【文章內(nèi)容簡介】 ，不斷加強(qiáng)職工思想政治工作。（五）加大對困難職工的資助扶持力度。2005年9月第三篇：影響農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的主要問題及對策從小處著手 從大處著眼 立足于維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定工作根本大局——影響農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的主要問題及對策中共乾縣縣委常委、政法委書記 張向陽近日，在縣委學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀“三位一體”調(diào)研活動中，我?guī)ьI(lǐng)有關(guān)人員深入到周城鄉(xiāng)南齊村、海澤納米公司等地，通過走訪群眾、召開座談會、問卷調(diào)查及電話測評等形式,和一線干部群眾面對面交心、零距離接觸，對當(dāng)前農(nóng)村和諧穩(wěn)定工作進(jìn)行了廣泛調(diào)研，形成以下幾點(diǎn)思考：一、南齊村和海澤公司現(xiàn)象折射出當(dāng)前農(nóng)村和諧穩(wěn)定工作基本現(xiàn)狀按照這次調(diào)研方案要求，我們把調(diào)研地點(diǎn)選定在周城鄉(xiāng)南齊村和海澤納米公司，南齊村總?cè)丝?500多人，總戶數(shù)370戶，其中黨員35人，耕地面積1500畝，全村以種植和販運(yùn)蘋果為主，農(nóng)閑外出人員達(dá)200多人，是一個典型的農(nóng)業(yè)種植產(chǎn)業(yè)加勞務(wù)輸出型鄉(xiāng)村。海澤納米是我縣近年引資落戶的重點(diǎn)項(xiàng)目，對我縣勞動力就業(yè)和帶動地方經(jīng)濟(jì)起到積極作用。近年來，縣委縣政府貫徹落實(shí)構(gòu)建和諧穩(wěn)定新農(nóng)村這一目標(biāo)，把農(nóng)村穩(wěn)定作為基礎(chǔ)工程來抓，縣鄉(xiāng)村始終堅持“第一責(zé)任保穩(wěn)定”，通過夯實(shí)基礎(chǔ)，健全機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)平安創(chuàng)建，積極化解各類矛盾，促進(jìn)了農(nóng)村社會發(fā)展和穩(wěn)定。從調(diào)查中了解到，南齊村綜治及調(diào)處網(wǎng)絡(luò)比較健全，警務(wù)室、巡邏隊(duì)能發(fā)揮一定作用，加之全部為韓姓同一宗族，民風(fēng)淳樸，長期以來全村無重大違法亂紀(jì)事件發(fā)生。由于村兩委班子工作能力強(qiáng)，社會治安綜合治理各項(xiàng)措施得力，被列為09年全縣新農(nóng)村示范村。海澤公司積極落實(shí)單位內(nèi)保和安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施，警務(wù)室、衛(wèi)生室、工友活動中心等機(jī)構(gòu)設(shè)施齊全，經(jīng)常性開展“百日無事故”、業(yè)務(wù)技能比武、職工演講賽、讀書競賽、卡拉OK賽等活動，企業(yè)安全教育和文化活動豐富多彩，為平安企業(yè)創(chuàng)建營造了濃厚的活動氛圍。自公司成立起未發(fā)生一例重大安全生產(chǎn)事故，企業(yè)內(nèi)外無一例嚴(yán)重違法犯罪。綜合以上調(diào)查情況，反映了我縣農(nóng)村和諧穩(wěn)定工作的基本現(xiàn)狀：一是農(nóng)村各類機(jī)構(gòu)設(shè)施比較健全，并能發(fā)揮一定作用；二是綜治維穩(wěn)隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)完善，在維護(hù)農(nóng)村平安穩(wěn)定方面舉足輕重；三是農(nóng)村社會保障體系科學(xué)合理，村民的物質(zhì)、文化生活大為改善；四是農(nóng)村思想道德、科學(xué)文化素質(zhì)，特別是法律意識普遍增強(qiáng)，違法亂紀(jì)現(xiàn)象明顯減少；五是農(nóng)村社會大局穩(wěn)定，治安情況群眾比較滿意。這些表明我縣農(nóng)村社會基本實(shí)現(xiàn)了“穩(wěn)定才能發(fā)展，發(fā)展促進(jìn)和諧”。但平安創(chuàng)建知曉率相對較低，創(chuàng)建宣傳形式和效果還待進(jìn)一步加強(qiáng)。