7影響城市供水企業(yè)效益主要因素的調(diào)查分析(編輯修改稿)
2025-09-26 20:21 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 程序等方面。如果這些問題逐步解決，供水企業(yè)對政府的依賴性也將逐步減弱。 政府對供水企業(yè)的依靠性，應將行政直接干預變?yōu)橥ㄟ^資產(chǎn)管理、法律法規(guī)、行業(yè)管理、城市規(guī)劃、經(jīng)濟調(diào)控、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督等手段，使企業(yè)更好地負起為城市服務的重任來實現(xiàn)。從政府的角度看，絕大部分供水企業(yè)是國有獨資企業(yè)，法人治理結(jié)構形同虛設，所有問題，仍然是政府說了算，要解決這個問題可以采取允許非國有經(jīng)濟進入供水企業(yè)，供水企業(yè)實行投資多元化的辦法。同時政府應對企業(yè)進行資產(chǎn)授權經(jīng)營，按照《公司法》改革供水企業(yè)，達到“產(chǎn)權清晰、權責明確、政企分開、科學管理”的要求，將政府的社會經(jīng)濟管理職能與國有資產(chǎn)所有者職能分開，明確國有資本出資人和經(jīng)營者責任，建立完善的法人治理結(jié)構和內(nèi)部管理。 （二）積極推進資產(chǎn)多元化和投資主體多元化，使供水事業(yè)更上一層樓進入90年代，社會主義市場經(jīng)濟條件日益成熟，國民經(jīng)濟日益發(fā)展。供水的發(fā)展需要大量的資金投入，以建水廠為例，建一個現(xiàn)代化的設計能力為日產(chǎn)l0萬立方米的水廠，直接投資就要2億元人民幣。大多供水企業(yè)是虧本經(jīng)營，用于更新改造和擴大再生產(chǎn)的資金極為有限。另一方面，政府的力量有限，且政府也不可能成為投資主體。這也就需要企業(yè)吸收社會資金，以深化體制改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，增加企業(yè)活力，提高經(jīng)濟效益，實現(xiàn)自我發(fā)展。供水企業(yè)資產(chǎn)多元化和投資主體多元化，是國家產(chǎn)業(yè)政策的指導方向。它的實行有利于供水設施不斷完善，有利于促進供水企業(yè)不斷提高管理水平、服務水平。招商引資帶來的不僅是資金投入，還有別人的先進技術、先進管理、先進理念。供水企業(yè)應根據(jù)各自特點，正確分析，勇于面對，積極應對善于利用，創(chuàng)造條件把企業(yè)的供水能力和管理、服務水平大幅度提高，更好地發(fā)揮企業(yè)的社會效益和經(jīng)濟效益。 （三）建立合理的水價形成機制為了進一步規(guī)范城市供水價格，1998年國家計委和建設部制定了《城市供水管理辦法》，提出“制定城市供水價格應遵循補償成本、合理收益、節(jié)約”用水、公平負擔的原則，并規(guī)定了“供水企業(yè)合理盈利的平均水平應當是凈資產(chǎn)利潤率8%10%”。各供水企業(yè)應總結(jié)水價管理經(jīng)驗與問題。理順水價成本、費用構成、利潤水平及水價構成，建立和完善供水成本核算體系與定額標準，確保供水企業(yè)可以從成本中收回合理的運營成本，從利潤中收回合理的投資成本水
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