7鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作的探索與思考(編輯修改稿)
2024-09-28 11:02 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，逐步用法律或法規(guī)的形式固定下來(lái)，使機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督有法可依，從根本上構(gòu)建機(jī)構(gòu)編制管理監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制，總的看來(lái)，剛性約束力將得到加強(qiáng)，但是，這還不夠。根據(jù)現(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī)，機(jī)構(gòu)編制部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定行為的處理，主要限于通報(bào)批評(píng)、責(zé)令限期改正以及對(duì)相關(guān)人員給予紀(jì)律處分等行政手段。在實(shí)際工作中，這些措施作用的發(fā)揮，需要編委會(huì)的同意、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的支持、相關(guān)被監(jiān)督檢查部門的配合、部門負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人理解，單純靠一至兩家單位的力量是有限的。 三是法規(guī)執(zhí)法不嚴(yán)格?！?2310”舉報(bào)電話，暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，為監(jiān)督檢查工作提供了有力抓手。但在實(shí)際工作中，由于受多種因素影響，在監(jiān)督檢查以及處理違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題時(shí)往往失之于軟。機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作不力，雖然每年都會(huì)開展監(jiān)督檢查工作，但是有力度、有決心、有效果的監(jiān)督檢查明顯不多，這與監(jiān)督檢查工作作為機(jī)構(gòu)編制管理中最后的重要一環(huán)格格不入；處理措施不強(qiáng)硬，對(duì)違反機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律的事件現(xiàn)象僅僅停留在口頭提醒和告誡程度上，或者說(shuō)只停留在紙面上，對(duì)違反了機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律的單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有任何懲處措施，根本沒(méi)有起到監(jiān)督的作用。這些情況，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作的權(quán)威難以樹立。 （三）機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查的力量還比較薄弱 近幾年，我辦已注重加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制的事前監(jiān)管和事后監(jiān)管，取得了一些成效。但總體上這項(xiàng)工作仍處于探索推進(jìn)階段： 一方面，監(jiān)督檢查還不夠系統(tǒng)全面。根據(jù)上級(jí)的部署要求被動(dòng)開展督查較多，主動(dòng)立項(xiàng)和自發(fā)開展督查較少；針對(duì)機(jī)構(gòu)編制重點(diǎn)工作開展突擊性、階段性督查較多，對(duì)各部門落實(shí)機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定情況進(jìn)行經(jīng)常性督查較少；根據(jù)市委編辦領(lǐng)導(dǎo)指示要求開展督查較多，在履行使用編制審核和增編申請(qǐng)手續(xù)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題跟蹤了解督查實(shí)際情況的少。 另一方面，監(jiān)督檢查的程序還不夠規(guī)范。目前，監(jiān)督檢查手段比較單一，大多還停留在聽取匯報(bào)、檢查臺(tái)帳、實(shí)名制系統(tǒng)這一層面，內(nèi)在的、深層的問(wèn)題得不到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正。同時(shí)，按照中央要求，設(shè)立了機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查股室，明確了相關(guān)職能，并指派專（兼）職人員負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查工作。實(shí)際上，“任務(wù)重人員少”是現(xiàn)階段編制部門的一個(gè)顯著特征。編制部門肩負(fù)著行政管理體制改革、黨政群機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位分類改革和機(jī)構(gòu)編制日常管理及監(jiān)督檢查等工作，職責(zé)任務(wù)十分繁重，特別是我們區(qū)縣一級(jí)的編制部門，編制配備少，人員力量總體偏弱，專職人員幾乎沒(méi)有，多數(shù)身兼數(shù)職，導(dǎo)致工作“一鍋粥”，精
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