從創(chuàng)新社會(huì)治理看城市基層黨建——市委加強(qiáng)城市基層黨建工作調(diào)研報(bào)告(已修改)
2024-09-28 15:55 本頁(yè)面
【正文】 從創(chuàng)新社會(huì)治理看城市基層黨建——市委加強(qiáng)城市基層黨建工作調(diào)研報(bào)告 從創(chuàng)新社會(huì)治理看城市基層黨建市委加強(qiáng)城市基層黨建工作調(diào)研報(bào)告 201x年以來(lái)，xx市委認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記201x年、201x年、201x年全國(guó)兩會(huì)期間參加xx代表團(tuán)審議時(shí)的重要指示精神，堅(jiān)持把加強(qiáng)基層黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿社會(huì)治理和基層建設(shè)的一條紅線，以改革創(chuàng)新精神探索加強(qiáng)基層黨的建設(shè)引領(lǐng)社會(huì)治理的路徑，基層黨建工作全面加強(qiáng)、不斷進(jìn)步，社會(huì)治理有序推進(jìn)、健康發(fā)展。 一、凝聚基層黨的建設(shè)引領(lǐng)社會(huì)治理的共識(shí) 思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。準(zhǔn)確把握黨的領(lǐng)導(dǎo)與社會(huì)治理的關(guān)系，是堅(jiān)持創(chuàng)新社會(huì)治理正確方向的前提。xx市委站在從嚴(yán)管黨治黨、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，深刻認(rèn)識(shí)基層黨的建設(shè)的重要意義，以加強(qiáng)基層黨的建設(shè)引領(lǐng)社會(huì)治理創(chuàng)新。 一是在深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神中凝聚共識(shí)。201x年，總書(shū)記參加全國(guó)兩會(huì)xx代表團(tuán)審議時(shí)指出，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，關(guān)鍵是體制創(chuàng)新，核心是人。社會(huì)治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)，盡可能把資源、服務(wù)、管理放到基層，使基層有職有權(quán)有物，更好為群眾提供精準(zhǔn)有效的服務(wù)和管理。201x年，總書(shū)記參加xx代表團(tuán)審議時(shí)要求，要把加強(qiáng)基層黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿社會(huì)治理和基層建設(shè)的一條紅線，深入拓展區(qū)域化黨建，建立一支素質(zhì)優(yōu)良的專業(yè)化社區(qū)工作者隊(duì)伍，推動(dòng)服務(wù)和管理力量向基層傾斜，激發(fā)基層活力。201x年，總書(shū)記參加xx代表團(tuán)審議時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，基層是一切工作的落腳點(diǎn)。xx基層取消了招商引資的職能，心無(wú)旁騖，也有了更多精力做好服務(wù)。通過(guò)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總書(shū)記的重要指示精神，xx市委深刻認(rèn)識(shí)到，中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)特征是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)要通過(guò)各級(jí)組織包括基層組織卓有成效的工作來(lái)實(shí)現(xiàn)。社會(huì)治理不是簡(jiǎn)單的維護(hù)社會(huì)秩序，而是把黨的領(lǐng)導(dǎo)植根于基層，植根于人民群眾之中，在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，組織群眾依法管理基層社會(huì)事務(wù)，實(shí)現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)治理、依靠群眾加強(qiáng)社會(huì)治理。只有把基層黨組織建設(shè)好，才能為社會(huì)治理和基層建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。 二是在深入調(diào)研綜合研判中凝聚共識(shí)。xx市委把創(chuàng)新社會(huì)治理、加強(qiáng)基層建設(shè)作為一號(hào)課題，韓正同志任組長(zhǎng)，市委常委和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，抽調(diào)41名干部，組成4個(gè)調(diào)研組，進(jìn)行為期一年的調(diào)研。