3關(guān)于人口與計(jì)劃生育流動(dòng)人口管理與服務(wù)的思考(編輯修改稿)
2024-08-26 13:21 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 生的60％以上，占全縣政策外出生的 90％。流動(dòng)人口 計(jì)劃生育管理與服務(wù)已成為計(jì)劃生育工作中的一個(gè)不可忽視的重要環(huán)節(jié)。 影響流動(dòng)人口計(jì)劃外生育的因素。 第 5 頁 共 10 頁 （ 1）影響流動(dòng)人口計(jì)劃外生育的經(jīng)濟(jì)因素。商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對人們的生育觀念和生育行為在不同的時(shí)期分別具有促進(jìn)和抑制的作用。在商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初級(jí)階段，人們的經(jīng)濟(jì)狀況初見富裕后，是有多 生育的愿望和要求的。這一規(guī)律和趨勢表現(xiàn)在流動(dòng)人口方面，超生的經(jīng)濟(jì)原因有以下兩點(diǎn)：一是子女的家庭經(jīng)濟(jì)價(jià)值在現(xiàn)實(shí)生活中得到提高?，F(xiàn)階段，城鄉(xiāng)流動(dòng)人口中特別是農(nóng)村進(jìn)城人口的經(jīng)營活動(dòng)基本上還是以手工操作的體力勞動(dòng)為主。在這種情況下，家庭經(jīng)濟(jì)收入的多少直接與家庭勞力數(shù)量的多少相關(guān)，這必然刺激一部分流動(dòng)人口產(chǎn)生多生多育及生育男孩的愿望。二是流動(dòng)人口中有很多是從事第三產(chǎn)業(yè)的富裕戶，這從客觀上為想多生孩子的提供了經(jīng)濟(jì)條件。 （ 2）影響流動(dòng)人口計(jì)劃外生育的思想因素。流動(dòng)人口大多數(shù)來自農(nóng)村，他們受傳統(tǒng)生育觀念的影響比 較嚴(yán)重， “ 多子多福 ” 、 “ 養(yǎng)兒防老 ” 的思想仍然頑固地束縛著許多人的生育行為。再加上目前對流動(dòng)人口的綜合管理機(jī)制比較薄弱，他們一般缺少經(jīng)常接受思想教育的危機(jī)和途徑，較多地表現(xiàn)出組織紀(jì)律觀念和法律政策觀念薄弱的弱點(diǎn)，表現(xiàn)在生育問題上就是較多地出現(xiàn)計(jì)劃外生育行為。 （ 3）影響流動(dòng)人口計(jì)劃外生育的年齡文化因素。流動(dòng)人口的年齡構(gòu)成輕，生育力旺盛期的人數(shù)比重大，這使得流動(dòng)人口中的婚育行為較為普遍。這種因素在上述經(jīng)濟(jì)、思想及社會(huì)管理狀 第 6 頁 共 10 頁 況等不利因素影響下，則成為超生行為比重大的自然基礎(chǔ)。另外，流動(dòng)人口特別是從農(nóng)村流 入城市及農(nóng)村內(nèi)部異地流動(dòng)的人口，其文化素質(zhì)一般都較低，他們難以從傳統(tǒng)的生育觀念中擺脫出來，加上經(jīng)濟(jì)、思想方面的因素，他們現(xiàn)階段傾向于多生孩子。 （ 4）影響流動(dòng)人口計(jì)劃外生育的社會(huì)管理因素。由于流動(dòng)人口具有數(shù)量龐大、分布廣泛、分散、人戶分離和流動(dòng)性極強(qiáng)等弱點(diǎn)，這在客觀上給其管理工作帶來許多困難。更重要的是，由于如此大規(guī)模的流動(dòng)人口又是改革開放后較短時(shí)間內(nèi)發(fā)展起來的事物，適合其規(guī)律與特別的社會(huì)綜合管理體制尚未健全，容易出現(xiàn)漏洞。 三、近年來的基本經(jīng)驗(yàn)和做法 （一）以宣傳開路，促進(jìn)婚 育觀念轉(zhuǎn)變 婚育觀念的轉(zhuǎn)變是計(jì)劃生育工作治本的根本途徑。一是在交通要道的村、組書寫永久性計(jì)劃生育標(biāo)語，辦宣傳欄，廣泛宣傳計(jì)劃生育政策、法
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