從創(chuàng)新社會(huì)治理看城市基層黨建——市委加強(qiáng)城市基層黨建工作調(diào)研報(bào)告-wenkub.com
2024-09-28 15:55 本頁(yè)面
【正文】 總之，xx適XX縣區(qū)發(fā)展新階段、新形勢(shì)、新要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持理念創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新，初步走出了一條符合特大城市治理特點(diǎn)和規(guī)律的城市基層黨建新路子，黨在城市的組織覆蓋和工作覆蓋有效擴(kuò)大，基層黨組織的政治功能和服務(wù)功能明顯增強(qiáng)，黨領(lǐng)導(dǎo)城市、治理城市的能力顯著提升。 xx的實(shí)踐表明，人是最大變量因素。xx市委明確，社區(qū)工作者作為街道社區(qū)公共管理服務(wù)全日制工作人員，由街道統(tǒng)一管理使用。對(duì)暫不符合事業(yè)編制條件的社區(qū)書(shū)記，享受事業(yè)人員工資待遇。xx市委把社區(qū)書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)納入全市干部隊(duì)伍、人才隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃，結(jié)合社區(qū)兩委換屆，打破地域、身份、職業(yè)界限，內(nèi)育外引，廣納群賢，通過(guò)三個(gè)一批選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)書(shū)記，即從社會(huì)選聘一批優(yōu)秀黨務(wù)工作者，從機(jī)關(guān)和事業(yè)單位選派一批優(yōu)秀年輕干部，從社區(qū)工作者中選拔一批優(yōu)秀黨員擔(dān)任社區(qū)書(shū)記。這樣，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)才能不斷鞏固。引導(dǎo)好了正能量很大，引導(dǎo)不好負(fù)能量也很大。既有高知識(shí)層次的金領(lǐng)白領(lǐng)海歸，又有文化層次不高的網(wǎng)民粉絲和務(wù)工經(jīng)商人員。有的黨員數(shù)量很少，有的甚至沒(méi)有黨員。目前，市信息服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)成立了黨委，建立基層黨組織37個(gè)，共有黨員1030多名，覆蓋互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)500多家。xx市委明確要求，各級(jí)網(wǎng)信辦、新聞辦等部門(mén)，負(fù)有業(yè)務(wù)監(jiān)管和黨建指導(dǎo)雙重責(zé)任，街道、社區(qū)黨組織負(fù)有黨建工作兜底管理責(zé)任。同時(shí)抓黨員示范戶，帶動(dòng)其他商戶。 （三）推進(jìn)商圈市場(chǎng)黨建覆蓋。黨工委下設(shè)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作機(jī)構(gòu)，有的還設(shè)立黨建工作站，對(duì)尚未建立黨組織的企業(yè)進(jìn)行黨建工作指導(dǎo)。目前已建立商務(wù)樓宇黨建工作站126個(gè)，成立以白領(lǐng)黨員為主體的商務(wù)樓宇黨組織110個(gè)。XX縣區(qū)位于市中心地帶，擁有各類商務(wù)樓宇220多棟，入駐非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織4500多家，從業(yè)人員29萬(wàn)。針對(duì)商務(wù)樓宇的特點(diǎn)，由街道黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，依托商務(wù)樓宇內(nèi)的物業(yè)公司、產(chǎn)權(quán)單位等建立樓宇黨組織，然后根據(jù)商務(wù)樓宇內(nèi)入駐單位規(guī)模大小和黨員數(shù)量，建立獨(dú)立黨組織或聯(lián)合黨組織。他們既不同于其他駐區(qū)單位，也不同于居民社區(qū)，為城市基層黨建提出了新課題新任務(wù)。有載體、有活動(dòng)，才能越聯(lián)系越緊密。二要有互利共贏連接。三是探索項(xiàng)目化服務(wù)。由街道社區(qū)黨組織牽頭，整合駐區(qū)單位力量，組成相對(duì)固定的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，亮牌承諾、普遍走訪，為老百姓解難題辦實(shí)事。