7鎮(zhèn)擴權(quán)強鎮(zhèn)試點工作的探索與思考(編輯修改稿)
2024-09-28 11:02 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 ，逐步用法律或法規(guī)的形式固定下來，使機構(gòu)編制監(jiān)督有法可依，從根本上構(gòu)建機構(gòu)編制管理監(jiān)督的長效機制，總的看來，剛性約束力將得到加強，但是，這還不夠。根據(jù)現(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī)，機構(gòu)編制部門和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對違反機構(gòu)編制管理規(guī)定行為的處理，主要限于通報批評、責(zé)令限期改正以及對相關(guān)人員給予紀(jì)律處分等行政手段。在實際工作中，這些措施作用的發(fā)揮，需要編委會的同意、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的支持、相關(guān)被監(jiān)督檢查部門的配合、部門負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人理解，單純靠一至兩家單位的力量是有限的。 三是法規(guī)執(zhí)法不嚴(yán)格?！?2310”舉報電話，暢通社會監(jiān)督渠道，為監(jiān)督檢查工作提供了有力抓手。但在實際工作中，由于受多種因素影響，在監(jiān)督檢查以及處理違規(guī)違紀(jì)問題時往往失之于軟。機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作不力，雖然每年都會開展監(jiān)督檢查工作，但是有力度、有決心、有效果的監(jiān)督檢查明顯不多，這與監(jiān)督檢查工作作為機構(gòu)編制管理中最后的重要一環(huán)格格不入；處理措施不強硬，對違反機構(gòu)編制紀(jì)律的事件現(xiàn)象僅僅停留在口頭提醒和告誡程度上，或者說只停留在紙面上，對違反了機構(gòu)編制紀(jì)律的單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)沒有任何懲處措施，根本沒有起到監(jiān)督的作用。這些情況，導(dǎo)致機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作的權(quán)威難以樹立。 （三）機構(gòu)編制監(jiān)督檢查的力量還比較薄弱 近幾年，我辦已注重加強機構(gòu)編制的事前監(jiān)管和事后監(jiān)管，取得了一些成效。但總體上這項工作仍處于探索推進階段： 一方面，監(jiān)督檢查還不夠系統(tǒng)全面。根據(jù)上級的部署要求被動開展督查較多，主動立項和自發(fā)開展督查較少；針對機構(gòu)編制重點工作開展突擊性、階段性督查較多，對各部門落實機構(gòu)編制管理規(guī)定情況進行經(jīng)常性督查較少；根據(jù)市委編辦領(lǐng)導(dǎo)指示要求開展督查較多，在履行使用編制審核和增編申請手續(xù)中發(fā)現(xiàn)的問題跟蹤了解督查實際情況的少。 另一方面，監(jiān)督檢查的程序還不夠規(guī)范。目前，監(jiān)督檢查手段比較單一，大多還停留在聽取匯報、檢查臺帳、實名制系統(tǒng)這一層面，內(nèi)在的、深層的問題得不到及時發(fā)現(xiàn)和糾正。同時，按照中央要求，設(shè)立了機構(gòu)編制監(jiān)督檢查股室，明確了相關(guān)職能，并指派專（兼）職人員負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查工作。實際上，“任務(wù)重人員少”是現(xiàn)階段編制部門的一個顯著特征。編制部門肩負(fù)著行政管理體制改革、黨政群機構(gòu)改革、事業(yè)單位分類改革和機構(gòu)編制日常管理及監(jiān)督檢查等工作，職責(zé)任務(wù)十分繁重，特別是我們區(qū)縣一級的編制部門，編制配備少，人員力量總體偏弱，專職人員幾乎沒有，多數(shù)身兼數(shù)職，導(dǎo)致工作“一鍋粥”，精
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