7在建設(shè)南京現(xiàn)代化標志區(qū)進程中強化流動人口管理的思考(編輯修改稿)
2025-09-26 16:32 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 部地區(qū)居民、村民出租的私房成了不法分子落腳、結(jié)伙的場所，成了賣淫嫖娼、賭博涉毒、制假販黃、非法游醫(yī)的窩點。 監(jiān)管約束的嚴重失控。一些流動人口居住集中地無黨團組織，無行政管理，成了“自由王國”。 計生管理的難度加大。流動人口青壯年居多，育齡婦女占流動人口婦女總數(shù)80%以上，許多人沒有流出地的生育狀況證明，超生、逃生現(xiàn)象屢有發(fā)生。 在管理上出現(xiàn)“四大矛盾”。當前，在流動人口管理工作中遇到了許多新問題，管理上的矛盾較多，突出表現(xiàn)在：一是大規(guī)模的外來流動人口與城市薄弱的管理力量的矛盾。以XX縣區(qū)為例，XX縣區(qū)常住人口23萬多人，而流動人口也有10多萬人，比例接近2：1，急切需要建立一支強有力的管理隊伍。然而現(xiàn)有的管理機制大都是臨時性的，一些工作還未真正管到位。二是無法可依與執(zhí)法不嚴的矛盾。流動人口管理中，一方面，現(xiàn)有法律法規(guī)不完備；另一方面，有些已出臺的政策法規(guī)未很好地執(zhí)行。無論是立法，還是執(zhí)法，都存有很大空間。三是強化管理與優(yōu)化服務(wù)的矛盾。在強化管理的同時，應(yīng)建立一套完整的服務(wù)機制，為流動人口提供服務(wù)。目前為流動人口提供完備的服務(wù)機制條件尚不具備。四是條條管理與屬地管理的矛盾。在對流動人口的管理中街道、社區(qū)（村），很難協(xié)調(diào)得動省、市屬的部門和單位，更難以對這些部門和單位進行制約。產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的，但主要表現(xiàn)在以下“四個難到位”：首先，認識難到位。一些部門和單位對流動人口管理工作的認識不高、重視不夠，不能適時調(diào)整管理措施，被動應(yīng)付，滿足現(xiàn)狀。其次，協(xié)調(diào)難到位。對
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