【文章內(nèi)容簡介】 必須不斷創(chuàng)新、破解難題，為推動鄉(xiāng)村振興提供持久動力。要創(chuàng)新工作理念，基層黨組織是黨直接聯(lián)系群眾的橋梁與紐帶，要厚植以人民為中心的發(fā)展思想。要創(chuàng)新用人機制，任人唯賢，完善激勵保障機制，充分調(diào)動基層黨員干部的工作積極性，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的活力和動力。要創(chuàng)新工作機制，建立健全基層黨組織工作制度和工作流程，著力解決“干什么、誰來干、怎么干、干得怎么樣”等問題，實現(xiàn)從“能人治村”到“制度治村”的機制性轉(zhuǎn)變，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施提供堅強組織保障。
（篇四） “兩代表一委員”聯(lián)合接待構(gòu)建社會基層治理新格局 4月末的一個工作日中午，10余位白領(lǐng)聚集在**江蘇路口一座商務(wù)樓的會議室，雖然來自各行各業(yè)，但他們有一個共同的身份：學(xué)生家長。這一天正是**區(qū)“兩代表一委員”的聯(lián)合接待日，設(shè)立在舜元企業(yè)大廈五樓的這個新接待點，當(dāng)日探討的主題恰好是中小學(xué)教育。
“兩代表一委員”聯(lián)合接待是**區(qū)黨建工作的一張亮眼名片，指的是區(qū)黨代表、人大代表和政協(xié)委員每月定期一次聯(lián)合到居民區(qū)接待老百姓，當(dāng)面聽取群眾意見建議，在現(xiàn)有基層黨建工作的基礎(chǔ)上，更加精細(xì)化、專業(yè)化地解決老百姓提出的問題。今年2月起，接待機制已經(jīng)推廣到**全部33個黨建責(zé)任工作片區(qū)，年內(nèi)將實現(xiàn)全區(qū)185個居民區(qū)全覆蓋。
你提問我“接招”想方設(shè)法解決 **是**第一幼兒園園長，也是連續(xù)兩屆的**區(qū)人大代表。**年8月，“兩代表一委員”聯(lián)合接待首次推出，**就參加了首批接待工作。她回憶，一開始區(qū)里選取的是基礎(chǔ)條件較好的華陽路街道陶家宅居民區(qū)和華一居民區(qū)進(jìn)行試點。
不過今年起，在有條件的居民區(qū)，聯(lián)合接待時間已經(jīng)從工作日下午陸續(xù)向雙休日或工作日晚間轉(zhuǎn)變。今年3月31日，**區(qū)委書記王為人就率先開展了晚間接待。此外，**在33個黨建責(zé)任工作片區(qū)輪流設(shè)置接待點，方便居民就近前往，也促進(jìn)了“巡回接待”機制逐漸生成。其中，程家橋街道、仙霞新村街道等也將接待點推廣至社區(qū)黨建中心和樓宇園區(qū)。每個接待點上的3位代表委員中，原則上至少有一位“體制內(nèi)”工作人員，以便精準(zhǔn)地向職能部門提交社情民意。
更重要的是，聯(lián)合接待也逐步向個性化、共性化問題并重拓展，重點解決反映集中的基層治理難點問題，但不打破原有工作格局，也不替代信訪問題。
江蘇路街道居民俞先生在聯(lián)合接待中反映，昭化東路、曹家堰路的垃圾廂房常有無人認(rèn)領(lǐng)的建筑垃圾堆放。于是，區(qū)人大代表、華敏置業(yè)集團的吳蓉蓉著手推動江蘇路街道制定《暴露垃圾專項治理實施方案》，建立對暴露垃圾分類處置、日常巡查、源頭追溯、行政執(zhí)法、及時清運的閉環(huán)工作機制，推動政府形成制度。
