7鎮(zhèn)級財政管理方式改革-在線瀏覽
2024-09-28 11:15本頁面
【正文】 促進公共財政支出改革向鎮(zhèn)級延伸。通過實行鎮(zhèn)級財政管理方式改革，加強對鎮(zhèn)級財政的監(jiān)管，規(guī)范鎮(zhèn)級支出行為，有利于加快推進公共支出管理改革在農村基層的開展。由于多方面的原因，我市各鎮(zhèn)既普遍存在著公共保障不到位、財政職能“缺位”的問題，又經常出現隨意開支、財政職能“越位”的問題。再次，實行鎮(zhèn)級財政管理方式改革，發(fā)揮市級財政在鎮(zhèn)級財政管理過程中的作用，有利于強化市級財政的公共管理職能。適應變化發(fā)展的新形勢，我市通過實行鎮(zhèn)級財政管理方式改革，有利于市級在加強對鎮(zhèn)級財政監(jiān)管的同時，進一步規(guī)范市鎮(zhèn)財力分配關系，加大對財政困難鎮(zhèn)的幫扶力度，切實強化財政公共管理職能，更好地擔負起統(tǒng)籌全市經濟社會協(xié)調發(fā)展的重任。近年來，鎮(zhèn)級財政運轉困難的問題日益突出，直接影響到基層政權的正常運轉和社會穩(wěn)定。如果不能有效加強和改進鎮(zhèn)級財政管理，鎮(zhèn)級財政的困難形勢不僅得不到緩解，而且面臨著進一步惡化的可能。通過對各鎮(zhèn)財政供養(yǎng)人員和債權債務進行認真的清理，實行嚴格的“控人減人”和“控債化債”措施，有利于防范和化解財政風險，促進鎮(zhèn)級財政逐步走出困境，實現可持續(xù)發(fā)展。在目前的形勢下，鎮(zhèn)級財政管理方式改革作為一種管理方式的改革和創(chuàng)新，可以為今后更好地解決市鎮(zhèn)財政困難創(chuàng)造條件、打好基礎。要堅持正確的指導思想和基本原則，把握改革的核心和關鍵，狠抓各項改革措施的落實，確保鎮(zhèn)級財政管理方式改革工作積極穩(wěn)妥地推進到位。我市鎮(zhèn)級財政管理方式改革要堅持“四個不變”的基本原則：一是市鎮(zhèn)利益分配關系不變。二是預算管理權不變。三是資金的所有權和使用權不變。四是財務審批權不變。按照全省統(tǒng)一部署，我市鎮(zhèn)級財政管理方式改革的核心是“鎮(zhèn)財市管鎮(zhèn)用”，主要內容概括起來就是：“一調整、二完善、三清理、四改革”。“二完善”，即一是完善鎮(zhèn)級財政基本保障職能，按照鎮(zhèn)級基本支出需要，配置相應的財力，硬化預算約束，切實保障鎮(zhèn)機關事業(yè)單位人員工資、村干部報酬、五保戶供養(yǎng)以及民政優(yōu)撫資金足額發(fā)放，保證鎮(zhèn)級政權和村級組織維持基本運轉所需的必要經費，保證計劃生育管理、民兵訓練等專項經費的落實；二是完善鎮(zhèn)級財政公共服務職能，適應黨和政府農村政策的要求，加大“三農”投入力度，推進農村大病統(tǒng)籌合作醫(yī)療和農村最低生活保障工作，優(yōu)化支出結構，努力增加農田水利建設、農村道路建設等公益性項目建設的投入?！八母母铩?，即一是改革預算編制方式，實行市與鎮(zhèn)共編預算，加強市級對各鎮(zhèn)的預算監(jiān)督，實行財政資金序時安排、計劃撥付；二是改革財政收付形式，主要是在資金使用上加強市級對各鎮(zhèn)的監(jiān)管，撤銷財政所總預算會計崗位，由市財政建立國庫集中支付中心，對各鎮(zhèn)實行集中收付；三是改革財政票據管理方式，各鎮(zhèn)使用的行政事業(yè)性收費票據由市財政局統(tǒng)管；四是改革財政所管理體制，將各鎮(zhèn)財政所上劃市財政局垂直管理。三、周密部署，切實加強對鎮(zhèn)級財政管理方式改革工作的組織領導鎮(zhèn)級財政管理方式改革是一項系統(tǒng)工程，牽涉面較廣，工作環(huán)節(jié)較多，推進改革有一定的難度。嚴格工作要求，建好工作班子。各鎮(zhèn)、各有關部門要根據今天會議上印發(fā)的《實施意見》和改革的總體步驟要求，認真制定詳實、嚴謹的工作計劃，明確每個階段、每個環(huán)節(jié)、每項具體工作的要求和完成時限，循序漸進，穩(wěn)步實施，保質保量地完成各個階段的工作任務。鎮(zhèn)級財政管理
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