調(diào)研中，重點(diǎn)圍繞基層體制、基層隊(duì)伍、基層治理、基層服務(wù)、基層保障等要素，梳理街道體制機(jī)制、社區(qū)治理體系、多元主體參與社區(qū)共治、基層服務(wù)保障等不適應(yīng)的問(wèn)題。通過(guò)調(diào)研，市委進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，街道社區(qū)是城市基層社會(huì)治理的重心，推動(dòng)管理和服務(wù)力量向街道社區(qū)傾斜，是激發(fā)基層活力治本之舉。街道社區(qū)黨組織是黨在城市的執(zhí)政基礎(chǔ)，是黨在城市工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐。社會(huì)治理中出現(xiàn)的許多問(wèn)題，根子在基層黨建工作?；鶎狱h組織強(qiáng)，基層社會(huì)治理就強(qiáng)；基層黨組織弱，基層社會(huì)治理就弱。只有抓住基層黨建這個(gè)綱，才能綱舉目張。 三是在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)找準(zhǔn)短板中凝聚共識(shí)。xx市委認(rèn)為，xx作為特大型開(kāi)放城市，已經(jīng)站在新的更高的歷史起點(diǎn)上，經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，人口總量大幅增加，社會(huì)結(jié)構(gòu)趨于多元，群眾利益訴求復(fù)雜多樣，信息傳播方式深刻變化，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)繁重艱巨，傳統(tǒng)社會(huì)管理面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。面對(duì)這些新情況新問(wèn)題，迫切需要基層黨組織充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的戰(zhàn)斗堡壘作用。市委歷來(lái)高度重視基層黨的建設(shè)，但基層黨建工作中仍存在不少軟肋和短板。一些基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不夠，政治功能弱化；有的思想政治工作薄弱，不愿不會(huì)做群眾工作，不善于教育引導(dǎo)群眾；有的服務(wù)群眾意識(shí)和能力不強(qiáng)，服務(wù)手段跟不上；在城市新興領(lǐng)域，黨的組織和工作覆蓋不到位，特別在商務(wù)樓宇、各類園區(qū)、商圈市場(chǎng)和網(wǎng)絡(luò)媒體中，黨建工作還有不少盲區(qū)和空白點(diǎn)。這些問(wèn)題如不抓緊解決，勢(shì)必削弱黨在基層的執(zhí)政根基，創(chuàng)新社會(huì)治理更無(wú)從談起。 基于上述認(rèn)識(shí)，xx市委明確提出，進(jìn)一步強(qiáng)化黨的意識(shí)，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，把基層黨的建設(shè)貫穿于基層社會(huì)治理的各方面和全過(guò)程。著力推動(dòng)四個(gè)轉(zhuǎn)變：從上層著力向基層著力轉(zhuǎn)變，推動(dòng)重心下移、力量下沉、權(quán)力下放；從局部推進(jìn)向整體推進(jìn)轉(zhuǎn)變，把社區(qū)黨建、駐區(qū)單位黨建、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建統(tǒng)攬起來(lái)、統(tǒng)籌推進(jìn)；從自我封閉向開(kāi)放融合轉(zhuǎn)變，確立以黨組織為核心，居委會(huì)為主導(dǎo)，居民為主體，業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司、駐區(qū)單位、群眾團(tuán)體、社會(huì)組織、群眾活動(dòng)團(tuán)隊(duì)等共同參與的基層治理架構(gòu)；從簡(jiǎn)單粗放向精準(zhǔn)發(fā)力轉(zhuǎn)變，精細(xì)指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策，一把鑰匙開(kāi)一把鎖，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性。 二、推動(dòng)管理和服務(wù)力量向街道社區(qū)下沉 創(chuàng)新社會(huì)治理重心在街道社區(qū)，加強(qiáng)基層黨建重心也在街道社區(qū)。xx市委堅(jiān)持大抓基層、夯實(shí)基礎(chǔ)的鮮明導(dǎo)向，以強(qiáng)化街道黨工委職能作用為突破口，把管理和服務(wù)力量放到基層，把街道社區(qū)做強(qiáng)做實(shí)，激發(fā)基層黨組織的活力。 （一
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