7鎮(zhèn)級財政管理方式改革 -預(yù)覽頁
【正文】 制和約束鎮(zhèn)級支出需求，防止回到增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的老路上去。首先，實行鎮(zhèn)級財政管理方式改革，有利于促進(jìn)公共財政支出改革向鎮(zhèn)級延伸。由于多方面的原因，我市各鎮(zhèn)既普遍存在著公共保障不到位、財政職能“缺位”的問題，又經(jīng)常出現(xiàn)隨意開支、財政職能“越位”的問題。適應(yīng)變化發(fā)展的新形勢，我市通過實行鎮(zhèn)級財政管理方式改革，有利于市級在加強(qiáng)對鎮(zhèn)級財政監(jiān)管的同時，進(jìn)一步規(guī)范市鎮(zhèn)財力分配關(guān)系，加大對財政困難鎮(zhèn)的幫扶力度，切實強(qiáng)化財政公共管理職能，更好地?fù)?dān)負(fù)起統(tǒng)籌全市經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重任。如果不能有效加強(qiáng)和改進(jìn)鎮(zhèn)級財政管理，鎮(zhèn)級財政的困難形勢不僅得不到緩解，而且面臨著進(jìn)一步惡化的可能。在目前的形勢下，鎮(zhèn)級財政管理方式改革作為一種管理方式的改革和創(chuàng)新，可以為今后更好地解決市鎮(zhèn)財政困難創(chuàng)造條件、打好基礎(chǔ)。我市鎮(zhèn)級財政管理方式改革要堅持“四個不變”的基本原則：一是市鎮(zhèn)利益分配關(guān)系不變。三是資金的所有權(quán)和使用權(quán)不變。按照全省統(tǒng)一部署，我市鎮(zhèn)級財政管理方式改革的核心是“鎮(zhèn)財市管鎮(zhèn)用”，主要內(nèi)容概括起來就是：“一調(diào)整、二完善、三清理、四改革”。“四改革”，即一是改革預(yù)算編制方式，實行市與鎮(zhèn)共編預(yù)算，加強(qiáng)市級對各鎮(zhèn)的預(yù)算監(jiān)督，實行財政資金序時安排、計劃撥付；二是改革財政收付形式，主要是在資金使用上加強(qiáng)市級對各鎮(zhèn)的監(jiān)管，撤銷財政所總預(yù)算會計崗位，由市財政建立國庫集中支付中心，對各鎮(zhèn)實行集中收付；三是改革財政票據(jù)管理方式，各鎮(zhèn)使用的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)由市財政局統(tǒng)管；四是改革財政所管理體制，將各鎮(zhèn)財政所上劃市財政局垂直管理。嚴(yán)格工作要求，建好工作班子。鎮(zhèn)級財政管理方式改革要在明年1月1日起正式推行，各項基礎(chǔ)性工作要在年底前完成，時間很緊，任務(wù)很重。鎮(zhèn)級財政管理方式改革，涉及各鎮(zhèn)財政工作程序的變更，不可避免地會遇到各種困難和阻力，如果沒有黨委、政府出面組織，是很難推開的。財政部門作為這項改革的組織者和實施者，務(wù)必緊緊依靠市鎮(zhèn)兩級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持，爭取方方面面的理解和配合。把握改革方向，確保平衡運(yùn)行。對這些問題，大家一定要有正確的認(rèn)識，進(jìn)行正確的引導(dǎo)，最重要的就是必須堅持正確的改革方向和原則，要使大家認(rèn)識到，鎮(zhèn)級財政管理方式改革作為一項以規(guī)范管理為主要目標(biāo)的創(chuàng)新，既不是要平調(diào)鎮(zhèn)級的財力，也不是讓各鎮(zhèn)吃大鍋飯。今后，市財政將會不斷完善市對鎮(zhèn)的財政轉(zhuǎn)移支付制度，建立增收節(jié)支的激勵機(jī)制，制定更加科學(xué)有效的扶持政策，支持鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，促進(jìn)鎮(zhèn)級財政逐步實現(xiàn)良性運(yùn)行。各項審批程序，能簡化的要盡量簡化。要以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得廣大干部群眾對改革的認(rèn)可和支持。10月13日，市委、市政府專題召開了全市財政工作形勢分析會，對全年財政收入目標(biāo)進(jìn)行了進(jìn)一步明確和細(xì)化，各鎮(zhèn)、各部門緊鑼密鼓地抓落實，總體上來看效果比較明顯，10月份當(dāng)月完成一般預(yù)算收入4300萬元，完成財政總收入9426萬元，單月完成額創(chuàng)新高，進(jìn)度明顯加快。各鎮(zhèn)、各部門要從全市發(fā)展的大局出發(fā)，勇挑重?fù)?dān)，奮力爭先，努力在周邊你超我趕的財政收入增長態(tài)勢中搶得先機(jī)、謀得位置；要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大征管力度，加快完成進(jìn)度，全力確保全年財政收入目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。二要用足手段，應(yīng)收盡收。年終，市里將按既定政策從嚴(yán)考核，獎罰分明，堅決不打“和牌”，不搞照顧，并嚴(yán)格執(zhí)行一
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