7鎮(zhèn)政府干部到上海浦東掛職的學(xué)習(xí)報(bào)告(編輯修改稿)
2024-09-28 11:11 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 決策、教學(xué)成果等進(jìn)行客觀公正的評價(jià)。今年，XX縣區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理中心、上海瑞爾醫(yī)院管理評估咨詢中心先后掛牌，這意味著浦東醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的“管辦評”聯(lián)動(dòng)改革試點(diǎn)也開始啟動(dòng)?！肮苻k評”分開，使政府既辦醫(yī)院、又管醫(yī)院，出了醫(yī)療糾紛還要出面評估、鑒定的局面發(fā)生了根本性改變。 二是強(qiáng)化政府的社會(huì)保障職能，建立城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)就業(yè)和社會(huì)保障體系。通過完善公共財(cái)政體制和轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，浦東不斷加大對XX縣區(qū)發(fā)展的支持力度。在就業(yè)方面，浦東已經(jīng)對非農(nóng)就業(yè)實(shí)行與城鎮(zhèn)勞動(dòng)力統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)和就業(yè)政策。在社會(huì)保障方面，浦東已基本建立城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)制度，穩(wěn)妥推進(jìn)鎮(zhèn)保，探索建立全區(qū)統(tǒng)籌的農(nóng)保養(yǎng)老金合理增長機(jī)制，逐步提高新型合作醫(yī)療基金籌集標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行來滬人員綜合保險(xiǎn)，基本覆蓋各類從業(yè)人員，提高XX縣區(qū)農(nóng)民和來滬從業(yè)人員的保障水平。 三是完善提高市民生活質(zhì)量的綜合服務(wù)功能。XX縣區(qū)以政府承諾的形式解決與老百姓生活密切相關(guān)的問題，加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。如2005年，XX縣區(qū)政府向市民承諾用23年的時(shí)間基本解決“乘車難”、“買菜難”等問題，去年就對區(qū)內(nèi)220條公交線路進(jìn)行了全面梳理，完成了有軌電車規(guī)劃方案和gis系統(tǒng)升級、公交監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)方案，推進(jìn)了區(qū)內(nèi)道路指示牌變更和同名道路、一路多名的整治工作，完善了公交綜合體系。通過開設(shè)生鮮超市、生 鮮菜店、建造菜場、購買租賃商鋪等措施，推進(jìn)必備業(yè)態(tài)建設(shè)，解決了老百姓的買菜難問題。 （三）完善行政管理體制，加強(qiáng)政社合作，提高行政效能 一是建立“小政府”管理模式。以轉(zhuǎn)變政府職能為主線，準(zhǔn)確把握政府職能定位。同時(shí)，注重培育和發(fā)展社會(huì)中介組織，為政府職能轉(zhuǎn)變“找替身”。先后建立了投資服務(wù)中心以及法律、會(huì)計(jì)、審計(jì)、計(jì)量、統(tǒng)計(jì)等社會(huì)中介組織。打破傳統(tǒng)的按行業(yè)和“條條”對應(yīng)設(shè)置機(jī)構(gòu)的模式，在職能重新整合和機(jī)構(gòu)功能創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，按政務(wù)管理、區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理、城市市政管理、社會(huì)發(fā)展和社會(huì)保障五大系統(tǒng)綜合設(shè)置機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)職能全覆蓋和各有歸屬。如發(fā)展計(jì)劃、規(guī)劃、統(tǒng)計(jì)歸區(qū)域經(jīng)濟(jì)大口管理，教育、衛(wèi)生歸社會(huì)發(fā)展大口管理，勞動(dòng)、民政歸社會(huì)保障大口管理等。按照依法行政的要求和適應(yīng)條線部門工作的需要，采取“增掛牌子、不增機(jī)構(gòu)、不添人員”和設(shè)置歸口管理機(jī)構(gòu)等形式，在保持機(jī)構(gòu)相對穩(wěn)定的情況下，完善“小政府”行政管理體制和工作機(jī)制。如發(fā)展計(jì)劃局掛統(tǒng)計(jì)局、規(guī)劃管理局、體改辦、物價(jià)局等牌子。貫徹精簡、統(tǒng)一、效能的原則，嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。同時(shí)，通過“花錢買服務(wù)”等辦法在工作機(jī)制上進(jìn)行創(chuàng)新，如將辦公中心后勤服務(wù)工作實(shí)行物業(yè)外包，部分駕駛員由汽車公司派遣，街道下屬事業(yè)單位不再使用事業(yè)編制，改由財(cái)政撥付經(jīng)費(fèi)聘請社區(qū)工作者等。 二是改革完善行政管理體制。XX縣區(qū)以建立健全功能區(qū)域管理體制為主要內(nèi)容，探索形成職能互補(bǔ)型的行政管理體制。在全區(qū)組建了陸家嘴、張江、金橋、外高橋、川沙、三林等6個(gè)特色鮮明的功能區(qū)域，成立功能區(qū)域黨工委、管委會(huì)，分別作為區(qū)委、區(qū)政府的派出機(jī)構(gòu)，行使功能主導(dǎo)、統(tǒng)籌發(fā)展職能。功能區(qū)域管理體制的最大特色在于探索構(gòu)建了一種互補(bǔ)型、高效率的行政管理架構(gòu)。與功能區(qū)域相對應(yīng)，浦XX縣區(qū)級層面、街鎮(zhèn)層面和開發(fā)區(qū)的職能、事權(quán)也進(jìn)行了調(diào)整。區(qū)級層面通過部門事務(wù)重組，進(jìn)一步強(qiáng)化公共政策、發(fā)
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