靜安寺、新華路、五里橋等街道社區(qū)黨組織，幫助駐區(qū)單位解決停車難、為大齡未婚青年?duì)烤€搭橋、提供健康義診、法律咨詢、文化藝術(shù)、愛(ài)心募捐等服務(wù)，深受駐區(qū)單位歡迎。三是文化共享。一是信息共享。四是活動(dòng)共聯(lián)。二是交叉任職。從調(diào)研情況看，現(xiàn)在駐區(qū)單位與街道社區(qū)的關(guān)系普遍比較融洽。二是要破除各自為政障礙，推動(dòng)工作融合。 （一）強(qiáng)化共駐共建意識(shí)。有機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)、院所等，有的還駐有軍隊(duì)和武警部隊(duì)等。駐區(qū)單位往往具有以下特點(diǎn)，一是關(guān)系互不隸屬。有些問(wèn)題表現(xiàn)在下面，根子在上面。建立跟蹤問(wèn)責(zé)問(wèn)效制度，對(duì)履行責(zé)任不到位、工作出現(xiàn)問(wèn)題的黨組織書(shū)記進(jìn)行約談，問(wèn)題嚴(yán)重的進(jìn)行組織調(diào)整或處理。建立基層黨建述職評(píng)議考核制度，理清任務(wù)清單、問(wèn)題清單、整改清單。區(qū)級(jí)層面普遍建立信息管理服務(wù)系統(tǒng)，終端延伸到街道和社區(qū)，整合各部門(mén)各單位信息資源，建立大數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)三級(jí)信息互聯(lián)互通，在黨組織與群眾、可享資源與資源需求之間架起一座橋梁。街道黨工委履行直接責(zé)任，在抓好自身建設(shè)的同時(shí)，統(tǒng)籌抓好社區(qū)黨建、駐區(qū)單位黨建、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建，定期組織基層黨組織書(shū)記參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，按期做好社區(qū)黨組織換屆工作。社區(qū)層面，黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員除專職社區(qū)黨務(wù)干部外，還吸收了社區(qū)民警、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司中的黨員負(fù)責(zé)人。 （一）健全三級(jí)聯(lián)動(dòng)組織體系。 三、健全城市基層黨建三級(jí)聯(lián)動(dòng)體系 城市基層黨建是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。過(guò)去上面一些部門(mén)只下任務(wù)不下資源。三是較好解決了機(jī)構(gòu)濫的問(wèn)題。過(guò)去街道社區(qū)黨組織什么都管，什么也管不著，什么都抓，什么也抓不起。 （四）切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)保障。 （三）進(jìn)一步優(yōu)化街道社區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)置。將區(qū)職能部門(mén)派駐街道機(jī)構(gòu)的指揮調(diào)度、考核監(jiān)督以及黨組織關(guān)系、人財(cái)物等下放給街道。街道黨工委主要履行八項(xiàng)職能，即加強(qiáng)黨的建設(shè)、統(tǒng)籌社區(qū)發(fā)展、組織公共服務(wù)、實(shí)施綜合管理、監(jiān)督專業(yè)管理、動(dòng)員社會(huì)參與、指導(dǎo)基層自治、維護(hù)社區(qū)平安。 二、推動(dòng)管理和服務(wù)力量向街道社區(qū)下沉 創(chuàng)新社會(huì)治理重心在街道社區(qū)，加強(qiáng)基層黨建重心也在街道社區(qū)。一些基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不夠，政治功能弱化；有的思想政治工作薄弱，不愿不會(huì)做群眾工作，不善于教育引導(dǎo)群眾；有的服務(wù)群眾意識(shí)和能力不強(qiáng)，服務(wù)手段跟不上；在城市新興領(lǐng)域，黨的組織和工作覆蓋不到位，特別在商務(wù)樓宇、各類園區(qū)、商圈市場(chǎng)和網(wǎng)絡(luò)媒體中，黨建工作還有不少盲區(qū)和空白點(diǎn)。 三是在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)找準(zhǔn)短板中凝聚共識(shí)。街道社區(qū)黨組織是黨在城市的執(zhí)政基礎(chǔ)，是
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