【文章內(nèi)容簡介】 供便捷、多樣、誠信、平價、優(yōu)質(zhì)的基本殯葬服務(wù)。 （五）加強(qiáng)法治殯葬建設(shè)。修訂完善殯葬政策法規(guī)，強(qiáng)化體制機(jī)制建設(shè)，成立縣級殯葬綜合執(zhí)法 專門機(jī)構(gòu)和隊伍，明確職責(zé)職能，嚴(yán)格依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行殯葬管理的法規(guī)政策，實(shí)現(xiàn)政府對殯葬活動的有效監(jiān)管，依法推進(jìn)殯葬改革。并在建立健全綜合執(zhí)法機(jī)制、整合資源的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)基層殯葬綜合執(zhí)法隊伍及服務(wù)保障體系建設(shè)，統(tǒng)籌解決殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)及人員問題，保障殯葬事業(yè)健康發(fā)展。教育并制止在公墓規(guī)劃區(qū)外的田頭、河邊、路旁、山坡、村頭等亂葬亂埋；禁止修建活人墓（立生基），嚴(yán)厲打擊違規(guī)出售土地作為亂埋亂葬用地的行為，違者由縣人民政府依法強(qiáng)行拆除，所產(chǎn)生費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格統(tǒng)一農(nóng)村公益性骨灰公墓墓碑的規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)（占地 平方米，墓碑高不得超過 1 米）；堅決制止喪葬中的封建迷信活動和大操大辦行為，杜絕城區(qū)街道游喪、燃放鞭炮等不文明現(xiàn)象；堅決取締非法公墓，嚴(yán)禁利用墓穴及骨灰格位進(jìn)行炒買炒賣等非法經(jīng)營活動；加強(qiáng)喪葬用品及從業(yè)人員管理，堅決取締無照生產(chǎn)、銷售喪葬用品的經(jīng)營活動，禁止生產(chǎn)、銷售封建迷信喪葬用品，禁止在火化區(qū)生產(chǎn)、銷售棺木、墓碑等土葬用品；嚴(yán)禁火化后二次裝棺土葬，嚴(yán)格執(zhí)行憑火化證及墓穴證或骨灰寄存證領(lǐng)取喪葬費(fèi)和一次性撫恤金制度。 （六）充分認(rèn)識現(xiàn)代喪葬文化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門要深刻理解殯葬文化的發(fā)展歷史和人 文內(nèi)涵，弘揚(yáng)與當(dāng)代社會相適應(yīng)、與時代精神相結(jié)合、與現(xiàn)代文明相協(xié)調(diào)的優(yōu)秀殯葬文化，培育具有時代特征、民族特點(diǎn)、群眾基礎(chǔ)的殯葬行為規(guī)范，大力提倡厚養(yǎng)薄葬、文明節(jié)儉辦喪事，積極倡導(dǎo)文明祭祀，形成科學(xué)健康、文明節(jié)儉的喪葬新風(fēng)尚。推進(jìn)文明治喪，教育引導(dǎo)規(guī)范城鄉(xiāng)喪葬行為，推行莊重、節(jié)約的治喪方式，摒棄大操大辦、鋪張浪費(fèi)行為。明令禁止在公共場所停放遺體、靈柩、搭設(shè)靈棚（堂）、游喪、燃放鞭炮等妨礙公共秩序、污染環(huán)境和侵害他人合法權(quán)益的殯葬行為；禁止生產(chǎn)、銷售封建迷信的喪葬用品。積極推廣現(xiàn)代文明的殯葬禮儀和殯葬用品，大力倡導(dǎo) 網(wǎng)絡(luò)祭掃、鮮花祭掃、踏青遙祭、植樹緬懷等文明低碳祭掃方式，積極組織集體共祭、社區(qū)公祭、家庭追思等現(xiàn)代追思活動，弘揚(yáng)慎終追遠(yuǎn)等優(yōu)秀傳統(tǒng)殯葬文化，引導(dǎo)廣大干部群眾逐步從注重實(shí)地實(shí)物祭掃轉(zhuǎn)移到以精神傳承為主的方式上來。 三、保障措施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為保障殯葬改革順利進(jìn)行，縣委、縣政府調(diào)整充實(shí)全面深化殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌組織實(shí)施殯葬改革工作。 領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全縣殯葬改革工作，制定殯葬改革發(fā)展規(guī)劃，提出配套政策措施，研究解決殯葬改革工作中的重大問題，健全完善各項工作機(jī)制。 