【正文】 起。通過深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會總書記的重要指示精神，xx市委深刻認(rèn)識到，中國特色社會主義的本質(zhì)特征是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)要通過各級組織包括基層組織卓有成效的工作來實現(xiàn)。201x年，總書記參加全國兩會xx代表團審議時指出，加強和創(chuàng)新社會治理，關(guān)鍵是體制創(chuàng)新，核心是人。 三是在總結(jié)經(jīng)驗找準(zhǔn)短板中凝聚共識。將區(qū)職能部門派駐街道機構(gòu)的指揮調(diào)度、考核監(jiān)督以及黨組織關(guān)系、人財物等下放給街道。三是較好解決了機構(gòu)濫的問題。社區(qū)層面，黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員除專職社區(qū)黨務(wù)干部外，還吸收了社區(qū)民警、業(yè)委會、物業(yè)公司中的黨員負(fù)責(zé)人。建立跟蹤問責(zé)問效制度，對履行責(zé)任不到位、工作出現(xiàn)問題的黨組織書記進行約談，問題嚴(yán)重的進行組織調(diào)整或處理。 （一）強化共駐共建意識。四是活動共聯(lián)。由街道社區(qū)黨組織牽頭，整合駐區(qū)單位力量，組成相對固定的服務(wù)團隊，亮牌承諾、普遍走訪，為老百姓解難題辦實事。他們既不同于其他駐區(qū)單位，也不同于居民社區(qū)，為城市基層黨建提出了新課題新任務(wù)。黨工委下設(shè)非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作機構(gòu)，有的還設(shè)立黨建工作站，對尚未建立黨組織的企業(yè)進行黨建工作指導(dǎo)。目前，市信息服務(wù)業(yè)協(xié)會成立了黨委，建立基層黨組織37個，共有黨員1030多名，覆蓋互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)500多家。這樣，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)才能不斷鞏固。 xx的實踐表明，人是最大變量因素。xx市委明確，社區(qū)工作者作為街道社區(qū)公共管理服務(wù)全日制工作人員，由街道統(tǒng)一管理使用。引導(dǎo)好了正能量很大，引導(dǎo)不好負(fù)能量也很大。xx市委明確要求，各級網(wǎng)信辦、新聞辦等部門，負(fù)有業(yè)務(wù)監(jiān)管和黨建指導(dǎo)雙重責(zé)任，街道、社區(qū)黨組織負(fù)有黨建工作兜底管理責(zé)任。目前已建立商務(wù)樓宇黨建工作站126個，成立以白領(lǐng)黨員為主體的商務(wù)樓宇黨組織110個。有載體、有活動，才能越聯(lián)系越緊密。靜安寺、新華路、五里橋等街道社區(qū)黨組織，幫助駐區(qū)單位解決停車難、為大齡未婚青年牽線搭橋、提供健康義診、法律咨詢、文化藝術(shù)、愛心募捐等服務(wù)，深受駐區(qū)單位歡迎。二是交叉任職。有機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)、院所等，有的還駐有軍隊和武警部隊等。建立基層黨建述職評議考核制度，理清任務(wù)清單、問題清單、整改清單。 （一）健全三級聯(lián)動組織體系。過去街道社區(qū)黨組織什么都管，什么也管不著，什么都抓，什么也抓不起。街道黨工委主要履行八項職能，即加強黨的建設(shè)、統(tǒng)籌社區(qū)發(fā)展、組織公共服務(wù)、實施綜合管理、監(jiān)督專業(yè)管理、動員社會參與、指導(dǎo)基層自治、維護社區(qū)平安。街道社區(qū)黨組織是黨在城市的執(zhí)政基礎(chǔ)，是黨在城市工作最堅實的力量支撐。 一、凝聚基層黨的建設(shè)引領(lǐng)社會治理的共識 思想是行動的先導(dǎo)。xx市委把創(chuàng)新社會治理、加強基層建設(shè)作為一號課題，韓正同志任組長，市委常委和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，抽調(diào)41名干部，組成4個調(diào)研組，進行為期一年的調(diào)研。xx市委堅持大抓基層、夯實基礎(chǔ)的鮮明導(dǎo)向，以強化街道黨工委職能作用為突破口，把管理和服務(wù)力量放到基層，把街道社區(qū)做強做實，激發(fā)基層黨組織的活力。堅持人往基層走、錢往基層投、政策向基層傾斜，制定社區(qū)工作經(jīng)費使用管理辦法，把各個部門支持社區(qū)的政策、投向社區(qū)的資金、面向社區(qū)的項目整合起來、統(tǒng)籌使用，每個社區(qū)每年工作經(jīng)費和服務(wù)群眾專項經(jīng)費各不少于10萬元。區(qū)委是一線指揮部，街道黨工委是龍頭，社區(qū)黨組織是戰(zhàn)斗堡壘。無論在區(qū)里，還是在街道、社區(qū)，公共管理、公共服務(wù)、群眾訴求、辦理情況、黨建信息等都一目了然。有的直屬區(qū)里、市里，有的是中央垂直管理。 （二）建立組織連結(jié)紐帶。推動街道社區(qū)和駐區(qū)單位各自形成的文化精神、文化傳統(tǒng)、文化形式相互交融、相互滲透，共同營造健康向上的文化氛圍。雙方資源共享、成果共享，實現(xiàn)黨建共贏、發(fā)展共贏，這種共建才有基礎(chǔ)。區(qū)委創(chuàng)辦了白領(lǐng)驛家，面向商務(wù)樓宇員工服務(wù)。豫園小商品市場是全市人流量最大的商業(yè)區(qū)，街道黨工委依托市場管理公司成立黨總支，建立黨群工作站，下設(shè)8個黨支部，黨員經(jīng)營戶全部掛牌示范，每名黨員戶聯(lián)系50個經(jīng)營戶，實現(xiàn)市場內(nèi)4800多戶小微企業(yè)和個體工商戶黨建全覆蓋。四是影響力大。同時，加大從社區(qū)書記中定向招錄公務(wù)員和事業(yè)編制人員力度，公開選拔優(yōu)秀社區(qū)書記擔(dān)任街道領(lǐng)導(dǎo)干部。xx這幾條硬招實招，從源頭上解決了社區(qū)骨干隊伍人難選、人難留的問題。 （一）選優(yōu)配強社區(qū)黨組織書記。有的黨建工作剛剛起步，有的幾乎從零開始。目前，全市在各類園區(qū)建立黨組織480多個。xx市各類商務(wù)樓宇近2000棟，入駐企業(yè)6萬家，白領(lǐng)超過百萬，是非公有制經(jīng)濟組織和社會組織主要聚集地。每年駐區(qū)單位和在職黨員分別向社區(qū)黨組織提交履行社會責(zé)任、參與社區(qū)活動情況報告，接受社區(qū)群眾評議，提高駐區(qū)單位黨組織和黨員參加社區(qū)活動的積極性和主動性。 （三）推動資源共享共贏。無論是大機關(guān)還是小單位，都通過黨組織的紐帶連結(jié)起來，實現(xiàn)駐區(qū)單位黨建與街道社區(qū)黨建有效聯(lián)動，相互促進，相得益彰。在基層黨建整個鏈條中，哪個環(huán)節(jié)出了