二、影響農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定發(fā)展的主要問題及深層次原因 從調(diào)查分析來看，影響農(nóng)村和諧穩(wěn)定主要有以下問題：人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。從調(diào)查中，群眾反映全村的人均收入較單一，僅依靠種植業(yè)和農(nóng)閑外出打工，村上長遠(yuǎn)規(guī)劃不到位，基礎(chǔ)條件并不能滿足人民生活需求，且貧富差距較大，村民之間有攀比現(xiàn)象，在某種程度上發(fā)生矛盾糾紛，有時村上還難以解決。當(dāng)今農(nóng)村存在的突出社會矛盾，都直接或間接與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后有關(guān)，特別是關(guān)系到農(nóng)村長遠(yuǎn)發(fā)展、關(guān)系到農(nóng)民最起碼的生產(chǎn)、生活條件等問題。一方面農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民增收緩慢，另一方面群眾不斷提高并趨多樣化的物質(zhì)文化利益要求難以完全滿足，利益矛盾關(guān)系愈趨復(fù)雜，協(xié)調(diào)解決的難度加大。群眾的權(quán)益和依法保護(hù)的矛盾。主要體現(xiàn)在農(nóng)村涉土問題上。這些年來，隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化步伐加快推進(jìn)，用地日益增多，因征地糾紛、征地補(bǔ)償、拖欠征地款和征地款使用管理、私賣土地、土地租賃、土地承包、宅基地糾紛等涉農(nóng)土地問題，逐漸成為當(dāng)前農(nóng)村的熱點(diǎn)和敏感的問題。在征用農(nóng)村土地過程中，有的農(nóng)民利益受到侵害，合理權(quán)益訴求得不到應(yīng)有的補(bǔ)償，從而引發(fā)了一系列社會矛盾。這些矛盾因涉及面廣、時間跨度、問題錯綜復(fù)雜，且受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和政策性等因素的限制，一些群眾的合理要求得不到完全滿足，加上社會保障和救助體系不夠完善，農(nóng)民群眾大多為了追求眼前經(jīng)濟(jì)效益，在維護(hù)自身權(quán)益方面知識欠缺。這些矛盾若調(diào)解的不及時、不到位，就有進(jìn)一步激化的危險。經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展不平衡引發(fā)的矛盾。由于城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大，發(fā)展水平有些失調(diào)、貧富差距等因素，已經(jīng)引起了一系列社會矛盾。一是近年來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入有相當(dāng)程度的提高，但是農(nóng)村還有一些比較貧困的村和困難戶；二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的推進(jìn)促使生產(chǎn)效益的明顯提高，但是相當(dāng)部分群眾仍處于“小農(nóng)”意識狀態(tài)；三是多數(shù)村顯示出可觀的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，但是也有一些村變化不大，等等。嚴(yán)重不平衡的現(xiàn)實(shí)，影響著農(nóng)村社會和諧進(jìn)程，引發(fā)系列社會矛盾，這些從調(diào)查中明顯得以體現(xiàn)，村與村，戶與戶之間的不平衡，城中村與偏遠(yuǎn)村的發(fā)展不均等問題可以反映。社會管理滯后與構(gòu)建農(nóng)村社會和諧的矛盾。隨著改革開放的不斷深化，勞動者就業(yè)結(jié)構(gòu)和方式不斷變化，人員流動性大大增強(qiáng)，加之因受金融危機(jī)影響，返鄉(xiāng)農(nóng)民工回流，無事可干，時常聚眾酗酒、賭博、甚至打架斗毆、盜搶，使農(nóng)村社會組織和管理面臨許多新情況、新問題。