7鎮(zhèn)級財政管理方式改革 -全文預覽
【正文】 等相關人員的分工和責任，為新舊管理體制順利接軌提供強有力的組織保證。市里已經(jīng)成立了鎮(zhèn)級財政管理方式改革工作領導小組，并在財政局設立了領導小組辦公室，負責改革工作的總體協(xié)調(diào)和組織實施。首先，要認真制定改革的工作計劃。關于改革的具體內(nèi)容、配套措施和時間安排，剛才王市長已作了詳細說明，各鎮(zhèn)、各有關部門要逐項、逐階段抓好落實，積極穩(wěn)妥地組織好、實施好鎮(zhèn)財政管理方式改革。“一調(diào)整”，即調(diào)整市鎮(zhèn)財政體制，按照事權(quán)和財權(quán)相統(tǒng)一的要求，處理好市鎮(zhèn)財力分配關系，加大對困難鎮(zhèn)扶持力度，明確鎮(zhèn)級的支出責任，保證各鎮(zhèn)政府的正常運轉(zhuǎn)，提高各鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟、組織收入和自求平衡的積極性。鎮(zhèn)級的各項資金仍歸各鎮(zhèn)所有和使用；市財政部門不平調(diào)、不集中；鎮(zhèn)級原有的債權(quán)、債務，仍由各鎮(zhèn)享有和承擔。各鎮(zhèn)的收入支出范圍、收入支出基數(shù)、市對鎮(zhèn)的專項補助、鎮(zhèn)對市的專項上解等，在**年市對鎮(zhèn)財政管理體制基礎上不作大的調(diào)整，進行適當完善。二、把握關鍵，積極穩(wěn)妥地推進鎮(zhèn)級財政管理方式改革鎮(zhèn)級財政管理方式改革是我市農(nóng)村綜合配套改革的重要組成部分，各鎮(zhèn)、各相關部門要根據(jù)全省農(nóng)村綜合配套改革的統(tǒng)一要求，從思想上高度重視這項工作，并以認真的態(tài)度推進這項改革。針對鎮(zhèn)級財政收支管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，通過實行鎮(zhèn)級財政管理方式改革，摸清各鎮(zhèn)財政家底，加強財政監(jiān)管，規(guī)范收支行為，確保將有限的資金用在最必需的地方。實施鎮(zhèn)級財政管理方式改革是緩解我市鎮(zhèn)財政困難的重要手段。通過實行鎮(zhèn)級財政管理方式改革，可以增加鎮(zhèn)級財政收支的透明度，提高財政資金的使用效益，增強公共財政的保障能力。近年來，我市公共財政支出管理改革取得了明顯的成效，但由于受財力、觀念等主客觀因素的影響，公共財政支出管理改革進展不快，特別是鎮(zhèn)級財政公共保障能力還比較薄弱。實施鎮(zhèn)級財政管理方式改革是深化我市公共財政管理的重要途徑。與此同時，我們也要清楚地看到，取締向農(nóng)民亂收費的渠道后，盡管上級財政特別是省財政加大了轉(zhuǎn)移支付力度，我市在財力分配上也向鎮(zhèn)級進行了適度傾斜，但各鎮(zhèn)仍有部分原先建立在收費基礎上的支出失去來源，同時還面臨著穩(wěn)定的壓力、發(fā)展的要求和改革的需要等多重因素，支出需求有增無減，財政收支矛盾進一步顯現(xiàn)，農(nóng)民負擔反彈的隱患仍然存在，農(nóng)民減負的基礎尚不牢固。下面，我根據(jù)市委常委會研究的意見，講三個問題：一、統(tǒng)一思想，充分認識開展鎮(zhèn)級財政管理方式改革的重要意義近年來，黨中央、國務院和省委、省政府把推進農(nóng)村綜合配套改革作為“三農(nóng)”工作的重點，堅持一手抓發(fā)展、一手抓改革，努力促進農(nóng)民增收減負。剛才，王市長對此項改革工作進行了具體部署，我完全贊同。近年來，我市積極落實科學發(fā)展觀，根據(jù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，著眼于為民減負增收、逐步消除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的體制性障礙，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府各項農(nóng)村工作方針政策，堅決清理面向農(nóng)民的各種亂收費，用兩年的時間免除了綿延兩千多年的農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民負擔得到切實減輕，農(nóng)村稅費改革取得重要的階段性成果。我市實行鎮(zhèn)級財政管理方式改革，一方面可以通過調(diào)整市鎮(zhèn)財政體制，建立起與市鎮(zhèn)事權(quán)劃分相匹配的財力分配機制；另一方面可以通過市鎮(zhèn)共編預算，加強財政供養(yǎng)人員、銀行賬戶和票據(jù)管理，建立鎮(zhèn)級政府借貸審批制度等措施，規(guī)范鎮(zhèn)級支出和借貸行為，控
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