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣民政局，由縣民政局局長黃冬梅兼任辦公室主任，縣民政局副局長楊云鵬兼任辦公室常務(wù)副主任，縣國土局、林業(yè)局、住建局、市場監(jiān)督管理局分管副局長兼任辦公室副主任，工作人員從相關(guān)部門抽調(diào)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)殯葬改革日常工作業(yè)務(wù)。 各級各部門要把殯葬改革工作擺上重要議事日程，納入國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃和目標(biāo)管理、納入全面深化改革的重要內(nèi)容、納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和提升人居環(huán)境鄉(xiāng)村振興項目，建立 “ 政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門配合、社會協(xié)同、公眾參與 ” 的殯葬改革工作新格局，做到部門聯(lián)動共同抓，一級抓 一級，層層抓落實(shí)，推動殯葬改革工作健康有序開展。 縣紀(jì)委、縣監(jiān)察委： 、干部的紀(jì)律教育和監(jiān)督檢查，為殯葬改革提供堅強(qiáng)紀(jì)律保證； ，對違反殯葬管理規(guī)定的，按《 **省國家公職人員違反殯葬管理法律法規(guī)行為行政處分暫行規(guī)定》給予嚴(yán)肅處罰； 、不履職、阻撓、妨礙殯葬改革工作的黨員干部。 縣委政法委：指導(dǎo)、督促和協(xié)調(diào)政法各部門依法為殯葬改革保駕護(hù)航，對違反殯葬改革法規(guī)政策的違法犯罪行為，要及時依法查處，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 縣委組織部（縣直機(jī)關(guān)工委）： “ 兩學(xué)一做 ” 學(xué)習(xí)教育常態(tài)化機(jī)制，教育各級黨員、干部、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭樹新風(fēng)、破舊谷、簡辦喪事，在殯葬改革中發(fā)揮模范帶頭作用，要做好親友和身邊群眾的思想工作，共同遵守殯葬管理條例、辦法和意見，對黨員干部在殯葬改革中的表現(xiàn)實(shí)施檢查、監(jiān)督； 、任用的內(nèi)容。 縣委宣傳部（文明辦）： ； 、指導(dǎo)新聞媒體廣泛深入宣傳殯葬改革法規(guī)政策，形成強(qiáng)大的輿論聲勢，推動殯葬改革。結(jié)合創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、園林縣城和文明城市創(chuàng)建等活動，加強(qiáng)對殯葬管理服務(wù)、喪葬習(xí)俗改革的宣傳； ，倡導(dǎo)文明節(jié)儉、生態(tài)環(huán)保、移風(fēng)易俗的殯葬新風(fēng)； “ 文明社區(qū) ” 、 “ 文明單位 ” 、 “ 文明村鎮(zhèn) ” 等的評比內(nèi)容。 縣委老干局： 、自管組的學(xué)習(xí)內(nèi)容； 、老年大學(xué)等宣傳陣地，多形式宣傳殯葬改革法規(guī)政策和我縣殯葬改革的情況； 、厚養(yǎng)薄葬、綠色生態(tài)殯葬理念，使廣大老干部進(jìn)一步理解、支持、參與我縣殯葬改革工作。 縣政府法制辦公室：負(fù)責(zé)審查殯葬改革和殯葬管理的有關(guān)政策性文件和規(guī)章制度，組織、宣傳有關(guān)殯葬管理行政執(zhí)法方面的法律、法規(guī)和規(guī)章，提高依法行政水平。 