農(nóng)民群眾的民主法制意識不斷增強(qiáng)，但相應(yīng)的行政管理方式和管理方法卻跟不上，從而造成了個別地方黨群、干群關(guān)系較為緊張；有些群眾因法制意識不強(qiáng)，當(dāng)自身的合法權(quán)益受到侵害時，合理要求反而以不合法的途徑解決，有時與基層干部不依法辦事交織在一起，使得矛盾更加復(fù)雜，更難處理。同時，農(nóng)村的村民自治取得了一定成就；但是也有許多鄉(xiāng)村基層民主運(yùn)作問題較大，變相集資、攤派不良現(xiàn)象仍然存在。例如該村兩委會由于經(jīng)費(fèi)保障問題，雖則有警務(wù)室、調(diào)委會、巡邏隊(duì)，由于工資報酬難以兌現(xiàn)，在工作發(fā)揮中有時只是擺設(shè)，管理上相對滯后，導(dǎo)致農(nóng)村社會和諧之間矛盾。歷史遺留與現(xiàn)實(shí)發(fā)展的矛盾。曾一時期，教育“普九”、各項(xiàng)達(dá)標(biāo)、上交稅費(fèi)、公益事業(yè)等原因形成相當(dāng)多的村債臺高筑，運(yùn)轉(zhuǎn)極為艱難。一是外欠貸款、社會融資時常催收；但是因債務(wù)鎖定，群眾欠村集體的陳欠無法收取，相當(dāng)部分成為呆帳。二是群眾迫切要求改善生產(chǎn)、生活條件，如修路、基礎(chǔ)設(shè)施等等；但是資金往往沒有著落，甚至形成新的負(fù)債。部分村干部有怨聲、部分群眾有怨氣，影響和諧、激化矛盾。三是農(nóng)村婚姻家庭、鄰里關(guān)系等問題引發(fā)的糾紛仍然時常存在。以上諸多問題，究其深層次原因主要表現(xiàn)在：重視程度還不夠?；鶎觽€別領(lǐng)導(dǎo)對社會治安綜合治理及矛盾糾紛調(diào)處工作認(rèn)識不夠深刻，沒有正確處理好發(fā)展經(jīng)濟(jì)與維護(hù)穩(wěn)定二者之間的關(guān)系，維護(hù)穩(wěn)定的大局意識不強(qiáng)，職能作用很少發(fā)揮，導(dǎo)致一些小問題發(fā)展成大問題。關(guān)心群眾不夠。有些領(lǐng)導(dǎo)和工作人員嚴(yán)重脫離群眾，官僚主義、形式主義嚴(yán)重，總是“浮”在上面，坐等群眾上門，沒有主動“沉”下去傾聽群眾呼聲，了解社情民意，或?qū)θ罕姺从车膯栴}不理睬，不作為，致使有的地方不斷發(fā)生群眾上訪、甚至越級上訪。信息不靈。有的地方和單位沒有認(rèn)真開展社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作，對矛盾糾紛動向掌握不夠，對帶有普遍性、傾向性，容易引起群眾集體上訪的問題沒有做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處理，往往是上級信訪部門反饋回來才知道相關(guān)情況，造成了工作的被動。思路不活、辦法不多。當(dāng)前，群眾反映的問題，引發(fā)的社會矛盾越來越復(fù)雜，有的部門和單位在解決問題時，習(xí)慣沿襲老辦法、老思路，而不能積極想辦法、出思路，創(chuàng)造性開展工作，導(dǎo)致一些比較簡單的問題，越來越復(fù)雜，加大了問題的處理難度。部分單位配合意識不強(qiáng)，力量整合不夠。主要表現(xiàn)在需要多個單位參入處理問題時，有些單位不是積極參與、主動配合，而是能推則推，能躲則躲，互相“踢皮球”，給矛盾化解造成了被動。三、促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定發(fā)展的幾個主要著力點(diǎn) 針對上述農(nóng)村和諧穩(wěn)定方面存在的問題及其表現(xiàn)，要搞好農(nóng)村社會穩(wěn)定工作，建議從以下幾方面工作入手。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定，關(guān)鍵在加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，我們要把工作重心下移，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，深入推進(jìn)平安乾縣創(chuàng)建活動，構(gòu)建起人防、物防、技防和人民、行政、司法調(diào)解“三位一體”的工作網(wǎng)絡(luò)，扎實(shí)開展好十大基層單位平安創(chuàng)建競賽活動。我們當(dāng)前已經(jīng)層層召開了會議，議定了方案、措施，正在陽峪、陽洪、梁村、城關(guān)、薛錄、臨平6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和在城內(nèi)安居小區(qū)推行平安創(chuàng)建基礎(chǔ)