【正文】 衡性，好的鎮(zhèn)領先優(yōu)勢不夠明顯，中等鎮(zhèn)趕超勢頭不夠猛，差的鎮(zhèn)差距還比較大。同志們，后兩個月既是完成全年經(jīng)濟和財政工作任務的攻堅階段，又是鎮(zhèn)級財政管理方式改革的關鍵時期，相信通過大家的共同努力，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調一致，腳踏實地，真抓實干，一定能夠圓滿完成今年各項工作任務。要配合國家對農村政策的重大調整，配合鎮(zhèn)級政府的職能轉變，適應鎮(zhèn)級機構改革的新形勢，積極推行諸如一卡（折）通等管理方式改革，規(guī)范管理，方便群眾，使各鎮(zhèn)財政更好地承擔起為農村經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展服務的使命。各鎮(zhèn)的同志擔心市級會平調鎮(zhèn)級的財力，今后用錢被市里管死。各鎮(zhèn)、各有關部門要根據(jù)今天會議上印發(fā)的《實施意見》和改革的總體步驟要求，認真制定詳實、嚴謹?shù)墓ぷ饔媱?，明確每個階段、每個環(huán)節(jié)、每項具體工作的要求和完成時限，循序漸進，穩(wěn)步實施，保質保量地完成各個階段的工作任務。二是預算管理權不變。再次，實行鎮(zhèn)級財政管理方式改革，發(fā)揮市級財政在鎮(zhèn)級財政管理過程中的作用，有利于強化市級財政的公共管理職能。縣（市）級政府處于城鄉(xiāng)結合點，始終站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的最前沿，是農村綜合配套改革的組織和實踐主體。我市作為全省32個財政轉移支付縣（市）之一，推進鎮(zhèn)級財政管理方式改革是大勢所趨、勢在必行。當然，解決鎮(zhèn)級財政的困難問題，最根本的還是要依靠發(fā)展經(jīng)濟、“做大蛋糕”，這是一項需要經(jīng)過較長時期努力才能完成的任務?！叭謇怼?，即一是清理財政收支，核實各鎮(zhèn)財政收支規(guī)模和范圍，摸清財政收支底數(shù)，掌握各項稅收、非稅收入的來源和結構，進一步核實與財政支出相關的基礎數(shù)據(jù)；二是清理財政供養(yǎng)人員，對各鎮(zhèn)現(xiàn)有財政供養(yǎng)人員分類登記造冊，建立財政供養(yǎng)人員信息庫，為鎮(zhèn)級財政綜合預算編制提供準確的資料；三是清理債權債務，對各鎮(zhèn)債權債務進行全面清理核實，對核實后的債權債務進行梳理，按照先易后難、先短期后長期、先個人后集體的順序，制定分階段清收債權和化解債務的目標和步驟。組織人事部門要做好人員上劃和干部調整配備工作，穩(wěn)定和加強鎮(zhèn)級財政干部隊伍；宣傳部門要加強改革政策的宣傳，營造良好的改革環(huán)境；紀檢監(jiān)察、審計部門要對改革過程中人、財、物劃轉等方面加強監(jiān)督檢查，嚴肅工作紀律和財經(jīng)法紀；農辦要進一步做好農村政策的落實，保證改革前后各項涉農政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性；人民銀行和各金融機構要切實做好銀行賬戶清理撤轉工作，規(guī)范賬戶管理；電信部門要盡快開通市鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)專線，保證網(wǎng)絡正常運行。一是要注意管好但不能管死。目前征收進度慢、有缺口的鎮(zhèn)，要千方百計落實補欠措施，盡快把進度趕上來，千萬不能拖全市的后腿。在今年組織收入最后兩個月的沖刺階段，各鎮(zhèn)、各部門務必要把能用的手段都用上、用足，“征、管、查、評、清”多著并用、多措并舉，征要征足，管要管住，查要查深，評要評透，清要見底，做到大小稅種一個不丟，征收對象一戶不漏，征收環(huán)節(jié)一環(huán)不松，征收措施一著不讓，確保應收盡收、足額入庫。凡在各鎮(zhèn)預算范圍內的，符合預算安排、符合支出順序、符合具體審核標準的各項支出要盡快撥付，方便各鎮(zhèn)單位用款。要根據(jù)實施方案縝密組織實施，確保改革期間財務不亂、工作不斷。關于改革的具體內容、配套措施和時間安排，剛才王市長已作了詳細說明，各鎮(zhèn)、各有關部門要逐項、逐階段抓好落實，積極穩(wěn)妥地組織好、實施好鎮(zhèn)財政管理方式改革。二