàng)新迫切需要健全和完善城市基層黨組織體系。隨著城市化進(jìn)程日益加快，城市中蓬勃發(fā)展的各種非公經(jīng)濟(jì)和日益頻繁的人口流動(dòng)都給基層黨組織的建設(shè)帶來(lái)了新情況、新問(wèn)題。這迫切需要實(shí)現(xiàn)黨組織體系向