從創(chuàng)新社會治理看城市基層黨建——市委加強城市基層黨建工作調(diào)研報告-文庫吧在線文庫
【正文】 盲區(qū)和空白點。街道黨工委主要履行八項職能，即加強黨的建設(shè)、統(tǒng)籌社區(qū)發(fā)展、組織公共服務(wù)、實施綜合管理、監(jiān)督專業(yè)管理、動員社會參與、指導(dǎo)基層自治、維護社區(qū)平安。 （三）進一步優(yōu)化街道社區(qū)機構(gòu)設(shè)置。過去街道社區(qū)黨組織什么都管，什么也管不著，什么都抓，什么也抓不起。過去上面一些部門只下任務(wù)不下資源。 （一）健全三級聯(lián)動組織體系。街道黨工委履行直接責任，在抓好自身建設(shè)的同時，統(tǒng)籌抓好社區(qū)黨建、駐區(qū)單位黨建、非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建，定期組織基層黨組織書記參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，按期做好社區(qū)黨組織換屆工作。建立基層黨建述職評議考核制度，理清任務(wù)清單、問題清單、整改清單。有些問題表現(xiàn)在下面，根子在上面。有機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)、院所等，有的還駐有軍隊和武警部隊等。二是要破除各自為政障礙，推動工作融合。二是交叉任職。一是信息共享。靜安寺、新華路、五里橋等街道社區(qū)黨組織，幫助駐區(qū)單位解決停車難、為大齡未婚青年牽線搭橋、提供健康義診、法律咨詢、文化藝術(shù)、愛心募捐等服務(wù)，深受駐區(qū)單位歡迎。三是探索項目化服務(wù)。有載體、有活動，才能越聯(lián)系越緊密。針對商務(wù)樓宇的特點，由街道黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，依托商務(wù)樓宇內(nèi)的物業(yè)公司、產(chǎn)權(quán)單位等建立樓宇黨組織，然后根據(jù)商務(wù)樓宇內(nèi)入駐單位規(guī)模大小和黨員數(shù)量，建立獨立黨組織或聯(lián)合黨組織。目前已建立商務(wù)樓宇黨建工作站126個，成立以白領(lǐng)黨員為主體的商務(wù)樓宇黨組織110個。 （三）推進商圈市場黨建覆蓋。xx市委明確要求，各級網(wǎng)信辦、新聞辦等部門，負有業(yè)務(wù)監(jiān)管和黨建指導(dǎo)雙重責任，街道、社區(qū)黨組織負有黨建工作兜底管理責任。有的黨員數(shù)量很少，有的甚至沒有黨員。引導(dǎo)好了正能量很大，引導(dǎo)不好負能量也很大。xx市委把社區(qū)書記隊伍建設(shè)納入全市干部隊伍、人才隊伍建設(shè)總體規(guī)劃，結(jié)合社區(qū)兩委換屆，打破地域、身份、職業(yè)界限，內(nèi)育外引，廣納群賢，通過三個一批選優(yōu)配強社區(qū)書記，即從社會選聘一批優(yōu)秀黨務(wù)工作者，從機關(guān)和事業(yè)單位選派一批優(yōu)秀年輕干部，從社區(qū)工作者中選拔一批優(yōu)秀黨員擔任社區(qū)書記。xx市委明確，社區(qū)工作者作為街道社區(qū)公共管理服務(wù)全日制工作人員，由街道統(tǒng)一管理使用。 總之，xx適XX縣區(qū)發(fā)展新階段、新形勢、新要求，堅持問題導(dǎo)向，堅持理念創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新，初步走出了一條符合特大城市治理特點和規(guī)律的城市基層黨建新路子，黨在城市的組織覆蓋和工作覆蓋有效擴大，基層黨組織的政治功能和服務(wù)功能明顯增強，黨領(lǐng)導(dǎo)城市、治理城市的能力顯著提升。 xx的實踐表明，人是最大變量因素。對暫不符合事業(yè)編制條件的社區(qū)書記，享受事業(yè)人員工資待遇。這樣，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)才能不斷鞏固。既有高知識層次的金領(lǐng)白領(lǐng)海歸，又有文化層次不高的網(wǎng)民粉絲和務(wù)工經(jīng)商人員。目前，市信息服務(wù)業(yè)協(xié)會成立了黨委，建立基層黨組織37個，共有黨員1030多名，覆蓋互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)500多家。同時抓黨員示范戶，帶動其他商戶。黨工委下設(shè)非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作機構(gòu)，有的還設(shè)立黨建工作站，對尚未建立黨組織的企業(yè)進行黨建工作指導(dǎo)。XX縣區(qū)位于市中心地帶，擁有各類商務(wù)樓宇220多棟，入駐非公有制經(jīng)濟組織和社會組織4500多家，從業(yè)人員29萬。他們既不同于其他駐區(qū)單位，也不同于居民社區(qū)，為城市基層黨建提出了新課題新任務(wù)。二要有互利共贏連接。由街道社區(qū)黨組織牽頭，整合駐區(qū)單位力量，組成相對固定的服務(wù)團隊，亮牌承諾、普遍走訪，為老百姓解難題辦實事。三是文化共享。四是活動共聯(lián)。從調(diào)研情況看，現(xiàn)在駐區(qū)單位與街道社區(qū)的關(guān)系普遍比較融洽。 （一）強化共駐共建意識。駐區(qū)單位往往具有以下特點，一是關(guān)系互不隸屬。建立跟蹤問責問效制度，對履行責任不到位、工作出現(xiàn)問題的黨組織書記進行約談，問題嚴重的進行組織調(diào)整或處理。區(qū)級層面普遍建立信息管理服務(wù)系統(tǒng)，終端延伸到街道和社區(qū)，整合各部門各單位信息資源，建立大數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)三級信息互聯(lián)互通，在黨組織與群眾、可享資源與資源需求之間架起一座橋梁。社區(qū)層面，黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員除專職社區(qū)黨務(wù)干部外，還吸收了社區(qū)民警、業(yè)委會、物業(yè)公司中的黨員負責人。 三、健全城市基層黨建三級聯(lián)動體系 城市基層黨建是一項系統(tǒng)工程。三是較好解決了機構(gòu)濫的問題。 （四）切實加強基層基礎(chǔ)保障。將區(qū)職能部門派駐街道機構(gòu)的指揮調(diào)度、考核監(jiān)督以及黨組織關(guān)系、人財物等下放給街道。 二、推動管理和服務(wù)力量向街道社區(qū)下沉 創(chuàng)新社會治理重心在街道社區(qū)，加強基層黨建重心也在街道社區(qū)。 三是在總結(jié)經(jīng)驗找準短板中凝聚共識。 二是在深入調(diào)研綜合研判中凝聚共識。201x年，總書記參加全國兩會xx代表團審議時指出，加強和創(chuàng)新社會治理，關(guān)鍵是體制創(chuàng)新，核心是人。準確把握黨的領(lǐng)導(dǎo)與社會治理的關(guān)系，是堅持創(chuàng)新社會治理正確方向的前提。通過深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會總書記的重要指示精神，xx市委深刻認識到，中國特色社會主義的本質(zhì)特征是
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