去年底的一次聯(lián)合接待，仙霞新村街道仙逸居民區(qū)的徐阿姨反映，小區(qū)出入口和弄、號繁多，大小門達(dá)11個之多，希望設(shè)立小區(qū)指示牌。區(qū)黨代表孫煒和區(qū)人大代表楊家生便著手推動該項目列入街道**年**區(qū)“家門口工程”，通過政府購買服務(wù)為小區(qū)所有出口安裝了指示牌。
天山三村476弄10號樓組在二次供水改造后，由于底樓住戶水管和水表都移到了外墻面，在**年初的寒潮中爆裂情況嚴(yán)重，整幢樓停水近一周。區(qū)政協(xié)委員蔡玉英在接待中得知這一情況，第一時間與物業(yè)公司和原施工單位對接，推動雙方做好居民樓后續(xù)檢測、維修、保養(yǎng)和防護措施，促進(jìn)了政府實事項目進(jìn)一步完善。
拓寬本職工作思路 “兩代表一委員”聯(lián)合接待分八步，包括預(yù)排分組、預(yù)告登記、對接準(zhǔn)備、開展接待、會商研判、反饋答復(fù)、督促辦理和材料歸檔。
開展接待時，代表委員通過現(xiàn)場面對面了解社情民意，原則上每次至少接待3名居民。接待結(jié)束后，代表委員以個人名義填寫專用的《工作信箋》，將問題和訴求提交相關(guān)部門處理。受理部門在接到信箋后一周內(nèi)，要向相關(guān)街道反饋收到的問題訴求，在接到信箋后一個月內(nèi)，必須向代表委員本人答復(fù)處置情況并取得認(rèn)可，由居委會負(fù)責(zé)向接待對象反饋。對于未能按時反饋和處置的問題，區(qū)委辦則會“親自出馬”，進(jìn)行跟蹤督辦。
參與接待近兩年，在舜元大廈的這次接待讓**感到有些“小激動”，因為接待議題正是她最熟悉的教育領(lǐng)域。為新手爸媽們解惑幼兒園入學(xué)、幼升小等熱點問題是她的專長，但作為一位“老資格”的“接待員”，**大部分接待工作都是在居民區(qū)，居民們反映最集中的也都是老公房加裝電梯這類看似普遍，但切實關(guān)乎日常生活的問題。
“我的專業(yè)是教育，遇到超出我專業(yè)范圍的問題，作為人大代表我有義務(wù)向政府反映，而區(qū)政府對居民們反映的問題都非常重視。”**說，老百姓的抱怨和建議要讓政府知道，政府采取的措施也要及時告知老百姓，代表、委員在其中起到的正是上傳下達(dá)的作用，因此不能與居民產(chǎn)生距離感。而每月“一期一會”的聯(lián)合接待，就是與居民拉近距離的最好窗口。
每次接待都會接觸不同的問題，**說，聯(lián)合接待無疑拓寬了自己本職工作的思路。“以前我只關(guān)心教育，現(xiàn)在關(guān)注了很多日常問題，對我提高履職能力有很大幫助?！?*坦言，自己一直感到身上責(zé)任重大，因為人大代表是老百姓選出來的，“大家本著一份信任，對我有期望，我也不能讓老百姓失望。”因此，**說只要在她的能力范圍之內(nèi)，都盡己所能為老百姓與政府部門架起溝通橋梁，每一次聯(lián)合接待都盡力給居民們滿意的答復(fù)。
構(gòu)建基層治理新格局 根據(jù)**區(qū)提供的數(shù)據(jù)，截至**年4月底，**全區(qū)已累計開展21輪代表委員聯(lián)合接待，共有508人次的代表、委員參與，接待群眾485人，接受群眾反映問題452個。其中，有443個問題已經(jīng)得到解決，%。
“兩代表一委員”聯(lián)合接待，已成為**區(qū)深入推進(jìn)創(chuàng)新社會治理加強基層建設(shè)工作的一項重要創(chuàng)新舉措。同時，創(chuàng)新的價值不僅在于解決看得到的問題，更在于提升社會基層治理這一“看不到”的能力，而代表委員接待，就讓居民參與社區(qū)治理的積極性“大漲”了一番。
