7鎮(zhèn)級財政管理方式改革(編輯修改稿)
2024-09-28 11:15 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 級預算的執(zhí)行。三是資金的所有權(quán)和使用權(quán)不變。鎮(zhèn)級的各項資金仍歸各鎮(zhèn)所有和使用；市財政部門不平調(diào)、不集中；鎮(zhèn)級原有的債權(quán)、債務，仍由各鎮(zhèn)享有和承擔。四是財務審批權(quán)不變。屬于鎮(zhèn)級財權(quán)和事權(quán)范圍內(nèi)的支出，仍由各鎮(zhèn)按規(guī)定程序?qū)徟０凑杖〗y(tǒng)一部署，我市鎮(zhèn)級財政管理方式改革的核心是“鎮(zhèn)財市管鎮(zhèn)用”，主要內(nèi)容概括起來就是：“一調(diào)整、二完善、三清理、四改革”。“一調(diào)整”，即調(diào)整市鎮(zhèn)財政體制，按照事權(quán)和財權(quán)相統(tǒng)一的要求，處理好市鎮(zhèn)財力分配關(guān)系，加大對困難鎮(zhèn)扶持力度，明確鎮(zhèn)級的支出責任，保證各鎮(zhèn)政府的正常運轉(zhuǎn)，提高各鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟、組織收入和自求平衡的積極性?！岸晟啤?，即一是完善鎮(zhèn)級財政基本保障職能，按照鎮(zhèn)級基本支出需要，配置相應的財力，硬化預算約束，切實保障鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位人員工資、村干部報酬、五保戶供養(yǎng)以及民政優(yōu)撫資金足額發(fā)放，保證鎮(zhèn)級政權(quán)和村級組織維持基本運轉(zhuǎn)所需的必要經(jīng)費，保證計劃生育管理、民兵訓練等專項經(jīng)費的落實；二是完善鎮(zhèn)級財政公共服務職能，適應黨和政府農(nóng)村政策的要求，加大“三農(nóng)”投入力度，推進農(nóng)村大病統(tǒng)籌合作醫(yī)療和農(nóng)村最低生活保障工作，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，努力增加農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村道路建設(shè)等公益性項目建設(shè)的投入?！叭謇怼?，即一是清理財政收支，核實各鎮(zhèn)財政收支規(guī)模和范圍，摸清財政收支底數(shù)，掌握各項稅收、非稅收入的來源和結(jié)構(gòu)，進一步核實與財政支出相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；二是清理財政供養(yǎng)人員，對各鎮(zhèn)現(xiàn)有財政供養(yǎng)人員分類登記造冊，建立財政供養(yǎng)人員信息庫，為鎮(zhèn)級財政綜合預算編制提供準確的資料；三是清理債權(quán)債務，對各鎮(zhèn)債權(quán)債務進行全面清理核實，對核實后的債權(quán)債務進行梳理，按照先易后難、先短期后長期、先個人后集體的順序，制定分階段清收債權(quán)和化解債務的目標和步驟?！八母母铩?，即一是改革預算編制方式，實行市與鎮(zhèn)共編預算，加強市級對各鎮(zhèn)的預算監(jiān)督，實行財政資金序時安排、計劃撥付；二是改革財政收付形式，主要是在資金使用上加強市級對各鎮(zhèn)的監(jiān)管，撤銷財政所總預算會計崗位，由市財政建立國庫集中支付中心，對各鎮(zhèn)實行集中收付；三是改革財政票據(jù)管理方式，各鎮(zhèn)使用的行政事業(yè)性收費票據(jù)由市財政局統(tǒng)管；四是改革財政所管理體制，將各鎮(zhèn)財政所上劃市財政局垂直管理。關(guān)于改革的具體內(nèi)容、配套措施和時間安排，剛才王市長已作了詳細說明，各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要逐項、逐階段抓好落實，積極穩(wěn)妥地組織好、實施好鎮(zhèn)財政管理方式改革。三、周密部署，切實加強對鎮(zhèn)級財政管理方式改革工作的組織領(lǐng)導鎮(zhèn)級財政管理方式改革是一項系統(tǒng)工程，牽涉面較廣，工作環(huán)節(jié)較多，推進改革有一定的難度。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要高度重視這項工作，健全組織，加強領(lǐng)導，確保改革順利實施，取得實效。嚴格工作要求，建好工作班子。首先，要認真制定改革的工作計劃。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要根據(jù)今天會議上印發(fā)的《實施意見》和改革的總體步驟要求，認真制定詳實、嚴謹?shù)墓ぷ饔媱?，明確每個階段、每個環(huán)節(jié)、每項具體工作的要求和完成時限，循序漸進，穩(wěn)步實施，保質(zhì)保量地完成各個階段的工作任務。其次，要抓緊組建專門的工作班子。鎮(zhèn)級財政管理方式改革要在明年1月1日起正式推行，各項基礎(chǔ)性工作要在年底前完成，時間很緊，任務很重。市里已經(jīng)成立了鎮(zhèn)級財政管理方式改革工作領(lǐng)導小組，并在財政局設(shè)立了領(lǐng)導小組辦公室，負
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