縣民政局： ，擬訂全縣殯葬改革工作方案及相關(guān)政策意見，組織編制殯設(shè)施布局規(guī)劃； ，提出殯葬改革階段性工作任務(wù)，及時指導(dǎo)殯葬改革業(yè)務(wù)工作； 、各單位落實(shí)殯葬改革工作，負(fù)責(zé)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位殯葬改革工作目標(biāo)管理的檢查和考核； ，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，切實(shí)加強(qiáng)殯葬管理機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，抓好殯葬工作隊伍建設(shè)； ，大力推廣生態(tài)安葬和少占或者不占土地的骨灰處理方式 ，負(fù)責(zé)經(jīng)營性公墓建設(shè)的轉(zhuǎn)報工作，指導(dǎo)、督促農(nóng)村公益性公墓建設(shè)，禁止非法經(jīng)營墓穴和骨灰存放格位； ，積極倡導(dǎo)文明節(jié)儉的新型喪葬方式； 、組織實(shí)施、督導(dǎo)檢查，指導(dǎo)公墓、殯儀館等機(jī)構(gòu)做好自查排查等工作。 縣發(fā)改局： 、任務(wù)納入全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的中長期規(guī)劃及年度計劃，做好殯葬設(shè)施建設(shè)項目立項和向上申報等工作，積極爭取建設(shè)資金。 、基本殯葬公共服務(wù)設(shè)施投入及 殯葬服務(wù)價格制定的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)管，依法查處殯葬服務(wù)亂收費(fèi)行為。 縣財政局：統(tǒng)籌整合資金，加大對公益性殯葬事業(yè)的投入力度，加強(qiáng)基本殯葬服務(wù)供給。 縣國土局： ； 《土地管理法》有關(guān)規(guī)定，對符合用地條件的，應(yīng)優(yōu)先滿足殯葬用地需求；依法對申請建設(shè)殯儀館、公益性公墓、經(jīng)營性公墓的土地給予審批。 、倒賣等行為；查處非法占用耕地建墳、非法買賣土地建墳、非法毀壞耕地采石打碑造墓等行為。 縣林業(yè)局： 、非法買賣林地和破壞森林資源建墳等行為，責(zé)令違法用地單位和個人對遷（平）墳后的林地限期恢復(fù)植被； 、殯儀館、火化場等建設(shè)業(yè)主依法辦理征（占）用林地相關(guān)手續(xù)，指導(dǎo)、支持開展生態(tài)安葬。 ，嚴(yán)厲打擊非法收購木材行為，嚴(yán)禁火化區(qū)內(nèi)棺木加工交易行為； 、嚴(yán)禁縣城面山非公墓范圍出現(xiàn)新的墳?zāi)埂? 縣人社局：按照殯葬改革法規(guī)政策的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對公職人員死亡喪葬費(fèi)、撫恤費(fèi)、一次性工亡補(bǔ)助金等的管理。公職人員死亡（工亡）后，喪屬不按規(guī)定火化和安葬的，人社部門不得核發(fā)喪葬費(fèi)、撫恤費(fèi)、一次性工亡補(bǔ)助金等費(fèi)用。 縣住建局（城市管理綜合行政執(zhí)法局）： 、祭掃影響市容環(huán)境衛(wèi)生等行為予以處罰。對擅自占用城市道路進(jìn)行搭設(shè)靈堂、靈棚，喪事大操大辦影響城市形象的行為進(jìn)行查處；對在城市道路沿途丟撒紙錢、燃放鞭炮影響市容環(huán)境衛(wèi)生的違規(guī)行為進(jìn)行查處。 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的審批事項，依法按政策主動服務(wù)、及時辦理； 、公墓等殯葬設(shè)施布局規(guī)劃納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、集鎮(zhèn)和村莊的總體規(guī)劃，嚴(yán)格管理； ，根據(jù)殯葬設(shè)施布局規(guī)劃，合理規(guī)劃殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，確定公墓墓址應(yīng)避開 “ 三沿六區(qū) ” （即：公路、鐵路、河道沿線，水源保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、住宅區(qū)、開發(fā)區(qū)、壩區(qū)），避開林地、耕地，充分利用荒山瘠地； 、公墓建設(shè)情況的檢查監(jiān)督； 、節(jié)儉治喪。 