家住江蘇路江華機電大樓的居民徐先生在接待中反映，江蘇路華山路路口的三叉人行道上綠燈放行時間太短，老年人經(jīng)常來不及通過。他同時建議，相關(guān)部門可否延長綠燈時間，或?qū)D(zhuǎn)彎車輛通行信號燈進(jìn)行調(diào)整。區(qū)政協(xié)委員陸敏得知后，立即聯(lián)系交警部門進(jìn)行會商，最終這一路口綠燈放行時間延長了10秒，得到居民們普遍稱贊。
聯(lián)合接待不僅促使居民們帶著問題和建議主動找上門，還促進(jìn)條塊部門聯(lián)動形成合力。仙霞路安龍路口有7家燒烤店，傍晚油煙味集中“噴發(fā)”，導(dǎo)致過路行人和樓上公寓居民倍感不適，街道多次干預(yù)一直未果。居民們在聯(lián)合接待時反映該問題后，區(qū)環(huán)保局、市場監(jiān)管局、仙霞新村街道和相關(guān)居民區(qū)決定，改變以往“罰而不絕”的處置方式，借鑒大型餐飲企業(yè)油煙高空排放的管理辦法，說服小餐飲店安裝油煙管道實現(xiàn)高空排放，擾民多時的油煙味終于得到解決。
在**管理的**第一幼兒園，教師們平時會帶小朋友們到街上參觀、學(xué)畫地圖。在參與江蘇路街道關(guān)于**歷史與發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)研后，**發(fā)現(xiàn)，必須要讓幼兒園的教師們對自己工作、生活的街區(qū)也有充分了解。于是，與**一同參加過聯(lián)合接待的江蘇路街道福世居民區(qū)黨總支書記曹蕾就幫忙牽線，請來負(fù)責(zé)**更新的弘基集團工作人員，帶領(lǐng)教師們逛**，了解每一幢歷史建筑的精髓、改造方式和規(guī)劃藍(lán)本。
“老師們有了‘一桶水’的知識儲備，才能教好孩子們一點一滴的知識?！?*說，相信代表、委員聯(lián)合接待帶來的改變，一定會很深、很遠(yuǎn)，很長久。
社區(qū)民警的偉大小目標(biāo) “讓老百姓睡個好覺” **年以來，**公安分局抓住“創(chuàng)新社會治理，加強基層建設(shè)”契機，結(jié)合深化社區(qū)警務(wù)改革，創(chuàng)新推進(jìn)黨員社區(qū)民警兼任居民區(qū)黨組織副書記工作，推動社區(qū)黨建和社區(qū)治理“互利雙贏”。
**今年50歲，是位典型的**“爺叔”，現(xiàn)任**分局周家橋派出所社區(qū)民警，全國特級優(yōu)秀人民警察。他所管轄的虹橋新城小區(qū)已經(jīng)成為**公安分局社區(qū)警務(wù)改革探索的范本。
虹橋新城建成于**年，近幾年，技防老化、物防陳舊、保安隊伍渙散等種種問題開始集中爆發(fā)。
**年社區(qū)警務(wù)改革開始后，**兼任了居民區(qū)黨組織副書記。了解到小區(qū)存在的問題，他充分利用民警和副書記的雙重身份，發(fā)動居委、業(yè)委、物業(yè)、居民等多方力量，共同投身社區(qū)平安建設(shè)，創(chuàng)建了封閉式小區(qū)“四位一體”的綜合治理工作法。
針對小區(qū)原有技防設(shè)施老化、案件多發(fā)的情況，他積極與居委會、業(yè)委會、物業(yè)三方溝通聯(lián)系，在“四位一體”會議上商討研究整改對策，提出了新增監(jiān)控探頭、新增電子圍欄、修復(fù)樓宇對講系統(tǒng)、安裝進(jìn)出口道閘系統(tǒng)等一系列合理化建議。
在大家的共同努力下，新一屆業(yè)委會與物業(yè)、居委迅速磨合，110萬元維修經(jīng)費很快到位，對現(xiàn)有技防設(shè)施進(jìn)行了徹底改造。比如新增、更新監(jiān)控探頭127只，修復(fù)樓宇對講系統(tǒng)，