試議政府會計與財政管理改革(編輯修改稿)
2025-07-20 16:51 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 實踐中已暴露出許多弊端。 1. 不利于對政府活動進行評價和監(jiān)督 采用收付實現(xiàn)制進行會計核算，不能體現(xiàn)政府會計分期的觀念，無法配比各會計期間的政府財務(wù)收支，如只反映當(dāng)年還本付息的支出以及應(yīng)計提的養(yǎng)老金等信息，不包括政府已發(fā)行的國債應(yīng)由本期承擔(dān)的利息，導(dǎo)致政府會計信息失真，難以客觀公正地反映政府在各個會計期間提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的實際耗費與效率水平,不利于對政府活動的效率效果進行評價和監(jiān)督，不利于政府防范和化解財政風(fēng)險。 2. 不利于客觀評價政府的管理績效 經(jīng)濟全球化使政府變成了企業(yè)或使政府企業(yè)化，收付實現(xiàn)制造成同一會計期間政府權(quán)力和責(zé)任不相匹配,出現(xiàn)政府代際的債務(wù)轉(zhuǎn)嫁,導(dǎo)致政府間權(quán)責(zé)不清,不能客觀、全面評價和考核政府績效，實現(xiàn)以績效為導(dǎo)線的管理。 3. 不利于政府預(yù)算管理活動的落實 收付實現(xiàn)制會計基礎(chǔ)不能適應(yīng)新的預(yù)算管理的要求，對于實施政府采購制度和國庫集中支付制度出現(xiàn)后的新業(yè)務(wù)不能真實全面地反映。導(dǎo)致低估當(dāng)期的財政支出，虛增國家可支配的財力資源，不能真實準(zhǔn)確地反映之鞥福部門和行政事業(yè)單位提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的成本消耗，不能進行準(zhǔn)確的成本和費用核算，不利于正確處理年終結(jié)轉(zhuǎn)事項，造成跨級信息不實，導(dǎo)致政府低效率運行。 二、我國政府會計權(quán)責(zé)發(fā)生制改革的必要性和意義 （一） 實現(xiàn)我國政府職能轉(zhuǎn)變的必然要求政府和市場在社會經(jīng)濟運行活動的分工和職能逐漸明確，政府必須提高決策的法制化和透明度，反映政府資金運動信息。權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)上的預(yù)算計對提供的產(chǎn)品、服務(wù)與成本、費用進行配比, 使政府業(yè)績更加透明, 有利于公眾評價政府部門履行職能的狀況以及它們的工作效率。還能對政府部門擁有的各種資源如建筑物、基礎(chǔ)設(shè)施等各種固定資產(chǎn)、存貨等進行清楚反映,對財政支出區(qū)分經(jīng)常支出與資本支出, 對各類固定資產(chǎn)計提折舊, 促進了公共資源配置效率, 有利于政府部門的長期決策，提高政府的持續(xù)能力。（二） 適應(yīng)政府投資融資體制改革的必然要求從事社會公益性投資的主體不再只是中央政府和地方政府, 政府部門可以吸收民營資本、外資等合作
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