縣公安局： 、阻礙殯葬執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的行為，對占用街道、廣場等公共場所停放遺體、搭設(shè)靈棚，辦理喪事活動妨害公共秩序、危害公共衛(wèi)生安全、侵害他人合法權(quán)益的依法予以制止；構(gòu)成違反治安管理行為的，給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任； ，及時處置涉及殯葬改革的突發(fā)事件，對因自然災(zāi)害、交通事故或者犯罪行為造成非正常死亡的遺體無名無主或因交通事故、刑事案件等非正常死亡遺體進(jìn)行檢驗(yàn)鑒定，辦理相關(guān)手續(xù)（出具死亡證）后 及時通知?dú)泝x館接運(yùn)，就地火化。 縣農(nóng)業(yè)局：加強(qiáng)耕地、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)管理，并對非法占用耕地、基本農(nóng)田等農(nóng)業(yè)資源的行為予以處罰。 縣水務(wù)局：加強(qiáng)河流、水庫、水源保護(hù)區(qū)監(jiān)督、管理，并對非法在河流、水庫、水源保護(hù)區(qū)建造墳?zāi)沟男袨橛枰蕴幜P。 縣環(huán)保局： ，并在職責(zé)范圍內(nèi)進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，為殯葬改革開辟綠色通道 。 、低碳的生活方式，倡導(dǎo)樹邦、草坪葬等生態(tài)葬法，提倡網(wǎng)上掃墓等祭奠方式，建立科學(xué)文明的環(huán)保理念，努力革除 封建愚昧的喪葬禮俗。 縣衛(wèi)計局： 《居民死亡醫(yī)學(xué)證明（推斷）書》和人口死亡信息報送的監(jiān)管，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與殯葬機(jī)構(gòu)銜接配合，及時、規(guī)范安排遺體接運(yùn)事宜，防止火化區(qū)遺體回流農(nóng)村，造成非法土葬。 （含醫(yī)療機(jī)構(gòu)）的管理，禁止在太平間等場所搞殯儀服務(wù)和封建迷信活動。負(fù)責(zé)對各醫(yī)院太平間的管理，不得將醫(yī)院太平間承包給個人，嚴(yán)格履行遺體交接平續(xù)； ，按照《傳染病防治法》的規(guī)定，督督促醫(yī)院對遺體進(jìn)行消毒處理，及時通知?dú)泝x館 接尸火化并協(xié)助全程消毒處理。 。 ，嚴(yán)禁醫(yī)院救護(hù)車搞營業(yè)性接運(yùn)遺體行為；指導(dǎo)殯儀服務(wù)單位做好殯儀車輛、設(shè)施設(shè)備及服務(wù)場所的消毒防疫工作。 縣司法局： ，將殯葬管理法規(guī)、政策納入普法宣傳教育內(nèi)容，做好殯葬改革宣傳工作，營造濃厚的殯葬改革氛圍； ，做好民間殯葬工作矛盾糾紛的調(diào)處。 縣市場監(jiān)管局： ，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，堅決取取締無證生產(chǎn)、銷售喪葬用品的經(jīng)營活動； 、銷售的舉報，并予以制止和查處； 、價格違法行為，查處殯葬行業(yè)限制競爭及壟斷行為，并配合查處制造、銷售不符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的殯葬設(shè)備和封建迷信殯葬用品的違法行為。 縣文廣局 : 、群眾喜聞樂見的宣傳方式，深入開展殯葬改革宣傳工作。宣傳國家、省、市、縣殯葬改革的法規(guī)、政策；宣傳我縣在殯葬改革過程中取得 的成果和經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的模范和表率作用，引導(dǎo)廣大城鄉(xiāng)居民樹立科學(xué)文明的殯葬觀念；宣傳各地群眾革除喪葬陋習(xí)、實(shí)行綠色生態(tài)葬法和創(chuàng)建文明祭祀新風(fēng)尚的典型事例，營造濃厚輿論氛圍，助推殯葬改革工作又好又快發(fā)展； ，正確引導(dǎo)喪俗改革； ； 、督促并加強(qiáng)風(fēng)景旅游區(qū)的環(huán)境管理，及時制止旅游區(qū)內(nèi)違反殯葬管理規(guī)定的行為； 、藝人的管理。 縣民宗局： ，積極宣傳做好遺體深埋不留墳頭，火化不立碑，推行火化和節(jié)地生態(tài)安葬等工作。 人員的監(jiān)管工作；嚴(yán)格查處宗教場所變相炒買炒賣墓穴和骨灰格位等違規(guī)行為； ，積極協(xié)調(diào)、加強(qiáng)指導(dǎo)、做好服務(wù)，加快公墓建設(shè)步伐。 縣交運(yùn)局： ，保證殯儀館