7鎮(zhèn)級財(cái)政管理方式改革 -全文預(yù)覽
【正文】 等相關(guān)人員的分工和責(zé)任，為新舊管理體制順利接軌提供強(qiáng)有力的組織保證。市里已經(jīng)成立了鎮(zhèn)級財(cái)政管理方式改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在財(cái)政局設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)改革工作的總體協(xié)調(diào)和組織實(shí)施。首先，要認(rèn)真制定改革的工作計(jì)劃。關(guān)于改革的具體內(nèi)容、配套措施和時(shí)間安排，剛才王市長已作了詳細(xì)說明，各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要逐項(xiàng)、逐階段抓好落實(shí)，積極穩(wěn)妥地組織好、實(shí)施好鎮(zhèn)財(cái)政管理方式改革?！耙徽{(diào)整”，即調(diào)整市鎮(zhèn)財(cái)政體制，按照事權(quán)和財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的要求，處理好市鎮(zhèn)財(cái)力分配關(guān)系，加大對困難鎮(zhèn)扶持力度，明確鎮(zhèn)級的支出責(zé)任，保證各鎮(zhèn)政府的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，提高各鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、組織收入和自求平衡的積極性。鎮(zhèn)級的各項(xiàng)資金仍歸各鎮(zhèn)所有和使用；市財(cái)政部門不平調(diào)、不集中；鎮(zhèn)級原有的債權(quán)、債務(wù)，仍由各鎮(zhèn)享有和承擔(dān)。各鎮(zhèn)的收入支出范圍、收入支出基數(shù)、市對鎮(zhèn)的專項(xiàng)補(bǔ)助、鎮(zhèn)對市的專項(xiàng)上解等，在**年市對鎮(zhèn)財(cái)政管理體制基礎(chǔ)上不作大的調(diào)整，進(jìn)行適當(dāng)完善。二、把握關(guān)鍵，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鎮(zhèn)級財(cái)政管理方式改革鎮(zhèn)級財(cái)政管理方式改革是我市農(nóng)村綜合配套改革的重要組成部分，各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要根據(jù)全省農(nóng)村綜合配套改革的統(tǒng)一要求，從思想上高度重視這項(xiàng)工作，并以認(rèn)真的態(tài)度推進(jìn)這項(xiàng)改革。針對鎮(zhèn)級財(cái)政收支管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，通過實(shí)行鎮(zhèn)級財(cái)政管理方式改革，摸清各鎮(zhèn)財(cái)政家底，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管，規(guī)范收支行為，確保將有限的資金用在最必需的地方。實(shí)施鎮(zhèn)級財(cái)政管理方式改革是緩解我市鎮(zhèn)財(cái)政困難的重要手段。通過實(shí)行鎮(zhèn)級財(cái)政管理方式改革，可以增加鎮(zhèn)級財(cái)政收支的透明度，提高財(cái)政資金的使用效益，增強(qiáng)公共財(cái)政的保障能力。近年來，我市公共財(cái)政支出管理改革取得了明顯的成效，但由于受財(cái)力、觀念等主客觀因素的影響，公共財(cái)政支出管理改革進(jìn)展不快，特別是鎮(zhèn)級財(cái)政公共保障能力還比較薄弱。實(shí)施鎮(zhèn)級財(cái)政管理方式改革是深化我市公共財(cái)政管理的重要途徑。與此同時(shí)，我們也要清楚地看到，取締向農(nóng)民亂收費(fèi)的渠道后，盡管上級財(cái)政特別是省財(cái)政加大了轉(zhuǎn)移支付力度，我市在財(cái)力分配上也向鎮(zhèn)級進(jìn)行了適度傾斜，但各鎮(zhèn)仍有部分原先建立在收費(fèi)基礎(chǔ)上的支出失去來源，同時(shí)還面臨著穩(wěn)定的壓力、發(fā)展的要求和改革的需要等多重因素，支出需求有增無減，財(cái)政收支矛盾進(jìn)一步顯現(xiàn)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的隱患仍然存在，農(nóng)民減負(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固。下面，我根據(jù)市委常委會研究的意見，講三個問題：一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識開展鎮(zhèn)級財(cái)政管理方式改革的重要意義近年來，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府把推進(jìn)農(nóng)村綜合配套改革作為“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)，堅(jiān)持一手抓發(fā)展、一手抓改革，努力促進(jìn)農(nóng)民增收減負(fù)。剛才，王市長對此項(xiàng)改革工作進(jìn)行了具體部署，我完全贊同。近年來，我市積極落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，著眼于為民減負(fù)增收、逐步消除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的體制性障礙，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府各項(xiàng)農(nóng)村工作方針政策，堅(jiān)決清理面向農(nóng)民的各種亂收費(fèi)，用兩年的時(shí)間免除了綿延兩千多年的農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民負(fù)擔(dān)得到切實(shí)減輕，農(nóng)村稅費(fèi)改革取得重要的階段性成果。我市實(shí)行鎮(zhèn)級財(cái)政管理方式改革，一方面可以通過調(diào)整市鎮(zhèn)財(cái)政體制，建立起與市鎮(zhèn)事權(quán)劃分相匹配的財(cái)力分配機(jī)制；另一方面可以通過市鎮(zhèn)共編預(yù)算，加強(qiáng)財(cái)政供養(yǎng)人員、銀行賬戶和票據(jù)管理，建立鎮(zhèn)級政府借貸審批制度等措施，規(guī)范鎮(zhèn)級支出和借貸行為，控
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